公路工程施工中的安全管理與風險控制分析

潘志成

摘要：公路工程是一項規模龐大的工程，此類工程需要大量施工人員，這些人員工作責任心和技術水平，都會影響到工程的質量和安全性。在公路工程施工過程中，加強安全生產管理和控制，具有必要性和重要性，這是保障工程順利進行的前提，也是保障施工人員人身利益、施工企業經濟利益，促進社會穩定發展的重要手段。

關鍵詞：公路工程;施工安全;風險控制

目前，我國的公路建設行業正處于快速發展階段，技術的不斷進步、設備和材料的推陳出新為施工水平的提高提供了動力。在路基施工中，項目部要構建質量管理保障體系，加強重難點施工環節的質量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在質量安全管理漏洞，有效避免質量安全隱患的發生，從而為創建優質工程提供有力保障。分析我國公路建設工程的發展現狀，總結在實踐中遇到的安全管理問題，對實踐中的安全管理措施提出優化和改革措施，建立健全安全管理體系，樹立、樹牢安全管理意識，提高我國公路施工安全管理的科學性、系統性和先進性。

一、公路工程施工安全管理的重要性

（一）保證各項施工作業有序落實到位

在公路工程建設中，安全管理工作有利于消除內外部隱患，推進施工順利進行，為整個施工作業提供保障。在施工中，首先需要注重安全隱患的識別，及時發現已知或潛在隱患，分析成因并及時采取有效措施;其次要不斷提高工作人員操作的專業性和規范性，以免損害工程的經濟效益，甚至產生不良社會影響。

（二）保障施工安全

控制安全事故的發生，是推動公路工程施工作業順利進行的基礎。公路工程施工中，安全管理落實的可靠性與否，對工程施工質量、技術落實、操作規范性等有直接影響，一旦出現偏差，施工過程中勢必會出現較多問題，不利于最終建設目標的實現。

（三）減少經濟損失

公路工程施工安全管理的落實，可通過對各環節施工作業展開嚴格管控和調整，減少或避免質量問題的出現，降低材料、人員等方面的損耗，加強施工效果。同時也可維持工藝技術的標準性、規范性，加快施工進程，做到社會效益和經濟效益的共同發展。在公路工程建設中，工程安全管理有利于提高工程質量，避免安全事故的發生。同時，也有利于施工的正常進行，避免工程因意外原因受阻，進而發生經濟損失。

二、公路工程施工安全管理現狀

（一）安全設施管護不到位

施工場地內的相關標志沒有按照規范要求進行設置;未能將存在缺損的施工標志及時替換。在養護施工時，若是作業標志設置不全，標牌和錐桶等沒有按照規定進行放置，標志存在歪斜、污損，沒有及時擺正或修復等，這些問題都會給養護施工的順利開展以及施工人員的安全帶來影響。

（二）安全質量管理人員的專業能力有待提高

公路施工的安全質量管理和控制，主要是由人來執行，可是在具體的工作中，相關工作人員的專業能力有限，所采用的管理措施缺乏針對性，可以采用的控制方法也有限，因此大大降低了安全質量管理和控制的質量。也就很難提高施工的安全性，很難保證施工的質量。

（三）安全生產意識不強

由于安全生產作業的“一崗雙責”與企業自身管理監督職責未全面落實，在安全培訓教育方面的工作不夠重視;沒有將安全生產作業這一原則扎根心底，未嚴格遵守安全生產相關的條例規范，養護施工的各道審核流程淪為形式，施工作業人員抱有僥幸心理，使得養護作業中的相關安全措施沒有得以落實。

（四）施工管理問題。

第一，施工材料的管理缺失。很多施工企業為節約一些成本，有偷工減料的問題，很難保證公路質量，可能出現豆腐渣工程。第二，施工設備維護保養和選擇存在問題。由于管理不善，施工中可能會選擇一些保養不好的設備或者不符合標準的設備，這樣的設備不能滿足施工的技術要求，進而大大提高了施工安全風險，也降低了施工質量。

三、公路工程施工中的安全管理與風險控制措施

（一）加強安全教育，提高安全意識

相關組織單位需要對其員工加強安全教育培訓，安全教育內容要涵蓋生產和日常生活的方方面面，定期組織安全講座和安全宣講活動，對于一線施工人員，需要強化個人技能培訓，強化員工的安全意識。加強安全教育工作，強化全員安全意識，建立安全保證體系，使安全管理制度化、經常化、規范化，每日班前安全講話，周末安全大檢查，堅持每周一安全講話。所有與施工有關人員在施工現場必須持有上崗證、佩戴安全帽。建立安全領導小組目標管理崗位責任制，明確職權，承擔責任。

