新時期水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險問題及有效措施

孫同琴

摘 要：伴隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提升，人們的生活水平也得到了很大的提升，對物質(zhì)生活水平的追求推動下，各項資源的消耗也急劇增長。水資源是人們?nèi)粘Ｉ睢⒔?jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要資源之一，而水利工程作為我國重要的民生工程和公共設(shè)施，其財務(wù)管理更是重點關(guān)注的研究課題，尤其為了有效提升水利工程財務(wù)管理的效果和整體水平、有效控制水利財務(wù)管理風(fēng)險，提高水利企業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，本文將重點針對新時期水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險為題以及有效措施的制定做出簡要的討論，以期能夠為水利企業(yè)的良好發(fā)展提供一點綿薄之力。

關(guān)鍵詞：新時期;水利工程;財務(wù)管理;風(fēng)險管理;有效措施

中圖分類號：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.047

0 引言

水利工程是我國重要的民生工程，一方面，水利工程能夠為群眾生活和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供充足的水資源，另一方面，水利工程能夠滿足城市發(fā)展和各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，正因如此，水利工程的重要性日益凸顯，水力資源利用率進(jìn)入了人們的視野，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了非常重要的作用。在建設(shè)水利工程時，其財務(wù)管理直接決定了工程成本控制和經(jīng)濟(jì)效益，也影響著水利工程的可持續(xù)發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在水利工程財務(wù)管理中，由于受到水利工程項目的周期長、規(guī)模大、涉及內(nèi)容較為復(fù)雜等多種因素影響，不可避免地會出現(xiàn)一些財務(wù)風(fēng)險。尤其財務(wù)管理對風(fēng)險的防控質(zhì)量和整體科學(xué)性、合理性與可行性都會直接影響著工程質(zhì)量。因此，為了確保水利工程項目的質(zhì)量和正常運行，必須要不斷進(jìn)行水利工程中財務(wù)管理存在風(fēng)險的分析，并制定有效地應(yīng)對策略。

1 水利工程財務(wù)管理概述

就目前來說，我國的大多數(shù)水利單位為了保證自身的市場競爭力，都在不斷提升自身的管理水平，這種管理體系能夠幫助水利單位建立完整的發(fā)展方向，同時還能有助于挖掘水利單位的發(fā)展?jié)摿Γ蠖鄶?shù)水利單位在執(zhí)行過程中忽略了內(nèi)控管理及財務(wù)風(fēng)險防范工作的重要性。很多我國的相關(guān)政策與制度在落實時都沒有建立完善的制度管理或者缺乏足夠的管理力度，很多員工在面對一項新的政策時，都沒有理解政策的意圖，而在政策的實際落實過程中，也有很多員工并不認(rèn)同這種政策，這就導(dǎo)致好的政策在實施過程中受到了阻礙。

做好內(nèi)控管理及財務(wù)風(fēng)險防范工作有助于發(fā)揮管理對員工產(chǎn)生的正向激勵和引導(dǎo)，并且還能讓員工認(rèn)同制度的正向激勵作用，在進(jìn)行制度的開展前，需要大力管理其中的各種機制，并且讓員工樹立自主學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，當(dāng)政策落地時，員工隊伍自然更加穩(wěn)定，水利單位的發(fā)展也更加和諧。

2 新時期水利工程財務(wù)管理的風(fēng)險問題

2.1 員工和財務(wù)管理人員認(rèn)識不足

就目前來說，在進(jìn)行水利工程財務(wù)管理時，很多水利單位都將工作重點放在了經(jīng)濟(jì)效益的提升上，而在財務(wù)管理過程中也重點關(guān)注財務(wù)管理所得的效益，忽略了對財務(wù)管理質(zhì)量的管理，其中的管理內(nèi)容不僅僅局限于工程的日常管理和現(xiàn)場管理，也包含了整個工期和生產(chǎn)材料等多方面的管理，而水利單位中的工作人員如果在思想上不重視就會導(dǎo)致財務(wù)管理方責(zé)任心不足，在財務(wù)管理質(zhì)量控制過程中很容易出現(xiàn)各種漏洞，以及在進(jìn)行財務(wù)管理時沒有形成完整的財務(wù)管理體系，導(dǎo)致財務(wù)管理現(xiàn)場和后續(xù)財務(wù)管理工作的管理混亂，這種現(xiàn)象會極大地導(dǎo)致工程在財務(wù)管理過程中出現(xiàn)一系列的安全或者質(zhì)量問題，導(dǎo)致整個財務(wù)管理質(zhì)量控制工作存在較為明顯的安全隱患。并由此產(chǎn)生一些財務(wù)風(fēng)險，如籌資風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險以及結(jié)算風(fēng)險，都會對水利工程的建設(shè)和發(fā)展帶來很大的影響和沖擊。

