政府審計，財政風(fēng)險控制與政府治理水平的研究

摘要：財政永遠(yuǎn)是一個國家的熱點問題，也是人們一直關(guān)注的話題。并且，財政審計一直以來都是國家審計的永恒性話題。財政審計在很大程度上是被當(dāng)作國家在實際的治理中所使用的一種手段，并且其范圍分布在財政工作的很多領(lǐng)域中。同時，財政作為政府主要的履行其職責(zé)的主要手段，主要就是涉及到對于公共資金的籌集、分配、管理以及使用等各環(huán)節(jié)中，主要是為了實現(xiàn)當(dāng)?shù)卣谝粋€是時期內(nèi)的改革目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)，又或者是為行業(yè)的政策提供一定的支持以及保障。因此，從這一點我們也能夠看出，政府財政審計的范圍對象都是非常廣的。那么，為了能夠更好的突出審計的重點，審計機關(guān)以及審計人員必須要圍繞政府的經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)措施進(jìn)行審查，發(fā)揮其財政職能，并且合理的卻確定整個財政審計的項目具體目標(biāo)，可以從公共財產(chǎn)和資金管理的各個側(cè)面進(jìn)行入手。并且，其中較關(guān)鍵的存在就是政府，政府要對于審計部門的管理進(jìn)行積極的配合，履行其職能，更好地發(fā)揮自身的作用。政府在實際的管理工作中發(fā)揮著非常重要、積極的作用，財政審計是具有公共性、宏觀性以及政策性等的較突出的特點。政府對于國家的治理也需要更強的合理規(guī)范性，在實際的管理過程中，需要針對于國家現(xiàn)狀，進(jìn)行有規(guī)則的治理。

關(guān)鍵詞：政府審計;財政;風(fēng)險控制;治理水平;研究

我們從風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膶嵸|(zhì)性方面進(jìn)行分析，以上提到的一些特點在實際的使用中也組合成了財政審計的風(fēng)險點，那么，如果在實際的審計過程中，不能夠有效且準(zhǔn)確地把握這些大的方向的話，很有可能在其中存在一些風(fēng)險，并且很在很大程度上去影響審計的質(zhì)量。相反的，如果能夠在實際的審計過程中，采取比較積極有效的應(yīng)對措施的話，并且積極的控制財政審計的風(fēng)險點這對于審計質(zhì)量的提升具有很重要的作用，這對于發(fā)揮審計部門的作用具有極大的積極影響作用。我國的財政審計發(fā)展時間比較短，并且起步的時間比較晚，但是隨著我們現(xiàn)代化社會的發(fā)展，其審計部門的發(fā)展也隨之起來，而且，政府在審計過程中發(fā)揮的作用是越來越大的。現(xiàn)在，隨著審計的不斷推入，其自身也會存在很大的風(fēng)險，這也是政府在實際的治理過程中需要重點注意的問題。

1.對財政審計的風(fēng)險點分析

1.1在各級政府之間存在著一些問題，各級政府之間的財政體制存在著不規(guī)范性的特點，尤其是在資金的分配以及管理過程中，這也是問題的根源所在。財政體制的是指也就是財權(quán)與事權(quán)在行夏季的政府之間的劃分問題。那么，我們從各級財政體制來看，其劃分存在著明顯的不合理的情況。在地方的稅收立法權(quán)問題并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，這也就形成了財政體制不規(guī)范的情況。

1.2預(yù)算外資金以及制度外收入的存在問題，這也就使得國家的財政資金在分配方面有幾種性的分配轉(zhuǎn)變成為分散性的分配，這也就構(gòu)成在實際的審計過程中又一大的風(fēng)險點。當(dāng)然了，目前隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的變革，對于財政方面的干預(yù)和控制，在一定程度上也解決了不少的現(xiàn)存問題。現(xiàn)在隨著財政管理力度的不斷加強，將散布在各個部門之間和是單位中的一些預(yù)算資金之外的錢款納入到預(yù)算管理中，其實這在很大程度上也就拓寬了審計部門的審計范圍。