（二）做好安全管理準備工作

在施工之前對施工人員進行質量安全教育，要求施工人員熟悉質量安全知識和施工技術規程，提高施工人員的質量安全意識;加強施工現場安全隨時檢查，跟蹤評估安全事故風險，及時查找出安全隱患，落實相應的安全防護措施;加強對施工現場機械、設備的安全檢查，不允許機械設備帶病作業。

（三）加強安全設施管護

養護施工作業區域需要進行合理布置，施工場地內的相關標志需要嚴格遵守《公路養護安全作業規程》中的各項要求來進行擺放、安置。若是有標志歪倒，應當立即將其扶正，出現損壞的標志應當及時予以修復或替換。在施工現場需要采取有效的隔離手段，避免拋灑物對車輛正常通行帶來影響。養護施工作業區域需要進行合理布置，施工場地內的相關標志，需要嚴格遵守《公路養護安全作業規程》中的各項要求來進行擺放安置。在施工現場需要采取有效的隔離手段，避免拋灑物對車輛正常通行帶來影響。

（四）完善安全施工技術

在建立、完善相關制度和組織機構的前提下，先進的施工技術也是保障施工安全的必要條件。一方面，需要對施工人員進行定期培訓，樹立安全意識、把握技術要點、規范工藝流程，提高其施工能力和質量;另一方面，應當加強監督和管理，對于落后的技術、不合規的操作及時糾正，加強安全管理制度的落實，保障施工順利進行。

（五）做好現場巡查，強化安全管理

施工單位應加大對安全管理的重視程度，制定完善的安全管理機制，科學規劃管理內容，確保施工作業的順利開展。根據施工作業要求劃分工作人員的職能和權限，以班組管理的方式完成各環節施工作業，并開展定期、不定期檢查工作，降低安全風險、杜絕安全隱患。在公路工程施工中，現場巡查是一項非常重要的工作。現場巡查可準確了解工程進度情況，及時發現施工過程中的安全隱患，結合目標要求做出相應的調整和優化，及時修復和完善計劃，確保施工安全，提高安全隱患排除效率，達到規范施工的目標。

（六）完善安全生產責任制

要想確保公路養護施工的安全性、合理性與規范性，就應當創建切實可行的安全管理機制，劃分好各個部門和每位職員的職責，將責任落實到個人，防止出現責任交叉現象。并且要制定合理的懲罰機制，以此來提升公路養護安全管理工作的實際效果。為確保安全管理工作的有效開展，落實安全管理責任制是基礎。在安全管理責任制中，需對工作人員的職責和任務詳細劃分，提高員工責任意識，明確安全管理重要性，避免安全隱患發展為事故。或者也可結合獎懲制度，對表現良好的員工給予相應獎勵，對安全管理制度落實不細不嚴的員工給予嚴厲處罰，以達到警示的效果，規范和落實作業安全措施。

（七）管理和改進現場作業環境

為加強公路工程施工安全管理，還需要對現場施工環境實行科學把控，減少環境中存在的不穩定因素，促進施工作業的順利開展。如在邊通車邊施工的改建公路施工中，需要對交通狀況、周邊建筑物分布等情況加以了解和掌握，注重布局的科學性，調整作業方法，要及時解決施工過程中存在的各種問題。再者，要結合施工實際嚴格按現行養護規范設計施工區域警示牌，嚴格維持現場工作及安全秩序。

（八）加強安全事故應急管理

①項目部成立應急救援指揮小組，編制安全事故應急預案，以便快速處理路基施工中突發性安全事故;小組組長為項目經理，總工程師擔任副組長，組員為安全管理部門成員以及其他部門負責人。②項目部要配備現場搶險小組、救援小組、后勤保障小組，安排專職的安全管理人員，要求安全管理人員掌握現場醫療救護技能，能夠對輕傷人員進行簡單包扎救治，并將輕傷人員護送到醫院。③定期開展安全演練，由安全管理部門負責人組織各部門和各施工班組進行演練，提高全體施工人員應對突發事件的安全防護技能。

（九）建立和完善安全管理制度。

要想確保公路養護施工的安全性、就應當創建切實可行的安全管理機制，劃分好各個部門和每位職員的職責，將責任落實到個人，防止出現責任交叉現象。并且要制定并實施合理的懲罰機制，以此來提升公路養護安全管理工作的實際效果。創建并不斷優化完善安全生產責任機制，能夠有效降低交通事故發生的概率，同時更好地保障養護施工人員的人身安全。根據公路工程施工現場具體情況，編制完善的安全管理制度，并嚴格落實，實現對施工作業各環節的科學管控，落實規范化、標準化施工措施，杜絕安全事故隱患。降低危險系數。

四、結束語

綜上所述，隨著社會經濟的發展，我國加大了公路工程建設力度，但隨著公路工程建設數量的增多，面臨的地質環境也越來越復雜，施工中的隱患相應增多，不利于最終建設目標的實現。為此，有必要做好公路工程施工中的安全管理工作，科學選擇施工技術，以提升公路工程的各方效益。

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