何為“隱性語言政策”？

方小兵

提 要 隱性語言政策是沒有顯性文本或話語依托，而在語言生活中表征為某種實踐機制的語言政策。通過術語辨析，發現：（1）單純的意識形態不能視作隱性的政策，因為語言政策必須有可依附的實體機制;（2）微觀語言政策是就政策的層次和規模而言的，在形式上可以是顯性的，因此不一定是隱性語言政策;（3）隱秘語言政策可以擁有顯性的法律文本，但政策制定者的意圖被有意遮掩起來，也不等于隱性語言政策;（4）顯性和隱性并不是一分為二、截然對立的，而是一個連續體。許多語言政策實際上是介于隱性和顯性之間的。

關鍵詞 隱性語言政策;隱秘語言政策;微觀語言政策;語言意識形態;術語

中圖分類號 H002 文獻標識碼 A 文章編號 2096-1014（2021）05-0091-06

DOI 10.19689/j.cnki.cn10-1361/h.20210507

What is “Implicit Language Policy”？

Fang Xiaobing

Abstract Implicit language policy is a language policy that has no explicit text or discourse support， but is characterized as a certain practical mechanism in language life. Through analysis of the term， we find that： （1） Language ideology cannot be regarded as an implicit policy， as any language policy must have a substantive mechanism that can be attached to; （2） A micro-language policy is in terms of the level and scale of the policy， which can be explicit in form， thus unnecessarily an implicit language policy; （3） A covert language policy can have explicit legal texts， though the policy intentions are deliberately obscured， so it is not equivalent to implicit language policy; （4） Explicitness and implicitness constitute a continuum， and many language policies are actually between the two ends.

Keywords implicit language policy; covert language policy; micro language policy; language ideology; terminology

術語是學科的基礎，對核心術語進行辨析是學科建設中難以回避的課題。近年來，“隱性語言政策”成為語言規劃領域一個重要概念，使用較繁，但頗多混淆不清。清晰闡釋這一術語，對于區分一系列相關概念，構建邏輯更為嚴密的理論體系，建設具有中國特色的語言規劃學，具有重要意義。

盡管中文術語“隱性語言政策”源自英文，但很難找到一個英語對應詞，因為它實際上囊括和糅合了英文里的好幾個概念。這些概念都是西方學者基于二分法辨析出來的，主要體現在以下幾組術語中。

（1）法定（De jure）語言政策和實際（De facto）語言政策，區分標準是法律依托的有無。前者指具有正式法律依據的語言政策，后者是沒有法律依據但以社區默契方式存在的語言實踐，即“尚未被意識到已成為政策，但事實上卻發揮著實際作用的政策”（Tollefson 2014：80）。

（2）明示性（explicit）語言政策和隱晦性（implicit）語言政策，區分標準是政策文本的有無。前者指以正式書面形式或公開話語形式明確規定的語言政策，后者指雖無官方文本或權威話語明確規定，但在實踐中仍具有社會約束力的語言政策（Schiffman 1996）。與前面的法定語言政策不同，明示性語言政策既可以通過書面的法律文本進行宣示，也可以通過部門規定、企業通知或行業協議來告知，還可以通過公開的權威話語來進行“明示”。

（3）公開的（overt）語言政策和隱秘的（covert）語言政策，區分標準是政策意圖的隱顯，即是否隱瞞政策意圖。前者指向大眾公開表述目標、意圖和動機的語言政策，后者指意圖被有意隱瞞的、具有欺騙性或顛覆性的語言政策，“政策制定者的意圖被有意隱藏或遮掩起來”（Shohamy 2006）。隱秘的語言政策可以擁有顯性的法律文本，只不過其真正的政策意圖不表現在政策文本的字面表述上，不為一般大眾所知。

（4）規劃過的（planned）語言政策和未經規劃的（unplanned）語言政策，區分標準是規劃程序的有無。前者指通過政府部門或其他權力機構正式規劃過的語言政策，后者指雖未經過規劃進程，但在實踐中被人們默認、接受并起作用的語言政策（Kaplan & Baldauf 1997）。

