自貿區背景下海南省物流通道建設發展研究

張浩東

摘 要：海南全島自貿區的建設為海南物流業提供了重要的發展機遇，物流通道作為物流網絡中的重要構成部分，對服務自貿區貨物高效流通運輸等提供重要基礎保障。新形勢下，海南需要結合全島物流通道等基礎設施現狀，明確其建設目標、重點任務等，以此為海南面向海內外發展全球經濟提供重要的物流運輸保障。

關鍵詞：海南自貿區;物流通道;目標;重點任務

中圖分類號：U113 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2021）07-0092-03

2018年，國家主席習近平在海南省暨海南經濟特區30周年大會上鄭重宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區。同年4月，出臺《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，進一步明確建設中國（海南）自由貿易試驗區，實施范圍為海南島全島。自由貿易區的出現也為海南探尋了一種新的經濟增長模式，吸引了眾多企業家的投資，也讓貿易的便利水平不斷提升。

伴隨自貿區政策的逐步落地，海南承載全球貿易的作用日益彰顯。物流業作為海南發展的重要產業，在自貿區經濟發展中起到了重要支持與保障作用，對于經濟的影響也顯而易見，而物流通道作為物流網絡的重要組成部分，連接物流園區、物流基地等，以及它們和外界海陸空貨運站場等交通設施之間的路線，搭建了快捷便利的貨物運輸體系，有效保證了物流系統間各要素功能的順利運轉等。因此，本文將從海南省物流通道的發展基礎入手，結合發展現狀，探究海南自貿區背景下海南物流通道的建設目標、發展重點與建議，以期為海南物流業的發展提供有效指導。

1海南物流運輸通道發展現狀

近些年，海南物流業發展突飛猛進，已形成了初具規模的物流運輸網絡系統，有效保障了其現代物流業的良序發展，其中物流運輸通道作為物流網絡的關鍵部分，促進了物流業快速發展。海南現有?？展F四種運輸方式，多項運輸方式構建出多樣的運輸通道，具體運輸通道如下。

1.1海上運輸通道

船舶運輸是海南與外界聯系的主要運輸形式。當前海南省共有19個港口，主要位于海口、東方、儋州、瓊海、三亞和文昌等地縣，航線主要涉及城市和地區為東南亞、香港、臺灣、廣州、福建、越南以及新加坡等。

1.2航空運輸通道

海南有3個在營民用機場，一是?？诿捞m國際機場，二是三亞鳳凰國際機場，三是瓊海博鰲機場。海南省航空運輸通道主要以海口美蘭國際機場和三亞鳳凰機場為主，共開通海內外航線約300余條，與200多個城市通航，航班航線里程達262.02萬公里。

1.3公路運輸通道

海南省公路運輸通道現呈現“三縱四橫”的空間布局，縱向公路運輸通道有環島東線、環島西線以及中線高速公路，橫向公路運輸通道有海文、萬洋高速公路、臨高至瓊海以及昌化至陵水公路，7條主要公路運輸通道承擔島內交通運輸任務，公路里程達38107公里，其中高速公路達1163.4公里。

1.4鐵路運輸通道

海南目前已形成粵海鐵路、海南西環高速鐵路、海南東環高速鐵路、西環改造鐵路以及洋浦-儋州鐵路5條主要鐵路運輸通道，鐵路營運里程達1172公里。主要承擔環島貨物及旅客運輸任務。

雖然近年來，海南物流業規模逐步擴大，尤其是港口貨物及集裝箱吞吐量取得快速發展。例如，海南省貨運量逐年穩步增加，2019年貨運量達18552萬噸;貨運周轉量1667億噸公里，比上年提升86%;港口貨物吞吐量19839萬噸，同比增長8.5%等。然而，由于海南特殊的地理位置，四面環海，鐵路、公路運輸通道無法與內地直接相連，與大陸間的往來主要依靠海運和空運。而海南島內的運輸則以公路運輸通道為主，高速公路建設難度大，部分重點區域與高速公路連接較少，甚至存在無連接情況。

總的來說，海南省當下物流運輸通道與大陸對比發展緩慢，仍然存在基礎設施總量不足，公路等級低下，路網覆蓋率不高，建設質量不高，綜合運輸站場樞紐沒有建立，交通網絡結構存在層次性矛盾等問題，與現代交通運輸體系還有一定的差距，不利于當下海南自貿區對物流運輸通道的高標準需求。因此，建設高效暢通的物流通道對自貿區建設發展具有關鍵作用。

2自貿區背景下海南物流通道建設目標

自貿區的優惠發展政策將帶動海南物流的發展，尤其是國際物流中轉業務的發展，而物流業的發展離不開高效暢通的物流通道作為保障。因此，海南省物流通道建設目標，需要結合全島自貿區發展需要，適度超前規劃，以此更好服務于海南物流業以及自貿區發展。

