黑龍江省產業結構優化問題研究

高運龍

[摘 要]文章首先利用多個指標對產業結構合理化和高度化進行測量，分析了黑龍江省產業結構現狀;隨后剖析了黑龍江省產業結構存在的問題：產業同質化嚴重、技術創新能力不足、產業投資結構不合理;最后針對存在的問題提出了供給側結構性改革、加大金融對產業升級的支持、區域產業協同發展等政策建議。

[關鍵詞]產業結構升級;產業投資;科技創新;供給側結構性改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.045

1 引言

2014年至今，黑龍江省經濟增速不斷放緩，其根本原因源于省內產業結構不合理、不協調，主要體現在產業技術創新能力低下、過度依賴資源型產業、投資對三次產業存在偏好、產業間同質化嚴重等幾個方面。產業轉型升級是經濟轉型和體制轉型的基礎，黑龍江省應該把產業結構優化升級作為當下政府工作的重點，才能為破局“新東北現象”、打造經濟可持續發展新的增長點發力。

2 黑龍江省產業結構現狀分析

2.1 產業結構合理化

產業結構合理化反映的是產業之間的協調程度，常見的產業結構合理化衡量方式是產業結構偏離度。其具體公式為：

E=ni=1YiLi/YL-1=ni=1YiY/LiL-1

但是這一指標沒有區分不同時期三次產業在國民收入中的重要程度，而是將三次產業同等對待，具有一定的局限性。因此文章選用優化過的泰爾指數測量黑龍江省產業結構合理化程度。其公式如下所示：

TL=ni=1YiYlnYiLi/YL

其中，Y和L表示產值和就業人數，i=1、2、3表示三次產業，n=3。Yi/Li的比值代表第i產業的勞動生產率，當Yi/Li與Y/L相等時，說明該產業的勞動生產率與經濟整體的勞動生產率相等，此時TL=0，產業結構合理，若TL值偏離0值，則產業結構不合理。

經測算，2010—2018年黑龍江省和全國TL值都一直處于下降態勢，并且黑龍江省的TL值下降幅度要大于全國TL值，2018年黑龍江省TL值為0.0595，低于全國平均水平0.1268，這說明在產業結構合理化進程中，黑龍江省緊跟全國步伐并表現出色，省內第三產業得到了快速發展，產業結構合理化要優于全國水平，產業之間的關系和產業與生產要素之間的關系比較協調。

2.2 產業結構高級化

產業結構高級化就是產業結構由低水平向高水平演進的過程。文章首先選用黑龍江省第二產業和第三產業的產值來測算2010—2019年黑龍江省產業結構的高級化程度。其具體形式為：

TS=Y3Y2

結果顯示，黑龍江省TS值由2010年的0.8041增長至2019年的1.8851，在東北地區中產業結構高度高于吉林和遼寧兩省，并且自2013年黑龍江省TS值超過全國平均水平后這一優勢被持續拉大。TS值的快速上升狀態說明黑龍江省第三產業在三次產業中的占比不斷加大，產業結構“服務化”的傾向越來越明顯，產業結構高級化正在有序推進。

3 黑龍江省產業結構變遷面臨的問題

3.1 產業結構趨同

產業結構趨同又叫作產業結構同質化，具體表現為該地區沒有根據自身獨特的資源要素稟賦發展對應的特色產業、優勢產業專業化程度低、地區之間的產業缺乏明確分工與合作、主導產業在不同地區之間均勻分布等特點。

黑龍江省與遼寧吉林兩省的產業發展歷程相似、經濟聯系較為緊密，因此文章截取2010—2019年的產業發展數據，利用產業結構相似系數分析黑龍江—遼寧、黑龍江—吉林的產業趨同情況。

產業結構相似系數計算公式如下：

Sij=nkXikXjknk=1X2iknk=1X2jk

其中i、j為不同地區，k=1、2、3代表三次產業，n=3，Xik表示k產業部門產值在i地區總產值中的占比，Xjk同理。相似系數Sij取值分布在0～1，Sij越接近1表明不同區域之間的產業結構相似度越高，當Sij=1時，兩個區域之間的產業結構完全趨同。我們發現近十年黑龍江—遼寧、黑龍江—吉林產業結構相似指數平均值分別為0.9745、0.9635。可以看出黑龍江省與其他兩省的產業結構趨同程度均處于較高層次，產業結構存在高度的趨同性，產業結構差異性和互補性不足導致黑龍江省難以實現產業間的協同發展、形成優勢產業集聚、發揮自身的比較優勢。

3.2 技術創新能力不足

創新是驅動黑龍江省走出“新東北現象”、加快產業結構優化升級的根本動力。但是由于缺乏良好的創新氛圍、科技創新方面的法律法規與政府監管不完善等因素的影響，省內企業的創新投入及產出均不盡如人意。

科技創新投入方面，黑龍江省研究與試驗發展（R&D）經費支出占GDP比重不僅長年低于全國平均水平，甚至出現了不升反降的現象。黑龍江省對科技創新的投資支出嚴重不足，與我國正在實施的創新驅動引領產業優化升級戰略路徑不符，難以把握好國內產業優化升級帶來的新機遇。

科技創新產出方面，2017年黑龍江省專利申請授權數僅占全國的2.06%。結合近幾年數據發現黑龍江省專利授權數總量增速緩慢，甚至個別年份出現增速為負的情況，黑龍江省專利產出量在東北地區乃至全國范圍內都處于墊底水平，科技創新產出能力嚴重匱乏。

技術市場交易量方面，黑龍江省技術市場成交額占GDP比重常年低于全國平均水平，省內技術交易市場活躍度低，可能原因是黑龍江省技術創新產品供給競爭力不足，難以滿足有效需求;技術市場對要素的配置效率不高。

3.3 產業投資結構不合理

國家試圖將黑龍江省打造成為高端制造業和新型工業化基地，但是對2017年制造業中37個部門的投資進行梳理后發現，制造業投資資金主要流向仍以傳統行業為主，農產品食品加工業，礦產、石油等資源加工類產業投資備受青睞。而以制藥、新能源、航空航天、計算機通信電子設備為代表的新興產業和高端裝備制造業投資金額流入不足，占比僅為6%。投資結構不合理難以支撐黑龍江省傳統制造業向高端制造業轉型。此外省內服務業投資主要流向依舊為傳統服務業，新興服務業投資占比偏低，因此對新興服務業投資不足是黑龍江省第三產業邊際產出效率低下的成因之一。