“1+X”證書制度下現代職業教育教學改革路徑探索

程小兵

摘? 要：“1+X”證書制度是改革人才培養模式、突出職業技能水平、體現職業教育類型屬性的重大創新，為技術技能人才全面發展開辟了“綠色通道”。準確把握“1+X”證書制度的社會背景和試點內涵，對現代職業教育教學改革具有重要的指導意義。具體實施過程中，高職院校必須注重頂層設計，堅守職業教育公益性，秉持立德樹人的育人本質，深化產教融合，把好證書入校關，強化全過程閉環監管，促進質量提升，堅持可持續發展，實現終身教育。

關鍵詞：“1+X”;職業教育;教學改革;書證融通;學分銀行

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）31-0113-03

職教20條與雙高計劃意見均指出，要開展學歷證書+若干職業技能等級證書制度試點[1]，“1+X”證書制度試點方案的印發，正式開始了“1+X”證書制度試點工作進程。

一、深刻認識“1+X”證書制度的社會背景

（一）產業轉型升級對復合型技術技能人才的需求大幅增加

隨著物聯網、人機互動、3D打印、大數據等信息技術的廣泛應用和工業4.0的到來，現實世界與虛擬網絡世界全面融合，生產模式急劇變革，交叉融合持續深化，學科邊界不斷突破，跨界與融合成為行業常態?！吨袊圃?025》的印發，標志著我國全面開啟制造強國戰略征程，產業布局結構不斷調整、生產技術水平快速升級，傳統職業教育培養的人才已不能滿足產業變革所需的跨界復合型技術技能人才需求，人才培養供給側和產業需求側結構性矛盾日益凸顯，此時啟動“1+X”證書制度試點，旨在改革傳統職業教育人才培養培訓模式和評價模式，滿足產業“跨界”“復合”人才需求，夯實學生可持續發展基礎，拓展就業創業本領，培養“一專多能”的跨界復合人才。

（二）人才可持續發展對學習成果積累轉換的剛需日益加劇

終身學習、可持續發展，是新時代對技術技能人才的基本要求，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“樹立終身學習觀念，為持續發展奠定基礎”，《中國教育現代化2035》同樣提出，要注重人才終身學習和融合發展。推動人才可持續發展，需面向在校學生和社會人員搭建學習成果的積累與轉換平臺，讓學歷證書和職業技能等級證書互通共認，以減輕學習者重復學習負擔。為此，“職教20條”“雙高計劃”和“試點方案”均提出，要推進職業教育國家“學分銀行”建設，以達到“1”與“X”相應學習成果的認定、積累和轉換的目的，為技術技能人才終身學習和可持續發展奠定基礎。

（三）新時代職業教育發展亟須打通技術技能人才成長通道

技術技能人才多承擔著繁重的勞動任務，發展空間小、社會認知度不高等現實問題始終存在，其成長為“高精尖缺”高技能人才的通道不暢。因此，必須完善職業教育框架體系，建立職業教育學歷學位制度，徹底打通“中職教育→高職教育→職業本科教育→職業研究生教育（職業碩士、職業博士）”的技術技能人才成長通道。

二、準確把握“1+X”證書制度的試點內涵

（一）凸顯類型特色，實現職普教育協同發展

“職教20條”明確了職業教育的類型屬性和特色。然而，由于職業教育體系的不健全，尤其是高等職業教育起步較晚，直到1980年第一批職業大學設立，高等職業教育才正式起步，1985年正式將高等職業教育納入國民教育體系，1996年《中華人民共和國職業教育法》和1999年《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等的出臺，讓高等職業教育開始快速發展，但與普通教育相比，職業教育的社會地位和認可度依然差距懸殊，多數學生和家長更愿意選擇普通教育而非職業教育[2]?！奥毥?0條”既肯定了職業教育為經濟社會發展做出的重要貢獻，也為職業教育指明了方向和路徑，“1+X”證書制度是改革人才培養模式、突出職業技能水平、體現職業教育類型屬性的重大創新，為技術技能人才全面發展開辟了“綠色通道”，為職業教育與普通教育協同并進奠定了堅實基礎，使二者以不同育人角色承擔不同社會功能，在黨的堅強領導下，完善人格、開發人力、培育人才、造福人民，為實現第二個百年奮斗目標提供強有力的人才保障。

