加快落實滁州市水運發展調研報告

熊育倫

摘 要：根據滁州市水運現狀，提出樂滁州水運發展構想，并分析了制約滁州水運發展因素，提出對策和建議。

關鍵詞：滁州水運;航道;碼頭設施;航運企業

中圖分類號：[U6-9] ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2021）07-0019-02

水運具有運量大、能耗小、成本低、占地少、污染小、適宜大宗貨物運輸等優勢，是一種綠色環保的運輸方式。加快水運發展，有利于節約利用土地資源、減少能源消耗、降低運輸成本、防止環境污染，是實現交通可持續高質量發展的需要，長期以來我市水運存在建設投入不足，基礎設施落后等狀況，水運已不能適應經濟社會發展的需要。

1 滁州市水運現狀

1.1航道基本情況

滁州市境內具有通航功能的河流10條，分別隸屬長江和淮河兩大水系。長江水系以滁河支流為干線航道組成的航道網和淮河水系以池河、白塔河（高郵湖）為干線航道組成的航道網。轄區內航道總里程為601公里（包括界河航道里程），通航里程為499公里。轄區內有六級通航船閘3座，為水利部門在70年代配套水利樞紐建營（汊河集船閘正在改建，女山湖船閘、襄河口船閘停運），擁有航標104座。

1.2碼頭設施概況

滁州港是安徽省重要港口，共有滁城、天長、來安、全椒、鳳陽、明光、定遠等7個港區，其中定遠港區目前不通航。擁有生產用泊位83個，使用岸線長度6千米，共有吊機66臺，最大起重能力25噸。轄區內擁有港口企業23家。

1.3航運企業及運力發展現狀

轄區內航運企業19家，船舶1019艘，載重噸75萬噸，平均載重噸736噸，基本為鋼質艙機普通貨船，專業化船舶、特種運輸船很少，航運企業普遍存在散、小、弱，市場競爭力不強，運輸船舶到達港主要是長三角地區、上海及長江中上游及支流，蘇北蘇南水網城市。

2 滁州水運發展構想

加快水運基礎設施建設步伐，落實《南京都市圈發展規劃》建設任務，加快融入長三角交通一體化進程，逐步發揮滁州作為皖江城市帶承接產業轉移示范區“兩翼”之作用;不斷完善與城市建設、防洪安全、生態保護、水資源利用等規劃的協調，建設一個功能完善，布局合理，銜接順暢，智能化、信息化、現代化的綜合交通運輸體系，實現貨運物流的無縫銜接，為滁州經濟發展創造良好的水運條件。重點建設項目：清流河、滁河、窯河、池河、襄河航道升級;汊河船閘重建、襄河口船閘改建，促進江蘇建設高郵運西船閘復線;建設滁州（清流）港、滁州大唐電廠碼頭、鳳陽通達港務碼頭改造升級、鳳陽綜合碼頭;謀劃明光津里港口物流園、全椒新港、定遠新港項目。

2.1航道發展方向及功能定位

通過加快建設步伐，力爭到“十四五”末滁州市內河航道形成南以滁河為骨干，北以淮河為依托，東以高郵湖為中心的航道網絡格局，重點建設進入長江、淮河、大運河經濟航道，全面提升滁州內河航道等級，使滁州水上運輸盡快融入長江三角洲水運大通道。

2.2港口發展方向及功能定位

實現以航道網為依托，以港區為發展單元，擴大港口功能，實現作業區、碼頭的集約化、規模化、專業化發展，形成礦石、礦建材料、農副產品、玻璃成品、石油化工等貨種的專業化運輸體系，發展物流集散園區，實現貨運物流在綜合交通運輸體系中的運輸、中轉、集散、加工，建成港區配套、干支暢通、布局合理、功能齊全的現代化內河水運體系，形成支撐區域經濟和地方發展的重要交通設施，形成腹地資源開發、港口物流發展、建設臨港工業的重要支撐。

2.3運力發展方向和定位

加快淘汰科技含量低、環境污染重、安全隱患多、經濟效益差的船舶，鼓勵新建新能源動力船舶和集裝箱船舶，推動船舶向標準化、大型化和專業化方向發展。

3 制約滁州水運發展因素

（1）航道發展滯后。隨著船舶大型化、標準化、專業化快速發展，航道等級偏低已不能適應船舶發展和運量增長的需要。

（2）船閘過船能力低。轄區內現有的女山湖船閘、襄河口船閘、汊河集船閘（在建）均為100噸級，標準低，直接影響著船舶通航。

（3）各地重視程度不一，水運設施建設不平衡，未能將水運納入綜合交通運輸體系建設的重要組成部分。

（4）全市港口功能不完善，港航企業弱小，市場競爭力差。

（5）集裝箱水運起步晚，發展慢，多式聯運優勢沒有充分顯現。

4 對策和建議

我市擁有長江、淮河兩大水系貫通，水運具備天然的區位優勢，發展空間很大。為加快滁州水運發展，依據《航道法》、《港口法》相關規定和省政府關于加快水運發展的相關政策要求，建議：

（1）市、縣政府應在財政預算中合理安排航道建設和養護資金，用于維護現行通航能力和有序開展航道升等工作。

（2）縣級以上政府應當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、錨地等基礎設施的建設和維護，并應當采取措施，組織建設與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設施，保障重點水運項目后方陸域、道路建設用地。

（3）給予水運發展相關政策。各級政府應認真落實《省政府關于加快交通運輸基礎設施建設的意見》（皖政[2010]44號）、《省政府關于加強水運基礎設施建設和管理加快水運發展的通知》（皖政[2008]109號）中關于對水運重點項目建設的政策規定，《安徽省人民政府辦公廳關于創新交通基礎設施建設和管理模式的指導意見》（2017年10月）。

（4）成立市級工作領導小組，采取“省市縣”共建，對接省港航集團，開展重點水運工程建設。

（5）建議政府產業布局規劃時研究發展沿河產業、臨港工業，打造有影響力的臨港產業園區，推動港口與園區有效對接、聯動發展，尋求新的經濟增長點。

（6）謀劃決策港口功能布局，給予集裝箱水運補貼政策，加快集裝箱水運發展;謀劃決策主要碼頭鐵路貨場布置、專用線建設，發展我市多式聯運。