“三全育人”視角下高校黨建工作的著力點

錢海燕 李祥永

[摘 要]新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層工作條例》明確了高校黨組織要堅持社會主義辦學方向，落實好立德樹人的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的基本要求和工作新原則，是新時代高校黨建工作的基本遵循。在“三全育人”背景下，高校黨組織要落實好立德樹人的根本任務，必須把黨建工作的著力點放在強化政治功能、履行政治責任、完善“三全育人”工作機制上，在育人工作中發揮主導作用，不斷探索并加強自身建設，提高育人能力和育人實效，履行好為黨育人、為國育才的初心和使命。

[關鍵詞]高校;三全育人;黨的建設;著力點

中共中央印發修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層工作條例》（以下簡稱“條例”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本依據，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，對高校基層黨組織工作作出了全面規范，進一步明確了高校黨組織要堅持社會主義辦學方向，落實好立德樹人根本任務，堅守為黨育人、為國育才，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的基本要求和工作新原則，是新時代高校黨建工作的基本遵循。高校黨組織在實際工作中必須嚴格遵守和執行《條例》規定，切實履行全面從嚴治黨主體責任，強化政治功能，履行政治責任，完善“三全育人”工作機制，加強黨對院系教育工作的全面領導，健全二級學院黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動黨的建設與高等教育事業發展深度融合，進一步鞏固高校思想政治工作的“基”和“本”，提升育人的效果和作用。

一、高校黨建工作的新著力點

加強黨的自身建設，在育人工作中發揮主導作用是高校落實好黨的教育方針、完成立德樹人根本任務的現實需要。高等教育的發展“要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務” ①。堅持中國特色社會主義大學辦學方向，立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人成為高校的根本任務。最新修訂頒布的《條例》對高校院系級單位黨組織的職責突出強調了強化政治功能，要在意識形態工作、辦學方向、師德師風、教師隊伍建設、師生員工切身利益等方面把好政治關，強調將黨的建設與人才培養工作深度融合，強調黨的全面領導。高校二級學院黨組織要樹立全局觀念，立足實現黨的執政使命、鞏固黨的執政地位的戰略高度，將高校師生緊緊凝聚在黨的周圍，成為馬克思主義的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者;要切實地做好頂層設計，在“三全育人”的過程中促進思想政治工作的體系化與全面化，將思想政治工作基本任務貫穿到各項具體工作內容中，自覺將組織建設與教育引領充分結合起來，自覺擔負起辦學治校、育人育才的主體責任，以黨建工作為抓手，將人才培育、科技創新、社會服務與立德樹人的根本任務有機結合，實現“專業思政”向“學科思政”轉變，落實好立德樹人的根本任務。

高校黨組織落實好立德樹人工作的開展，是高校基層黨組織提升組織力，強化政治建設，實現黨對高校全面領導的重要抓手。習近平指出：“辦好我國高等教育， 必須堅持黨的領導， 牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。” ②高校黨組織要主動將黨的教育方針與人才培養戰略充分貫徹落實到每項具體工作中，形成上下貫通、縱深推進的組織架構，落實好立德樹人任務，提升人才培養質量;要最大程度上把組織建設與教育引領相結合，不斷增強與深化黨內政治生活，構建良好黨內政治氛圍，引導教師黨員將黨的紀律、制度內化為自身的精神追求，自覺承擔起為黨育人、為國育才的使命;要引導學生堅定理想信念，永遠聽黨話、跟黨走，積極投身于中華民族偉大復興的偉大事業中。

二、高校黨的建設工作現狀及提升空間

近年來，高校黨組織尤其是二級學院黨組織不斷加強自身建設，強調在育人工作中的主導作用，在人才培養、學科建設、師資隊伍建設等方面進行了實踐探索和創新，建立了較為完善的育人體系，對牢固堅持社會主義辦學方向、提升人才培養質量、落實好立德樹人根本任務發揮了重要作用。但在政治建設、服務師生等方面，高校黨建工作仍有提升空間。