中國學者普遍將這4組術語中的前一種統稱為“顯性語言政策”，而將后一種統稱為“隱性語言政策”。事實上，國外某些文獻提及的informal language policy（非正式語言政策）或unstated language policy（未言明的語言政策）等表述，也被國內一些學者歸為隱性語言政策。當然，最常見的做法還是將隱性語言政策理解為隱晦（implicit）和隱秘（covert）的語言政策。

應該說，這4組術語中前者的概念所指大致相似，統稱為“顯性語言政策”不會引起誤解;但是，后者的概念內涵存在較大差異，不宜統稱為“隱性語言政策”。實際上，對于何謂“隱性”，國內學界并未進行實質性的探討。為此，筆者擬對“隱性語言政策”這一術語略做探究。

一、語言意識形態并非隱性語言政策

一些學者將漢語中的“隱性”一詞理解為“理論上的”或“觀念上的”，從而將隱性語言政策等同于語言信仰和語言意識形態，例如“作為一種隱性的語言政策，語言意識形態對一個國家的語言政策起決定性作用”（潘月洲2014：17～22），“作為隱性的語言政策，語言意識形態是人們的語言觀及其對待語言變體或其他語言的態度”（董曉波2016：34），“所謂隱性語言政策是指那些不成文的，不一定表現為正式出臺的政策，但是依然可以對語言生活產生影響的語言意識和語言實踐”（李英姿2017）。

《現代漢語詞典》對“隱性”的解釋是“性質或性狀不表現在外的（跟‘顯性相對）”。這說明，隱性的東西本身是真實存在的事物，否則談不上“性狀”。例如，隱性成本是一種游離于財務監督之外的成本，包括廠商自己投入資金的利息、機器設備等固定資本的折舊費。隱性成本是生產實踐中真實存在的成本，是在經營決策時應予考慮的成本，而不是僅體現在理念上、理論上的成本。又如，隱性感染雖然是沒有出現明顯臨床癥狀的感染，但它也是一種真實存在的感染，通常可以通過血清試驗檢查出來。

我們認為，語言信仰、語言意識形態歸根到底還是一團難以捉摸的主觀“迷霧”，至多只是政策意圖。隱性語言政策也有政策意圖。只有在客觀世界里通過具體實踐表征出來，方可稱為語言政策。

肖哈米（Shohamy 2006：44）在討論隱性語言政策時，并不基于純粹的語言觀念，而是基于語言測試和語言景觀這些客觀的語言實踐。例如，通常政府并不特意將語言測試、語言景觀這些社會機制作為規劃的、明示的、法定的語言政策，但是語言測試能提升特定語言的聲望，排斥沒有掌握標準語言的移民群體，影響人們的語言選擇，因而可視作隱性語言政策;語言景觀可以提高和鞏固某些語言的地位，控制或操縱社會語言使用，因而也體現了“事實上的”語言政策。肖哈米認為隱性語言政策是“在審視各種語言實踐后，通過推理而得出來”（Shohamy 2006：50），政策推導必須基于“機制化的制度”（institutionalized system）;托爾夫森（Tollefson 1991）也多次強調語言政策是一種“機制”（institution）。這些機制常常體現為某種社會規范，具有一定的穩定性。與“機制”的表述相類似，希夫曼（Schiffman 1996：276）認為語言政策是一種“語言文化”（linguistic culture）或“文化包”（cultural baggage），“語言政策內嵌于文化之中”。那些由共同的社會規則、團體價值內化而成的“全民共識”，由于得到大多數文化成員的默許和支持，成為隱性的語言政策——雖然沒有公開聲明，但影響力巨大，有時甚至可以左右國家的語言政策。

部分學者將語言意識形態理解為隱性語言政策，其根源在斯波斯基（Spolsky 2004）的語言政策三分法理論模型：語言政策包括語言意識形態、語言規劃（語言管理）和語言實踐3個組成部分。然而，將語言意識形態作為“語言政策”的組成部分，就意味著那些變動不居、難以把握的信念本身就是語言政策。但這種語言政策概念“過于寬泛，將一般民眾的語言態度都上升到政策層面”（陳新仁2017：22），況且，許多語言政策是多位成員參與制定的，其意識形態各不相同，甚至相互沖突。實際上，無論是肖哈米的社會機制還是希夫曼的文化結構，都是根植于語言意識形態之中，但不是語言理念自身。因此，語言意識形態應該是語言政策的驅動因素（Ager 2001），而不是構成要素，即本身不是語言政策。斯波斯基的語言意識形態和希夫曼的語言文化概念似乎非常相似，其實兩者并不相同。希夫曼認為語言政策根植于語言信仰和語言意識形態之中，而斯波斯基將意識形態本身視作語言政策（Johnson 2013：4～5）。隱性語言政策是事實上存在的語言政策，而非僅存在于政策行為主體頭腦中的語言意識形態。