2.2 沒有建立細(xì)致化的財務(wù)風(fēng)險識別機制

水利工程在實際財務(wù)管理過程中，各個環(huán)節(jié)都會帶來一些財務(wù)風(fēng)險，如施工中的安全事故、設(shè)計變更，材料質(zhì)量問題等，都會對整體的財務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生影響，所以相關(guān)工作人員需要加強對各個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理質(zhì)量控制，并借鑒國外先進(jìn)財務(wù)管理理念和風(fēng)險預(yù)防方法，構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)化的風(fēng)險識別機制和防控機制，這也就使得水利單位要進(jìn)行細(xì)化管理，從而實現(xiàn)對整個工程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。但是就目前的實際情況來看，國內(nèi)絕大部分的水利單位并不缺乏財務(wù)管理制度，但是在實際的運行過程中精細(xì)化程度還比較欠缺，僅僅是把財務(wù)制度作為管理財務(wù)的一個標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用，這也是在現(xiàn)實中有很多財務(wù)工作人員沒有充分發(fā)揮出自身實際的能力和水平的原因。那些長期在一線工作的人員，因為一些實際存在的問題，并沒有樹立起明確的責(zé)任意識，使得財務(wù)管理的能力和水平得不到很好的提升，面對財務(wù)風(fēng)險來臨時也無法快速做出應(yīng)對。

2.3 財務(wù)管理過程中的質(zhì)量控制不到位

水利工程在財務(wù)管理過程中許多質(zhì)量問題都是在財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的，所以需要強化財務(wù)管理過程中的總體質(zhì)量控制，這樣才能保證每個財務(wù)管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量，使其能夠具備防控財務(wù)風(fēng)險的能力。但值得注意的是，在實際的水利財務(wù)管理過程中，質(zhì)量控制和風(fēng)險防控問題一直是一個無法得到有效解決的問題，這就導(dǎo)致水利工程在財務(wù)管理與財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題較為復(fù)雜。在進(jìn)行水利工程的收益記錄時，沒有將各個細(xì)節(jié)收益與成本進(jìn)行對比，或者是在進(jìn)行工程的建設(shè)時，沒有將工程的周圍環(huán)境因素考慮到建設(shè)成本中，這些因素均有可能導(dǎo)致最終的財務(wù)管理質(zhì)量受到影響。除此之外，在進(jìn)行財務(wù)管理時，質(zhì)量控制不到位與水利工程的應(yīng)用與管理存在較為密切的關(guān)聯(lián)，在進(jìn)行工程的財務(wù)管理時，現(xiàn)代工作人員發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中涉及的內(nèi)容，如果沒有將其建立完整的體系進(jìn)行管理，就有可能導(dǎo)致最終的管理質(zhì)量受到影響。

3 新時期水利工程財務(wù)管理有效措施

3.1 加強對水利工程各階段的財務(wù)管理

國有水利單位中的內(nèi)設(shè)部門和直屬單位相對較多，而應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一的剛性制度進(jìn)行約束，能夠保證各項制度在整個運行過程中存在的問題，得到及時解決相關(guān)工作人員也能夠在發(fā)現(xiàn)問題時與相應(yīng)的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，通過協(xié)商的方式對其進(jìn)行妥善解決。而自身部門在進(jìn)行管理時，也需要以書面的形式進(jìn)行內(nèi)部單位的調(diào)整，按照規(guī)定做好財務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程，這樣才能保障各項預(yù)算行為更為合理地進(jìn)行。除此之外，想要做好有效的內(nèi)部管理，需要建立完善的內(nèi)部信息溝通機制。管理執(zhí)行部門和決策領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)參與到預(yù)算執(zhí)行行為的管理中，這樣才能使預(yù)算編制和財務(wù)內(nèi)控管理工作照顧到各個單位以及各個方面的影響，在進(jìn)行單位預(yù)算執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)按照季度開展相應(yīng)的會議，工作人員可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行狀況和遇到的問題提出自身的建議，通過完善預(yù)算工作的方式來達(dá)到預(yù)算工作的反饋與管理工作，這樣能夠使國有水利單位的預(yù)算工作水平得到進(jìn)一步的提升，并最大程度上降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。