安史之亂爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)與國防因素分析

2021-09-13 16:15:09吳寧

西部學(xué)刊 2021年15期

摘要：安史之亂是唐朝的重要轉(zhuǎn)折點。該事件爆發(fā)的原因是多方面的，從經(jīng)濟(jì)和國防的角度分析，一方面，均田制和租庸調(diào)制的崩壞導(dǎo)致在籍人口大量減少，募兵制代替府兵制，使節(jié)度使具備了培植私人武裝的軍隊基層條件;另一方面，唐太宗以后唐朝的國防形勢由攻轉(zhuǎn)守，這是唐中央政府設(shè)立藩鎮(zhèn)以及解放節(jié)度使權(quán)力的客觀要求。兩方面合力造成了唐朝外強(qiáng)中干的軍事格局，并最終導(dǎo)致安史之亂爆發(fā)。

關(guān)鍵詞：安史之亂;土地;國防;財政

中圖分類號：K242.205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）15-0135-04

安史之亂是中國唐代玄宗末年至代宗初年（公元755年12月16日至763年2月17日）由將領(lǐng)安祿山與史思明背叛唐朝后發(fā)動的戰(zhàn)爭，是同唐朝政府爭奪統(tǒng)治權(quán)的內(nèi)戰(zhàn)，為唐由盛而衰的轉(zhuǎn)折點。這場內(nèi)戰(zhàn)使得唐朝人口大量喪失、國力銳減，是唐由盛至衰的轉(zhuǎn)折點。因為發(fā)起反唐叛亂的指揮官以安祿山與史思明二人為主，因此事件被冠以安史之名。由于其爆發(fā)于唐玄宗天寶年間，也稱天寶之亂。安史之亂的爆發(fā)既不是偶然的，也不是突然的。唐王朝的衰落，也不能僅僅從安史之亂上找原因。從均田制逐步被破壞開始，唐朝原有的稅制、兵制就已經(jīng)出現(xiàn)了問題[1]，這既增加了社會的不穩(wěn)定因素，也為節(jié)度使培養(yǎng)自己的私人武裝創(chuàng)造了條件;而唐朝設(shè)立藩鎮(zhèn)和節(jié)度使，則是根據(jù)當(dāng)時國防形勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力條件做出的制度改變。

一、均田制瓦解的一系列后果

（一）均田制

均田制是唐對北魏至隋以來建立的土地分配制度的承襲與延續(xù)。以均田制為基礎(chǔ)，唐朝建立了以租庸調(diào)制為中心的賦稅制度和以府兵制為核心的兵役制度，這些都是唐朝締造盛世、開疆拓土的重要基礎(chǔ)。也正因為如此，均田制的崩壞隨即引起了一系列重大社會問題與政治變革。

均田制是一種按照人口來分配土地的制度，部分土地在分配后可歸農(nóng)民所自有，稱為“永業(yè)田”;部分土地在農(nóng)民本人死后要還給官府，稱為“口分田”。均田制一定程度上實現(xiàn)了“耕者有其田”的政治理想，達(dá)到了“為民置產(chǎn)”的作用，輕徭薄賦的好處能夠切實落在農(nóng)民頭上而不被地主所剝削截留。

北魏孝文帝于太和九年（公元485年）頒布均田令，此后，北齊、隋、唐雖然在人口分配的土地份額、奴婢和耕牛是否授田等方面有所變動，但基本都沿襲了均田制[2]。均田制實施的前提條件是政府要掌握大量的土地。在北魏至唐前期，由于戰(zhàn)亂導(dǎo)致人口減少，農(nóng)民逃亡，形成了大量的荒蕪?fù)恋亍@些土地被政府掌握，成為均田制得以實行的基礎(chǔ)。

但是隨著時間的推移，均田制還是出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的問題。隨著唐代前期的和平發(fā)展，人口增長導(dǎo)致對土地的需求迅速增加，但是已經(jīng)分配的土地被通過轉(zhuǎn)賣、隱匿等各種手段被私有化，政府已經(jīng)沒有足夠土地給新增人口授田，領(lǐng)田者無法得到足額的土地。《魏書·食貨志》記載：“至唐承平日久，丁口滋眾，官無閑田，不復(fù)給授，故田制為空文[3]。”由于唐代的均田令在一定程度上仍然允許土地買賣，這為地主和免課戶（如官僚，寺院等）大量兼并土地創(chuàng)造了條件。