1.3財政數(shù)據(jù)的結(jié)果是對于政府經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果的反應(yīng)形式之一。但是在這其中也存在著不少的問題，那就是很多的地區(qū)只是一味地追求GDP增長這一單一的目標(biāo)，所以使得這些目標(biāo)的真實性以及準(zhǔn)確性還有待考察，這也就在很大程度上又一次形成了在實際的財政審計過程中的風(fēng)險點。目前我們國家的財政審計，必須要從宏觀的角度去進(jìn)行審計，并且不斷地深化改革，提高管理的效能，促進(jìn)體制、制度、政策等方面的改革，從中查出原因，但是基于這一前提的準(zhǔn)確實施，這是需要以完整、準(zhǔn)確、真實的數(shù)據(jù)作為支撐的。這些目標(biāo)想要實現(xiàn)的話，就必須要通過嚴(yán)格的審計來完成。

1.4各個地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、處于的發(fā)展階段以及發(fā)展水平都存在著比較大的差異。這就需要指定與財政相適應(yīng)的政策來與之相匹配，其實在每個地區(qū)，其財證都呈現(xiàn)出了區(qū)域性以及不穩(wěn)定性的特點，將其政策與國家政策發(fā)展趨向于一致，這又是一個比較大的、急需要改革的風(fēng)險點。財政的總體收支主要體現(xiàn)在它與財政審計特點的一致性，其一致性是構(gòu)成財政審計的風(fēng)險點。這也體現(xiàn)出了在某一個時期內(nèi)，政府所實行政策的可行性，以及反映出政府活動的范圍以及其方向。者能夠體現(xiàn)一下幾點：體現(xiàn)出在某個時期內(nèi)的政府所實行的經(jīng)濟(jì)政策以及理財?shù)乃悸?體現(xiàn)出財政收支以及與其有相關(guān)性的各項管理制度;最重要的就是體現(xiàn)出政府政策行動的意圖。

2.對財政風(fēng)險控制進(jìn)行分析

2.1適當(dāng)?shù)脑鰪婏L(fēng)險防范意識，正確的理解經(jīng)營風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險兩者之間的關(guān)系。其實，風(fēng)險防范主要就是對于企業(yè)在識別風(fēng)險、估量風(fēng)險、以及研究風(fēng)險的基礎(chǔ)之上，再利用比較有效的方式將其發(fā)生風(fēng)險之后的不利結(jié)果的后果降到最低限度的一種行為動力。所以說，不管是對于企業(yè)、各部門的人員，還是對于企業(yè)的決策部門，在實際的管理過程中，都必須要適時的增強風(fēng)險防范意識。這樣做的主要目的就是降低風(fēng)險帶來的損失。因此，不管是對于外資的投資，還是對于國內(nèi)的融資，都必須要先進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，預(yù)測出企業(yè)最低的可承受限度，以此可以有效降低在經(jīng)營過程中的盲目性以及隨意性。

2.2建立起健全的財務(wù)審計風(fēng)險制度機制。可以用活得財務(wù)封信管理的方式進(jìn)行財務(wù)審計管理。財務(wù)風(fēng)險管理機制主要指的是，企業(yè)在實際進(jìn)行財務(wù)管理過程中所形成的相互聯(lián)系，以及相互制約的一種具有功能性的體系。那么，建立起財務(wù)風(fēng)險管理的機制，第一點就是要明確風(fēng)險值的主要承擔(dān)者，以及承擔(dān)者的責(zé)、權(quán)、利，最終要達(dá)到的目的就是爭取風(fēng)險、收益以及報酬三者之間的統(tǒng)一性。第二點就是要建立起具有合理性、協(xié)調(diào)性的行為激勵措施以及監(jiān)督體制。需要很好的解決企業(yè)所有者、經(jīng)營者以及企業(yè)員工等之間的內(nèi)部主體利益，企業(yè)和政府以及企業(yè)和債權(quán)人等之間的外部利益的主體之間收益分享以及分享承擔(dān)的關(guān)系。