（二）深化產教融合，化解人才供需結構矛盾

“雙高計劃”指出，要“健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制”，全方位融合人才培養和產業需求結構要素。職業教育供給側結構性改革，就是要適應產業發展，動態調整、不斷優化專業結構，提高人才培養質量。通過推進“1+X”證書制度試點，深入挖掘X對1的補充、強化與拓展功能，將X根植于1的全過程，讓行業領軍人才、企業專家骨干參與專業建設與教學改革核心工作，把產業需求融入課程建設和教育教學全過程，真正達到“三對接”要求，切實提高人才培養質量，讓職業教育培養出產業急需、技藝高超的跨界復合型技術技能人才，有效緩解人才供需結構性矛盾。

（三）深化書證融通，避免學習者重復學習負擔

“1+X”證書制度試點的主線是書證融通，書證融通的核心是產教融合與校企合作，以促進產業發展人才需求與職業教育人才供給的精準對接。靶向產業發展人才要求，將職業標準和職業技能等級標準有機融入專業教學標準和人才培養過程，不同等級的職業技能等級標準緊密對接相應層次的專業教學標準，將崗位需求的能力在教學過程中精準培養，實現供給側與需求側的高度統一。通過基于“1+X”證書制度試點的專業建設、課程建設，讓課程內容涵蓋X證書要求的知識點和技能點，學習者在獲取1的同時已掌握了X的相關知識與技能，獲取X的過程也取得了1所要求的相應學分，在職業生涯中，學習者只需在“學分銀行”中“存取”，無須重復學習。

（四）促進終身學習，實現職業人才可持續發展

終身學習是“大職教觀”的重要內涵[3]，是《中國教育現代化2035》的八大理念之一，是從業者實現人生價值的有效途徑。終身學習具有終身性、全民性、廣泛性、靈活性的特點?！?+X”證書制度下的“學分銀行”建設，讓學習者通過多種形式獲取的學習成果得以認定和積累。平時零散的、碎片化的學習成果積累后在未來可能帶來職業生涯的巨大收獲，必然激勵技術技能人才樹立終身學習意識，養成終身學習習慣，讓職業生涯得以延伸，讓服務全民的終身學習教育體系切實惠及全體人民。

三、科學推進“1+X”證書制度下現代職業教育教學改革的實施路徑

（一）優化頂層設計，完善職業教育資歷框架

“1+X”證書制度試點的核心內容之一是實現1與X的融通，然而，僅高等職業教育就有近八百個專業，X證書更是涉及數千個職業，每個X證書又有初中高三個級別，對同一門課程，不同職業院校在課程標準、課程名稱、學分設置、考核標準上差距甚大，要實現1與X全面融通，必須強化頂層設計，完善國家職業教育資歷框架。一是依托職業教育工作部際聯席會議統籌協調全國職業教育工作，調動政行企校多主體協作互動，共同構建國家職業教育資歷框架，實現現代職業教育治理體系建設良性循環。二是強化國家人力資源社會保障部門與教育行政部門溝通協調，完善國家職業標準，開發職業技能等級標準。我國職業教育實行教育部主管的職業教育和人社部主管的技工教育兩個系統[4]，兩者本應相輔相成、競爭協同，但因招生對象、培養模式、就業面向等存在較大差異，致使兩個系統自成體系?！?+X”證書制度的實施，必然促使人社部門與教育部門溝通協調，按照國家職業標準制定與學歷證書標準相統一的職業技能等級證書標準。