（二）租庸調(diào)制

租庸調(diào)制是以均田制為基礎(chǔ)建立的賦稅制度，它的崩潰與均田制的被破壞可以說是同步發(fā)生的，并且相互之間推波助瀾。

所謂“租庸調(diào)”，租乃田租，庸即力役，調(diào)是戶調(diào)。根據(jù)《唐會要·卷八十三租稅上》[4]《新唐書·食貨一》上的記載可知，唐高祖武德年間的賦稅為“每丁租二石，絹二丈，綿三兩”[5]，如果遇到自然災(zāi)害，可以減少甚至免除租調(diào);每個丁口每年出二十天庸役，閏年多出兩天，不出庸役者可以用絹代替，如果因事需要多出庸役，可以減免租調(diào)[6]。唐代著名政治家陸贄稱許租庸調(diào)法：“……以之厚生，則不堤防而家業(yè)可久;以之成務(wù)，則不校閱而眾寡可知;以之為理，則法不煩而教化行;以之成賦，則下不困而上用足。”

百姓繳納賦稅以“授田”為基礎(chǔ)，農(nóng)民有充足的土地，才能足額繳納租和調(diào)，也才有服庸役的動力。均田制配合租庸調(diào)制，使得流民安定、百姓富足，國家財政收入穩(wěn)定而充足，對社會安定起到了重大作用，真正達(dá)到了陸贄所說的“下不困而上用足”的效果。

租庸調(diào)制崩潰的根本原因是均田制的破壞，授田不足以及土地兼并的大量發(fā)生，極大降低了農(nóng)民納稅的能力，在無法負(fù)擔(dān)稅收的條件下，農(nóng)民大量逃亡。逃亡農(nóng)民的租庸調(diào)往往由鄰戶代繳，稱為“攤逃”，這又使得更多的農(nóng)民逃亡。此外，官員疏于整理，丁口死亡和田畝轉(zhuǎn)讓等未記入戶籍，也使得國家稅收依據(jù)的戶籍日漸混亂[7]。

總之，在均田制被破壞的條件下，繼續(xù)施行的租庸調(diào)制在“百姓逃亡”與“增加稅額”之間發(fā)生了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。在籍人口越來越少，戶籍逐漸形同虛設(shè)，在籍人口的減少侵蝕的卻不僅僅是租庸調(diào)制這一稅制的基礎(chǔ)，還破壞了府兵制這一兵制的基礎(chǔ)。

（三）府兵制

府兵制同租庸調(diào)制一樣，也是以均田制為基礎(chǔ)、以在籍人口為依據(jù)。歐陽修主編的《新唐書》給予了府兵制以極高的評價：“……夫兵豈非重事哉！然其因時制變，以茍利趨便，至于無所不為，而考其法制，雖可用于一時，而不足施于后世者多矣，惟唐立府兵之制，頗有足稱焉。”

何謂“府兵”？府兵就是軍府的兵。唐初在各地設(shè)立折沖府，以負(fù)責(zé)征兵與訓(xùn)練事宜。根據(jù)財產(chǎn)狀況，唐政府將戶口劃分為九等，并從上、中六等的民戶之中挑選府兵，并免除其家的租庸調(diào)[8]。府兵戰(zhàn)時應(yīng)召從軍出征，承擔(dān)輪流戍衛(wèi)京城和邊疆的職責(zé)，平時同普通農(nóng)民一樣從事生產(chǎn)。正如《木蘭辭》中描述的，府兵在服役期間的衣裝糧食、武器鎧甲均需自備，每一火（十人）還得共備馬（或驢）六匹以供運(yùn)輸，即所謂“六馱馬”。由此可見，服兵役對于農(nóng)民來說意味著沉重的負(fù)擔(dān)，這也是府兵要從富裕家庭中選拔的原因。

府兵制具有顯著的優(yōu)點。首先，府兵寓兵于民，保證了充足的兵源，并大大節(jié)省了國家的國防開支。其次，在軍功封賞的激勵下，府兵具有極高的戰(zhàn)斗熱情以及較高的戰(zhàn)斗力。據(jù)《資治通鑒·唐紀(jì)十三》記載：“上（李世民）曰：‘……今中國強(qiáng)，戎狄弱，以我徒兵一千，可擊胡騎數(shù)萬。”[9]由于府兵與將領(lǐng)接觸時間短，不易與將領(lǐng)產(chǎn)生隸屬關(guān)系，對皇權(quán)忠誠度更高。戰(zhàn)爭結(jié)束時，“兵歸其府，將還于朝”，這種措施有效杜絕了將領(lǐng)長期擁兵從而培植私人勢力的可能性[10]。