1. 在堅持政治建設首位原則方面仍有提升空間

黨的十九大提出：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設， 把制度建設貫穿其中， 深入推進反腐敗斗爭。” ③首次將黨的政治建設擺在了黨建工作的首要位置。而高校黨組織在落實政治首位原則時，政治建設的意識還有待進一步加強。部分二級學院黨組織領導班子對于如何積極以基層建設來帶動推進人才培養、教學科研、社會服務，充分發揮黨組織的政治核心作用缺乏深入思考，“就黨建抓黨建，就業務抓業務”的“兩張皮”現象未能得到充分解決。另一方面，政治建設能力也有待進一步提升。部分二級學院黨組織在針對師生群體開展各類黨建活動時，仍存在表面熱鬧非凡實則內涵缺失，迎合師生興趣愛好卻忽視組織生活應有的政治思想內涵的現象。這樣容易導致基層黨組織的政治功能、思想引領功能、管理約束功能、服務功能等出現失衡現象，甚至出現弱化政治價值教育的傾向，育人目的難以達成。

2. 黨的建設與提升專業人才培養質量融合方面仍有發揮余地

黨的政治引領能力能否在高校中充分體現，政治建設作為首位的原則能否在高校中得到落實，關鍵在于高校是否能以黨建工作為抓手培育與踐行社會主義價值觀，將思想政治教育工作融入到專業人才培養與科研教學工作中 ④。目前存在的問題主要體現在：一是基層黨組織在加強學科建設中的領導作用有待加強。部分學院黨組織對辦學方向與專業建設缺乏發言權，在人才培養模式、創新團隊建設、資源配置方式、科研學術體制方面的領導力不夠，基層黨組織發揮主導作用不充分。二是課程思政建設力度有待加強、效果有待提高。在基層黨支部建設過程中，思想教育方式單一固化，與學科專業實踐脫節的問題未能妥善解決，課程思政建設尚未做到全覆蓋，專業教師的育德意識和育德能力還有待提高。

3. 黨的建設深度嵌入服務師生全面發展方面仍有拓展需要

高校黨組織在開展工作時，要深入關注人才培養中的各個要素與環節，深入師生黨員、群眾的生活世界。當前高校黨組織在開展組織建設工作的過程中，仍然存在“以事為本”的現象，對師生在成長發展過程中遇到的問題，關注度不夠，形式主義弊病還一定程度存在。一是缺乏凝聚力。部分支部書記等會議組織者“一言堂”，會出現普通黨員的參與感相對較弱的現象。二是缺乏人文關懷。組織生活采取開大會、指定話題交流發言，缺乏溝通交流，忽視現實困難與需求的方式仍然存在。三是缺乏交流反饋。對組織生活開展存在的問題與不足，黨員有何收獲與反響，缺乏溝通交流平臺，二級學院黨組織的育人功效有待提高。

三、以“三全育人”為抓手，把準高校黨建工作的著力點

針對當前高校黨的建設方面的提升空間，高校黨組織應該牢記初心和使命，針對“三全育人”工作大格局下的工作特點，根據學院、學科特點和人才培養的實際，進行黨建工作的整體規劃和系統設計，完善“三全育人”工作機制，創新工作方式、方法，切實發揮育人的主導作用。

1. 牢固把握政治建設首位原則，提升育人工作效能

高校黨組織要牢牢把握政治建設首位原則，優化高校基層組織的制度架構，強化高校二級學院黨組織的育人意識，不斷夯實育人的政治基礎。一是要強化立德樹人的大局意識。二級學院黨組織要不斷增強“四個意識”，強化立德樹人的政治底色，形成濃厚的講政治、講理想、講信念、講實踐的價值輿論氛圍，將組織建設與教育引領充分結合。圍繞提升組織力、突出政治功能的工作思路，不斷提升基層黨組織的政治領導力，做好頂層設計。主動將學科建設與國家發展宏大視野與具體學科建設、人才培養過程相結合，將基層黨建工作與學院整體發展相結合。二是要優化育人的制度構架。堅持全面從嚴治黨的方針，不斷優化與創新組織生活方式方法，增強黨的組織生活活力。發揮好基層黨支部作為分布在教研室、實驗室、教學科研團隊、學生班級的“火車頭”，發揮好育人工作的具體執行者和“戰斗堡壘”的作用。要充分認識黨支部作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，切實發揮黨支部育人工作的主體作用，堅持重心下移、力量下沉、補齊短板的原則優化設置學院黨支部。在按教學科研機構設置教師黨支部，按年級或專業設置學生黨支部的基礎上，依據科研重大項目、實驗室和學生公寓、社團組織等方式靈活機動建立黨組織，完善組織架構，同時要嚴格黨的組織生活制度，抓在經常、嚴在平時，使高校黨的基層組織真正發揮戰斗堡壘作用，使黨組織的育人工作真正入耳、入腦、入心。