（二）深化產教融合，創新人才培養培訓模式

深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接[5]，是解決人才培養供給和產業需求在結構、質量、水平上“兩張皮”問題的有效途徑，是新時代全面提高職業教育人才培養質量的根本遵循?！?+X”證書制度試點的首要任務，就是要深化產教融合、校企合作，構建多元協同的育人格局。一是健全機制，促進校企合作走實走深。通過“1+X”證書制度的實施，進一步健全完善工作機制，深化教師、教材、教法改革，促進校企合作，按照職業標準要求修訂專業教學標準，將崗位需求融入課程教學內容，推動企業深度參與職業院校專業建設、課程改革、教學實施、實習實訓全過程，學校深度參與企業技術研發、員工培訓、流程再造、工藝改進各環節，學校教師與企業骨干雙向流通，學?？梢陨a，企業可以育人，不僅提高了職業院校人才培養質量，也提升了企業的核心競爭水平。二是創新模式，推動人才培養提質升級。遵循職業教育教學規律和學生成長成才規律，校企合作研制人才培養方案，聚焦職業能力、專業素質、工匠精神培育和培養需求，以產教融合、書證融通為重點，發揮企業學校雙主體育人功能，突出學生學徒雙身份學習過程，專業學習與實踐訓練交替進行，課堂教學和崗位操作協同并進，學歷證書和職業資格證書同步獲取。三是育訓結合，落實教育培訓法定職責。職業院校要以“1+X”證書制度試點為突破口，廣泛調動行業企業參與職業教育，整合校企優質資源，結合行業特點，創新培訓形式，將職業標準有機融入課程內容，深化“三教”改革，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和社會人員廣泛開展多樣化特色化職業培訓。

（三）落實主體責任，保證職業技能等級證書質量

“1+X”證書制度的實施主體是職業院校，職業技能等級證書及其標準的建設主體是培訓評價組織，終極目標是塑造職業教育類屬特色和提高人才培養質量，要實現這一目標，必須強化全過程閉環監管。為此，人社部、教育部聯合印發《職業技能等級證書監督管理辦法（試行）》，明確了“三同兩別”的監督管理原則和“雙隨機、一共開”的抽查和監督要求。一是職業院校必須充分發揮專業建設委員會的作用，建立X證書入校的遴選退出機制和證書質量跟蹤反饋機制，嚴把證書入校關，避免出現片面考證熱，杜絕含金量低、社會認可度低、收費高的證書進入校園，影響試點效果，沖擊學歷證書含金量。二是培訓評價組織和試點院校要公正、公平、公開遴選并廣泛接受社會監督，公開透明證書培訓、評價、發放全過程。三是人力資源社會保障部門、教育行政部門、職業教育指導咨詢委員會、培訓評價組織和試點院校都應發揮監督主體職責，共同保證職業技能等級證書含金量。

（四）注重終身學習，強化學分銀行應用成效

隨著信息技術的廣泛應用，產業轉型升級高速進行，新材料、新方法、新工藝不斷涌現，終身教育已成為現代職業教育必須正視的現實問題。一要堅持面向人人，加強校企合作。以“1+X”證書制度試點為契機，打破校企合作壁壘，拓寬互惠共贏通道，校企合作開展高質量教育教學和職業培訓，同步產業升級、同步技術革新、同步社會發展，推進專業設置、課程內容與職業標準銜接，在做強做優學歷教育的同時，從終身發展的角度，廣泛開展內容豐富、形式多樣的職業培訓，做大做實非學歷教育。二要充分發揮學分銀行功能，搭建終身學習“立交橋”。國家已搭建職業技能等級證書信息管理服務平臺和職業教育國家學分銀行信息平臺，讓學習成果登記、認定、存儲、積累、轉換成為現實，為實現人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會建設補足動力。

四、結語

“1+X”證書制度是職業教育適應產應轉型升級需求的有力舉措，為現代職業教育教學改革搭建了平臺，找到了突破口?？傮w來說，把握“1+X”證書制度的關鍵在于培養復合型人才、深化書證融通、推進產教協同育人和促進終身學習等方面，職業院校要結合自身實際，多措并舉，積極探索，不斷提升人才培養質量，為社會經濟發展和產業轉型升級做出積極貢獻，服務職業教育強國建設，為國際職業教育發展提供“中國方案”，強化中國在世界職業教育體系中的話語權。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國教育部，中華人民共和國財政部. 教育部、財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見[EB/OL]. （2019-03-29）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[2] 余秀蘭. 普通教育抑或職業教育：教育價值觀視域下的選擇[J]. 高等教育研究，2020（01）：68-76.

[3] 余彬. “大職教觀”視域下職業教育1+X證書制度的實施[J]. 教育與職業，2020（06）：20-27.

[4] 閆智勇，姜大源，吳全全. 1+X證書制度的治理意蘊及誤區規避[J]. 教育與職業，2019（15）：5-12.

[5] 國務院辦公廳. 國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見[EB/OL]. （2017-12-19）. http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2017-12/19/content_5248564.htm.

（薦稿人：趙多生，酒泉職業技術學院副教授）

（責任編輯：淳潔）