唐代府兵制自高宗后期以至武周時期逐漸被破壞。究其原因，首先是均田制遭到了破壞，實行府兵制的基礎(chǔ)沒有了。社會兩極分化嚴(yán)重，底層農(nóng)民生活貧苦，貧苦百姓如何當(dāng)?shù)闷鸶考由显诩丝诖罅刻油觯鴨T數(shù)量和質(zhì)量都無法得到保障。其次是因為戰(zhàn)事頻繁導(dǎo)致兵役繁重，士兵無法按時輪番更替而常被強(qiáng)留以致久戍不歸，導(dǎo)致百姓大量避役以及兵士逃亡。“或從十五北防河，便至四十西營田。去時里正與裹頭，歸來頭白還戍邊。”詩人杜甫的名作《兵車行》就是對當(dāng)時繁重兵役的真實寫照。最后，府兵制的破壞與當(dāng)時府兵社會地位的下降也有很大關(guān)系。《新唐書·兵志》記載，到天寶八年（公元749年），各地折沖府已經(jīng)到了“無兵可交”的地步，時為宰相的李林甫奏請停止了折沖府的征兵職能，府兵制徹底走向了消亡。

二、國防形勢的變化是安史之亂爆發(fā)的重要推手

（一）唐代的戰(zhàn)略對手與國防形勢

唐代國防安全面臨的主要威脅仍然是來自北方的游牧民族。游牧民族的軍事力量以騎兵見長，具有極高的戰(zhàn)斗力以及較強(qiáng)的機(jī)動性。

自唐太宗以后，唐朝國防戰(zhàn)略逐漸由進(jìn)攻轉(zhuǎn)入防御。至唐玄宗時期，西方、北方邊境重新面臨突厥、契丹、奚、吐蕃等的威脅，而要想在戰(zhàn)略防御中占據(jù)主動地位，就必須滿足兩個條件：一是要有“重鎮(zhèn)”，各個邊關(guān)險要常駐數(shù)萬兵馬，既可御敵又可主動出擊;二是要有“集權(quán)”，重鎮(zhèn)長官必須獨當(dāng)一面，擁有調(diào)動各方資源的權(quán)力，不能受到掣肘。唐朝所設(shè)重鎮(zhèn)就是藩鎮(zhèn)，掌握集權(quán)之人，就是節(jié)度使。

（二）節(jié)度使、藩鎮(zhèn)的形成

藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的設(shè)立以及節(jié)度使權(quán)力的逐漸擴(kuò)大是一個漸進(jìn)的過程。軍權(quán)是節(jié)度使設(shè)立的天生屬性，行政權(quán)的賦予是對節(jié)度使的進(jìn)一步解放，而隨著節(jié)度使逐漸對財政權(quán)力的掌握，其始具有了擁兵自重乃至割據(jù)一方的條件。

唐玄宗為了抵御各個游牧民族進(jìn)犯，大量擴(kuò)充防戍軍鎮(zhèn)，并設(shè)立了九個節(jié)度使和一個經(jīng)略使，時稱“天寶十節(jié)度”。根據(jù)《資治通鑒》記載，十個節(jié)度使統(tǒng)兵達(dá)到四十九萬、馬八萬余匹。安祿山更是一人兼任平盧、范陽、河?xùn)|三鎮(zhèn)節(jié)度使，兵力有十八萬余人之多，且戰(zhàn)斗力極強(qiáng)。當(dāng)安祿山糾集羅、奚、契丹、室韋反戈向唐之時，唐朝中央兵力不滿八萬，且武備懈怠，久不習(xí)戰(zhàn)。

既然要長期駐守邊疆，加之府兵制已經(jīng)崩壞，募兵制就成為必然。募兵的來源相當(dāng)復(fù)雜，但大多是無家無業(yè)、無依無靠之人，也包括游牧民族的投降士兵。這些人一般都終身從軍并且兄弟父子相繼，從而世代處于軍旅之中。“節(jié)度使掌總軍旅，顓誅殺”，因為節(jié)度使直接掌握著生殺、賞罰部屬等權(quán)力，所以士兵們對節(jié)度使極度忠誠與依賴。于是國家供養(yǎng)的軍隊成了節(jié)度使的私人勢力，節(jié)度使對一方藩鎮(zhèn)的軍權(quán)有了絕對的掌握。