2.1通道網絡完善通暢

交通物流通道空間架構愈發合理，對接國內、服務全球的交通物流通道系統基本設立與發展，基礎設施得到全面維護，通道網絡連通性得到明顯提升，專業服務水平和能力有效提高。

2.2節點功能優化提升

借助?？?、三亞、瓊海等主要都市，搭建多維度、多功能節點樞紐系統，釋放樞紐資源的物流集聚效應，建設一批干支線與多式聯運相結合的物流基礎設施，集散中轉、信息服務、資源要素整合功能顯著加強，服務地區經濟增長能力明顯增強。

2.3通行管理科學規范

跨區域、跨機構、跨方式間溝通與協作加強、信息共享和智能化管理標準有效提高，行政壁壘、市場分割和執行不協調、標準不一致妥善解決，顯著改善與東南亞等周邊國家銜接通暢以及通關便利化。

2.4低碳綠色健康發展

交通物流通道資源集約使用成果顯著，綠色能源以及眾多節能減排新技術、新能源車船等取得更多領域應用，鐵路和內河運輸能力和市場份額比重逐漸提高。

3物流通道重點任務

為更好服務海南自貿區發展，海南物流通道建設應明確重點，搭建以島內通道、陸島通道、國際通道的“三大物流通道”的結構。

3.1島內物流通道的構建

經過多年努力，島內已具備一定規模的海、陸、空綜合交通網。尤其高速公路通車里程達到1163.4公里，但公路布局非常松散，沒有更多的覆蓋海南市縣和地區，難以確保海南島各市縣和各地區實現快速的互聯互通，制約島內中部地區經濟發展，從而阻礙全島自貿區運輸與經濟間的有效聯動。因此，在現有運輸通道的基礎上，完善島內現代物流體系，以便更好抓住自貿區政策所帶來的紅利與發展機遇。

3.2構建陸島物流通道

海南物流業發展中，除島內物流條件需不斷完善外，與內地的有效銜接也為海南擴大市場、實現產品的外運需求起到積極作用。應加強陸島物流通道的構建，實現本島和內陸之間的商品貿易往來?？衫眠B接瓊州海峽的粵海鐵路有效銜接海南島與內陸之間的商品貿易往來，同時利用長三角、珠三角等經濟圈的海運航線，擴大海南港口腹地范圍，實現陸島的互聯互通，更好的發展自貿區的輻射作用。

3.3構建國際物流通道

海南島具有其特有的自然區位優勢和自貿區等利好政策特點，具備建立國際物流通道的條件。應舉全省之力，根據全島自貿區建設需要，構建國際物流通道，為海南現代物流業的運行提供良好保障。國際物流通道可通過海運航線和航空航線兩個方面構建，充分利用其區位優勢，實現海南島的國際物流運輸。

4物流通道發展措施

4.1優化通道建設政策資源

海南應充分利用全島自貿區經濟發展的優惠政策，利用中央和省級財政的有力支持，促使金融機構通過信貸等方式，加大對本省建設物流通道的支持。爭得政府機構在資金、土地、稅費及其他政策方面的的支持。商議并推進與社會資本間的合作（PPP）模式，指引和推動民間資本注資物流通道重大項目與工程等。同時，加大地方協作，革新各縣市互助機制，創建交通物流通道沿線跨市聯動協作體制，協調交通物流通道建設;引導和推動地方各交通部門機制改革，強化綜合運輸體制優化和改革，建立不同交通運輸部門間的長效協作機制。

4.2完善通道基礎設施建設

積極推進通道建設項目，以環島高速公路和高速鐵路及海運為主體，加強西環鐵路與國內鐵路網的相連，依靠四方五港和南北兩個大型機場，建造對外運輸聯系門站。以海口為核心，建設洋浦、三亞、八所、瓊中為重要節點的鐵路、公路、水運、航空相協調的立體運輸通道網絡，確立島內通道、陸島通道、國際通道相結合的“三大物流通道”框架。提高物流通道設施網絡通行、內外協調、運輸間的銜接能力和水平。通過綜合全面優化，推動各區域暢通連接，如物流園區與海南港口、公路之間的銜接，打造暢通的運輸渠道，以優化運輸，為全島自貿區的建設與發展創造優異服務。

4.3促進通道運行協同管控

自貿區的發展離不開便捷的通關環境。因此，海南應積極加強港口通關建設，促使海事、港航、海關、查驗檢疫、邊檢等口岸執法部門成立相互協作的運行機制，建立“聯合執法檢查、一次查驗放行”通關模式，實施“統一窗口”辦理體系，積極推動與臨近國家簽署雙邊、多邊運輸協議，推動海南與東南亞國家運輸、通關、查驗等政策法規的高效對接，探尋與臨近國家邊境口岸“一地兩檢”通關模式，促進國際中轉運輸便利化，提升口岸整體便捷化水平。同時，建立跨機構信息協調機制，提高跨地域、跨機構的政府信息共享與互動水平。依托物流運輸共享平臺，建立運輸通道基礎公共信息銜接網絡，推進多式聯運公共平臺建設。

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