實際上，為了闡釋隱性語言政策，學界除了將語言實踐視作語言政策外，還提出了“作為話語的語言政策”（Lo Bianco 2005），這類政策通常表現為權威媒體的報道、政界代表的講話、學界人士的報告或社會名流的倡議。這些話語能有效影響語言的聲譽、價值和使用狀況，改變人們的語言態度和語言信仰，促使人們在日常交際交流中無意識地遵守某些未明文規定的要求，從而起到語言政策的社會功能。

總之，隱性語言政策必須是事實上存在的實踐機制或政策話語，而不能僅僅是一種語言理念或意識形態。

二、微觀語言政策不等于隱性語言政策

一些語言政策研究者有意無意地將微觀的、草根的、地方層面的語言政策視作隱性語言政策。家庭語言政策是典型的微觀語言政策，也是目前國內的研究熱點。但是，伴隨著家庭語言政策研究的興起，這類政策常常被視作典型的隱性語言政策，例如“我們不難發現眾多家庭的語言規劃一般都是隱性的、無意識的、自然發生的”（吳欣欣2013），“家庭語言政策指的是在家庭中如何管理、協商語言的學習和使用，屬于隱性語言政策”（李秀錦，劉媛媛2016），“家庭語言規劃是隱性語言規劃”（劉群2017），“家庭語言規劃一般是隱性的、自發的，基于語言實踐和語言信念做出語言選擇”（周貝，肖向一，劉群2018）等。

事實上，家庭語言政策研究先驅肯德爾·金和林恩·福格爾（King & Fogle 2017：315）將家庭語言政策定義為“在家庭范圍內，對家庭成員之間的語言使用進行明確的和公開的（explicit and overt）規劃活動”。換言之，他們認為家庭語言政策是顯性的，可以直接觀察的。Curdt-Christiansen（2018）就將家庭語言政策定義為“家庭成員在語言方面所做的有意和可觀察的努力”，這種顯性的家庭語言政策隨處可見，那些通過口頭文本形式呈現的，如“家里來人要講客氣話”“不要在家里撇洋腔”“不許學著姥姥說鄉下話”等，都是顯性的家庭語言規劃。

總之，微觀語言政策是就政策的層次而言的，而隱性語言政策是就政策的性狀而言的，兩者依據不同的分類標準，不應混為一談。換言之，隱性語言政策既可以是宏觀的，也可以是微觀的。事實上，肖哈米和希夫曼討論的許多隱性語言政策就是宏觀層面的，如以色列的希伯來語至上政策和美國的英語官方語言政策，都是心照不宣的國家語言政策;基層的微觀語言政策也不一定是隱性的——只要有明確的規定，就屬于顯性范疇。

通常而言，大多數家庭都不會制定書面的語言政策，但一般會對兒童語言習得和家庭日常語言使用提出口頭要求。在達成家庭內部協議后，一般不需要隱瞞政策意圖，也不需要引入特定機制（如前面提到的語言測試、語言景觀）來實施隱性的語言政策。這可能就是西方學者強調研究顯性的家庭語言政策的原因吧。

三、區分隱秘語言政策和隱性語言政策

有的語言政策帶有欺騙意圖，甚至包含不可告人的隱秘目的，西方學者將這些政策稱為隱秘語言政策。例如，不少研究者指出，南非現行的語言政策具有很大的欺騙性。南非將一些互懂度極高的土著方言上升為地方通用語言，并將其中9種土著語言全部列為官方語言，其目的是讓這些土著語言競相爭奪政治權利，形成內斗，從而確保殖民地宗主國語言的地位。南非憲法對語言問題的表述似乎是世界上最完備、最先進的，但憲法規定的11種官方語言遠非享有“平等的尊重”，其根本目的是使各種土著語言相互干擾，達到“分而治之”的目的（Parmegiani 2017）。