除了掌握軍權(quán)，節(jié)度使又逐漸得到了地方的行政權(quán)力，這是唐中央政府根據(jù)北部邊防軍事需要又一次擴(kuò)大節(jié)度使權(quán)力。開元二十一年（公元733年），唐中央政府在各個道分別設(shè)置采訪使，并使之成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查刑獄和監(jiān)察地方官吏。但是，為避免地方官對節(jié)度使軍事行動的影響，從天寶年中便使各節(jié)度使兼任本道采訪使，這使得地方的州刺史幾乎也成為節(jié)度使的附屬。

節(jié)度使對藩鎮(zhèn)財政權(quán)力的掌握起源于軍需后勤的供給需要，而自古以來，凡是形成武裝割據(jù)的，軍權(quán)與財權(quán)都像連體嬰一樣不可分割，所以節(jié)度使的財政來源值得重點探究論述。

藩鎮(zhèn)的后勤最初主要依靠中央政府，但耗費巨大的后勤供應(yīng)僅靠中央政府是遠(yuǎn)不夠的，于是其供應(yīng)制度改為用屯田的收入解決軍隊的部分后勤需要。起初，屯田收入由中央政府支配，但這種制度不利于節(jié)度使及時解決自己防區(qū)內(nèi)軍隊的后勤供應(yīng)問題，不僅影響了他們調(diào)動和指揮軍隊，而且還削弱了唐軍的戰(zhàn)斗力。在這種情況下，唐政府不得不把各個防區(qū)屯田收入的支配權(quán)力轉(zhuǎn)給節(jié)度使。

除了屯田收入的支配權(quán)以外，根據(jù)史料研究發(fā)現(xiàn)，唐玄宗時期，藩鎮(zhèn)節(jié)度使已經(jīng)掌握了一定的稅收權(quán)力。《舊唐書·地理志一》中有對各個藩鎮(zhèn)兵力、馬匹數(shù)、衣賜的記載，對各個藩鎮(zhèn)兵力和人均衣賜量統(tǒng)計如下（見表1）：

表1各個藩鎮(zhèn)兵力和人均衣賜統(tǒng)計[11]

節(jié)度使兵力每歲衣賜量（匹）人均每歲衣賜量（匹）隴右70000250萬35.71朔方64700200萬30.91劍南3090080萬25.89安西2400062萬25.83河西73000180萬24.66北庭2000048萬24.00河?xùn)|55000126萬22.91范陽9140080萬8.75平盧軍17500——嶺南

（五府經(jīng)略使）15400——全國4900001020萬20.82平盧軍節(jié)度使和嶺南五府經(jīng)略使沒有衣賜，在嶺南五府經(jīng)略使處明確記載“輕稅本鎮(zhèn)以自給”，然而各個藩鎮(zhèn)的人均衣賜數(shù)量相差極大，全國的人均衣賜為20.82，而隴右軍最高，達(dá)到35.71，而范陽軍僅為8.75。由此可以推測出，“輕稅本鎮(zhèn)以自給”的絕對不止平盧和嶺南兩處[8]，各節(jié)度使都掌握了一定的稅收權(quán)力[12]。

后來，唐政府又把食鹽資源的管理權(quán)交給節(jié)度使[13]。鹽池所產(chǎn)之鹽一部分上貢朝廷，其余主要用來滿足當(dāng)?shù)伛v軍，并且販賣獲利[14]，食鹽販?zhǔn)垡渤蔀楦鱾€節(jié)度使一項重要的財政收入。

總的來看，藩鎮(zhèn)節(jié)度使是由于唐太宗以后唐朝國防形勢變化而產(chǎn)生的，節(jié)度使的權(quán)力由最初的軍權(quán)逐漸加強(qiáng)，擴(kuò)展到行政權(quán)、財政權(quán)等。在平定安史之亂的過程中，唐中央政府以分封節(jié)度使為手段招降納叛、安撫功臣，以致于“武夫戰(zhàn)卒以功起行陣，列為侯王者，皆除節(jié)度使”，這種飲鴆止渴的策略使得節(jié)度使數(shù)量進(jìn)一步增加，權(quán)力隨之發(fā)酵膨脹，最終形成了唐朝后期藩鎮(zhèn)林立，強(qiáng)枝弱干的局面。