2. 把握育人主動權，夯實育人思想基礎

針對當前部分基層黨組織在人才培養過程的“失聲”問題，高校黨組織需將思想政治工作有機融入基層組織建設中，將高校育人的主動權切實掌握在黨的手中，在人才培養全過程中落實組織育人。一方面，高校黨組織尤其是二級學院黨組織要將理論學習與工作實際相結合，與不同學科專業特質特點相結合，與每個黨員師生的實際發展需求相結合，既要做到“讀原著、學原文、悟原理”，又要做到“學而思，學而行”。在深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的同時，又要與院系專業發展與院系相關行業的實際相結合。既在理論高度上把握馬克思主義的解釋力與中國特色社會主義的歷史必然性，又在實踐磨練中提升用理論解決現實問題的能力。同時要提升對復雜形勢與多元環境的認識深度，引發師生黨員在深入學習、自主思考的基礎上展開交流探討，拓展整體視野，敢于直面問題，不斷提升師生黨員思想認識的深度與廣度。另一方面，要在教師黨員中樹立“教書”與“育人”相融合的理念，引導教師黨員深入挖掘專業課程中蘊含的德育資源，發揚知識傳承中包含的精神價值，將立德樹人工作滲透到專業教學與實踐教育中。將師德師風納入專業考核，通過在專業人才考核指標中細化師德師風的相應內容，引導教師黨員嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，將知識傳授與道德感召融為一體，在傳道授業解惑的過程中展現嚴謹的治學態度與求實的科研精神，以人格魅力感染學生，以模范行動影響學生，以言傳身教的方式切實推進育人工作。

3. 將黨的建設嵌入師生生活世界，提升育人成效

高校黨組織在進行黨內建設時應充分關注高校師生全面發展的真實需求，讓黨的建設工作真正融入高校師生的生活世界。一是強化育人橋梁紐帶。結合專業特點建設服務型黨支部，鼓勵師生黨員結合個人特質與專業特長進行群眾服務，讓黨員們在服務群眾的過程中鍛煉能力、磨練品格，獲得全方位的進步成長，促進知行合一，強化與鞏固基層黨支部的育人效果。通過樹立先鋒模范，彰顯黨員先鋒示范作用，達成全員育人效果。二是構建育人的立體環境。不斷豐富基層黨建工作內涵，創新 “黨建 +” 新格局，以“潤物細無聲”的方式將黨建工作融入各項具體工作中，營造全方面的立體育人環境。針對師生共性問題，開展針對性工作。針對青年教師的成長發展需求，開展結對幫扶工作，為青年教師創造更好的工作環境，幫助青年教師緩解壓力，解決困難;針對新生群體中普遍存在的適應性問題，主動及時介入，結合理想信念教育、生涯發展教育、心理健康教育等方式幫助新生快速度過適應期。通過積極解決師生黨員群眾遇到的共性問題，營造立體式的育人氛圍，促進人才的健康成長與全面發展;針對不同個體面對的個性問題，應充分聽取意見與聲音。通過確定領導接待日、建立基層聯系點等方式，定期深入基層一線開展調查研究，了解師生群體的生活狀態，傾聽師生黨員群眾的意見呼聲，關注師生發展過程中的多元化需求。

基金項目：上海理工大學黨思德高專項課題項目“新時代高校基層學生黨組織的‘組織育人質量提升研究”，編號：19HJ-DSSG-00-021

注釋：

①②《習近平強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 ?開創我國高等教育事業發展新局面》，《中國領導科學》2017年第2期。

③《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社，2020年版，第48、13頁。

④陳秋生：《堅持以政治建設統領高校院系黨建工作》，《思想理論教育》2018年第1期。

錢海燕系上海理工大學能源與動力工程學院黨委副書記，講師;李祥永系上海理工大學能源與動力工程學院副教授

（責任編輯 周 巍）