2.3必須要深入貫徹制度建設(shè)，加強制度建設(shè)措施，全面的控制風(fēng)險

第一點就是建立客戶管理機制，這樣做的只要目的就是加強對于用戶的信任度的調(diào)整以及辨別。對于一些信譽度不良，信譽度不強的客戶，盡量減少或者避免和這類的客戶之間建立起合作的關(guān)系，并且，最應(yīng)該做的就是及時收回貸款，立即停止對其的供貨，這樣就能夠有效形成企業(yè)內(nèi)部的一套風(fēng)險預(yù)防制度體系的建立。第二點就是要建立起統(tǒng)計與分析的制度。在現(xiàn)在很多的企業(yè)中，雖然他們進(jìn)行了多個渠道的籌資以及多種形式的盤活存量資產(chǎn)以及異地經(jīng)營的方式，但是最終還是沒有比較集中且規(guī)范性的統(tǒng)計資料能將其顯示出來。這樣的話，對于整體的企業(yè)財務(wù)活動會有很大的不利，并不能清晰地看到企業(yè)財務(wù)上的疏漏、進(jìn)展以及存在的一些問題。如果不能夠及時的改進(jìn)現(xiàn)有的工作體制的話，并且還不能夠提高其發(fā)展效率，這對于企業(yè)的發(fā)展很不利，會使其中蘊藏著很大的風(fēng)險。所以，必須要制定比較完善的應(yīng)對措施以及體制，才能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決的辦法。

3.優(yōu)化當(dāng)前政府治理水平措施

3.1積極的完善當(dāng)前政府部門內(nèi)部對于審計的法律法規(guī)的制定。第一點就是要修改當(dāng)前內(nèi)部的審計工作有關(guān)規(guī)定，需要增加對于政府部門的審計要求，這是強制性的，必須要即使建立起完善的管理制度。第二點就是要利用審計法以及與算法還有會計法等的方式對相關(guān)的法律進(jìn)行改進(jìn)，將有關(guān)部門的審計方式明確寫入到法律中。

3.2需要完善相關(guān)政府內(nèi)部的審計要求。可以將其寫進(jìn)到法律法規(guī)中，盡早將其制度提上日程。

3.3針對于政府內(nèi)部的審計發(fā)展進(jìn)行專門的績效審計。審計機關(guān)相對于我們國家現(xiàn)有的制度開展專題性的績效審計，并且分析器中存在的問題，不斷提出改進(jìn)的建議，這樣在很大程度上能夠促進(jìn)政府部門審計制度的早日完善。

3.4對于政府部門的一些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有關(guān)專業(yè)性的審計知識的培訓(xùn)指導(dǎo)。在審計機關(guān)中，最重要的就是部門領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)知識強度，只有在不斷強化審計部門領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部的控制以及專題的培訓(xùn)，增強他們對于內(nèi)部審計的理解力，提高領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部審計的重視以及支持，這樣才能夠使他們肩負(fù)起不斷發(fā)展以及完善內(nèi)部審計的重大責(zé)任。

3.5需要開展內(nèi)部審計研究工作會議。在我們國家的相關(guān)部門管理的過程中，重點應(yīng)該加強對于政府部門的研究工作的開展，不斷的增強審計內(nèi)部人員之間的交流，互相交換工作的經(jīng)驗和意見，這樣的話，才能夠不斷地推動我國審計部門工作的進(jìn)一步發(fā)展，推動審計部門工作向前進(jìn)步。

4.總結(jié)

綜上所述，主要是對于政府審計，財政風(fēng)險控制與政府治理水平的研究。從整篇文章中我們可以看出，政府對于審計部門的管理是非常重要的，在實際管理過程中，不斷發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出解決的措施，這是最重要的。本篇文章從對財政審計的風(fēng)險點分析、對財政風(fēng)險控制進(jìn)行分析以及優(yōu)化當(dāng)前政府治理水平措施等三個方面進(jìn)行研究闡述，從中我們可以發(fā)現(xiàn)，在實際的管理過程中，政府起著比較大的作用。我國審計部門的發(fā)展正在不斷地完善過程中，但是還是需要進(jìn)一步的發(fā)展，才能夠更好的實現(xiàn)對于國家財政管理。因此，政府的干預(yù)以及深入管理，對其審計部門的管理措施以及建議的提出是比較重要的，這也是審計部門發(fā)展的基礎(chǔ)，更是提高其效率的根基，在不斷的發(fā)展過程中，一定會迎來更好的發(fā)展，我們國家的財政以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定會更加的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)國家的不斷進(jìn)步。

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作者簡介：高雁云（1980.11-），女，山東昌邑，中級審計師，大學(xué)本科，工作單位：山東省青島市黃島區(qū)審計局，研究方向：財政與預(yù)算管理審計。