三、總結(jié)

安史之亂、藩鎮(zhèn)林立，是由兩條線合并成的一條線。均田制的崩潰造成了府兵制的瓦解和募兵制的建立，招募的職業(yè)士兵最終成為節(jié)度使的私人武裝;國防形勢的變化是唐朝設(shè)立藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的直接原因，而基于當(dāng)時的生產(chǎn)力條件，不得不使節(jié)度使總攬一方大權(quán)。土地、國防、藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的關(guān)系可以用圖1概括總結(jié)：

威廉·配第在《賦稅論》中提到：“土地是財富之母。”在中國兩千多年的封建社會里，土地制度更是直接關(guān)系到一個王朝的興替。具體到唐，隨著土地私有和兼并的加劇，均田制瓦解，租庸調(diào)制和府兵制都成了無源之水、無本之木。

在國防戰(zhàn)略由進(jìn)攻轉(zhuǎn)向防御的大背景下，藩鎮(zhèn)和節(jié)度使應(yīng)勢而生。為了更好地完成軍事任務(wù)，唐中央政府不斷下放財權(quán)和行政權(quán)給節(jié)度使。其實，在兵權(quán)與財權(quán)的結(jié)合下，藩鎮(zhèn)節(jié)度使的勢力已經(jīng)日漸強(qiáng)盛，地方行政權(quán)力即使是獨立的，對節(jié)度使的制約能力也十分有限。

值得指出的是，無論是戶籍的失效、兵權(quán)的下放還是財權(quán)的分散，對于唐中央政府來說，是受制于當(dāng)時生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平的。對于封建社會的生產(chǎn)力水平來講，要完全阻止土地兼并是不可能的。如今交通、社會組織和信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)，做一次人口普查尚且要投入大量人力和物力，在唐朝當(dāng)時的條件下，要詳細(xì)統(tǒng)計全國人口、田地，并劃分等次，是何等困難？邊疆戰(zhàn)事路遠(yuǎn)事急，節(jié)度使領(lǐng)兵在外，若中央政府事事掣肘，必定難以發(fā)揮藩鎮(zhèn)應(yīng)有作用。

由此來看，安史之亂的爆發(fā)并非偶然，也難以說是安史之亂導(dǎo)致了唐王朝的衰落。唐王朝的衰落早已在社會的各個領(lǐng)域開始了，安史之亂捅破了盛衰之間相隔的最后一層窗戶紙，這一過程為后世留下的教訓(xùn)是巨大且深刻的。

首先國防軍事權(quán)力必須高度統(tǒng)一，這既是有效遂行軍事任務(wù)的需要，也是維護(hù)國家內(nèi)部穩(wěn)定的需要。當(dāng)兵權(quán)分散時，不可避免的就是封疆大吏擁兵自重、尾大不掉，不但無法抵御外侮，還會因利益紛爭引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。除了唐朝的安史之亂以外，漢七國之亂、晉八王之亂、明靖難之變，爆發(fā)的根本原因都是中央權(quán)力的弱化、兵權(quán)的分散。

其次，抓兵權(quán)則必不能放松財權(quán)。養(yǎng)兵十萬，日費斗金，只有聚攏財政權(quán)力才能抓住兵權(quán)。中央政府要全權(quán)負(fù)責(zé)軍隊財物供給，而不能允許軍隊自行廣開財路，具體來講，國家既不能將創(chuàng)造財富的資源下放給軍隊，更不能允許軍隊干預(yù)財政稅收。否則，國家倚為柱石的軍隊就會蛻化為私人武裝，形成“國中之國”，最后“國將不國”，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會歷史災(zāi)難。

最后，制度的變遷是難以避免的，但是改革要堅持正確的方向。大多數(shù)制度在創(chuàng)立伊始，往往能夠?qū)η懊娴闹贫热￠L補(bǔ)短，對社會的現(xiàn)實問題做出準(zhǔn)確回應(yīng)。然而社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在變化，矛盾也在變化，作為上層建筑的各項制度，也必須隨之變化，否則就會成為阻礙社會進(jìn)步的教條、制造社會沖突的根源。但是在改革的過程中，方向性是至關(guān)重要的，關(guān)乎國家穩(wěn)定大局的方面是不能輕易改動的。哪些東西能改，哪些東西不能改，要堅持什么樣的原則，是古今中外的每一位改革者都需要思考和關(guān)切的問題。

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