類似地，新加坡政府一直不露聲色地實施一種隱秘的語言政策，“做而不說”，逐漸改變了新加坡的語言生態。“新加坡政府從一開始就有自己的既定目標，即，以英文作為各民族的共同語文，但這一點開始并沒有直接告訴民眾”（郭熙2008：4）。費什曼指出，“一些為原住民群體制定的本體規劃，也許會以維護原住民語言的面目示人，但實際掩蓋的卻是語言轉用。……表面上看起來是為了語言的發展，而實際上卻是暗中削弱一種語言，這是含有不可告人目的的語言規劃”（Fishman 2006：315～316）。這類語言規劃既可以有顯性的政策形式，也可以通過隱性的政策實現，但政策意圖始終是隱秘的。

隱秘語言政策既可以表現為這類宏觀層次的語言政策，也可以表現為那些在底層悄然進行的抵制性“土政策”（“上有政策，下有對策”）。希夫曼（Schiffman 1996：6）就舉過這樣一個例子：沙皇統治下的波蘭學校秘密地用波蘭語教學。當俄國檢查員來視察時，老師挑選部分學生起來用俄語背書，俄國檢查員看完覺得滿意就離開了。然后，老師就轉用波蘭語進行教學。在這里，對于統治者而言，教師采用的語言政策就是隱秘的，即“被有意隱瞞的、具有欺騙性或顛覆性的語言政策”（Johnson 2013）。“隱性”這一術語難以描述這類“隱秘”情形。

四、結 語

應該說隱性語言政策確實是一個很好的概念，但是如果將常規語言政策分析框架不太好解釋的東西統統冠以“隱性語言政策”之名，就會使其成為一個雜物箱，甚至垃圾箱，失去其應有的闡釋功能。因此，有必要進行相關的術語辨析。

首先，語言政策必須有可依附、可內嵌的實體，單純的意識形態不能視作隱性的政策。所有隱性的政策，必然體現在人們的行為模式和社會關系模式之中，以某種社會機制呈現出來。人們可以有意識地把業已存在的語言規則、語用規范以更明確的形式化方式表達出來（例如把以默契的方式存在的習俗慣例以文本形式表達出來），形成顯性的語言政策。也可以心照不宣地承認語言習俗的存在，習慣于按照某種隱性的語言政策行事。語言政策研究中確實不能忽略語言意識形態，但應該如埃杰（Ager 2001）倡導的那樣，將語言意識形態視作語言政策的驅動因素，而不是將其視作語言政策本身。

其次，語言實踐之所以被納入語言政策的研究范圍，是受行為主義學派興起的影響。行為主義學派把政策解釋為各種權力相互作用和博弈的過程和結果，這大大拓展了政策的內涵與外延。政策研究不再僅僅局限于文本層面的政策內容。從實踐中推斷出的、沒有規定或公示的慣習、機制和群體行為傾向——行之而不著焉，習矣而不察焉，終身由之而不知其道（《孟子·盡心上》）——也可視作一種政策，盡管是隱性的政策。

再次，隱性語言政策是就政策的表現形式而言的，微觀語言政策是就政策的層次和規模而言的，不能把微觀語言政策一概等同于隱性語言政策。另外，隱性語言政策和隱秘語言政策的分類標準也是不同的。前者的分類標準是外在的表現形式，后者則是根據內在的政策意圖來區分的。

最后，在現實語言生活中，顯性語言政策和隱性語言政策并不是一分為二、截然對立的，而是一個連續體。許多語言政策實際上是介于隱性和顯性之間。因為盡管人們都按照默認的語言規范和使用慣例進行語言交際，但究竟哪些可能被形式化地概括出來，通過精細化表述，然后上升成為章程法律，這其中常常有偶發社會事件的推動，沒有規律可言。在語言實踐中，各種形式不同、層次不一、約束力不等的規則永遠會并存和競爭，能夠熟悉并恰當遵循這個規則連續體，實際上是母語人（資格）的標志。

因此，我們認為，作為一個中文術語，隱性語言政策可以定義為“沒有顯性的文本或話語依托，而是在語言生活中表征為某種實踐機制的語言政策”。

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責任編輯：韓 暢