赤峰市蒙中藥材產業發展現狀及應對措施

趙玉山

(赤峰市農牧科學研究所，內蒙古 赤峰 024031)

赤峰市蒙中藥材種植歷史悠久，自建國初期逐步發展起來，蒙中藥材種植先后有60余種蒙中藥材進行過引種、馴化等栽培試驗，從中積累了豐富的種植經驗。蒙中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎,是關系國計民生的戰略性資源，蒙中藥材種植有利于調整農業結構，增加農民收入，促進生態文明建設，是一項產業扶貧、產業致富的優勢項目。

近些年，赤峰市高度重視蒙中藥材產業發展，將其確定為全市的特色主導產業，將蒙中藥材產業作為全縣鄉村振興和脫貧攻堅的特色產業來抓，旗縣區也出臺了一些激勵措施，各旗縣、鄉鎮也因勢因地制宜發展蒙中藥材種植基地，取得了積極成效。蒙中藥材產業已經成為赤峰市經濟建設的重要組成部分。

1 赤峰市蒙中藥材產業發展現狀

1.1 蒙中藥材種植情況

蒙中藥材種植在全市12個旗縣區均有分布，2016—2020年蒙中藥材面積實現逐年穩步遞增，2019年底赤峰市蒙中藥材總面積22453hm2，總產量17.7萬t，總產值19.47億元。具體品種種植面積和產量見表1。

表1 主要品種種植面積和產量

目前，赤峰市已經形成了以中部喀喇沁旗、松山區為代表的精耕細作生產基地和北部林西縣、克什克騰旗、巴林左旗、翁牛特旗為代表的機械化仿野生栽培生產基地。全市蒙中藥材已經形成了一定的規模，其中13.3hm2的基地375個，13.3～33.3hm2基地93個，33.3～66.7hm2基地48個，66.7～200hm2基地43個，200～333.3hm2基地13個，333.3～666.7hm2基地3個(林西、左旗、阿旗)，666hm2以上基地1個。

1.2 蒙中藥材重點縣生產情況

具體見表2。

表2 重點縣生產情況

續表 重點縣生產情況

1.3 主要蒙中藥材成本效益

蒙中藥材對農民增收發揮了重要作用。蒙中藥材年平均產值為11.1萬元·hm-2左右，其中，水澆地蒙中藥材種植平均產值12.45萬元·hm-2左右，純收益5.85萬元·hm-2左右，是種植玉米純收益的4～5倍。

旱坡地仿野生蒙中藥材種植，藥材在仿野生環境下生長3～5a采收，有效含量可提高到普通種植的3～4倍。年平均產值6.75萬元·hm-2左右，較旱坡地種植谷子等作物增收4.5萬元·hm-2；年平均純收益3.75萬元，是種植谷子、雜糧等純收益的4倍。

1.4 種植方式呈多樣化

1.4.1 水澆地種植

主要種植桔梗、北沙參、黃芪、防風、甘草、板藍根、懷牛膝、赤芍、黨參、蒼術、射干、知母、蒲公英等品種，大多為一年生或二年生。

1.4.2 旱地仿野生種植

在沒有水源條件的旱坡地或旱平地發展黃芪、黃芩、防風、赤芍等仿野生種植，收獲年限4～6a。

1.4.3 間作立體種植

在有水源條件的旱平地或旱坡地發展“果藥間作”、“林藥間作”等立體種植模式，種植的有黃芪、防風、赤芍、黃芩、射干等二年或多年生品種。

1.5 經營主體轉變

赤峰市蒙中藥材生產經營主體由一家一戶分散式、粗放式種植向規?；?、規范化方向發展，蒙中藥材規模種植正處于一個快速發展時期，中藥企業、專業合作社等先進經營主體的規范化、規?；N植基地迅速擴大，正逐步取代傳統生產經營模式。

1.6 品牌建設步伐快

蒙中藥材品牌建設的發展，為加快農業產業升級、促進現代農業發展提供有力支撐。赤峰的桔梗、北沙參、蒙古黃芪已成為國家農產品地理標志認證藥材，且建立了桔梗、沙參、黃芪等一大批“三無一全”基地?？咂炫＜覡I子鎮，主產北沙參、桔梗2大知名產品，被譽為“中國北沙參、桔梗之鄉”。

1.7 銷售和品牌建設

全市蒙中藥材種植專業合作社152個，產品以鮮品、干品或初加工成飲片銷售，主要銷往河北安國及石家莊、安徽亳州、山東、甘肅、四川、河南、廣東、廣西、包頭等地，出口日本、韓國，出口品種主要以桔梗、北沙參為主。

2 赤峰市發展蒙中藥材的產業優勢

2.1 種植歷史悠久，資源優勢明顯

赤峰市蒙中藥材種植歷史悠久，已有300多年歷史。近年來，隨著地方政府加快推進農業供給側結構調整和脫貧攻堅進程，蒙中藥材種植異軍突起，各地充分立足土地資源和農業生產環境優勢，將蒙中藥材作為特色優勢產業來培育，蒙中藥材產業的規模不斷擴大，目前，全市蒙中藥材產業化發展的框架已具雛形，正逐步向基地標準化、品種純正化、產品道地化、加工科學化的方向發展。

2.2 藥材質量上乘，區域特色顯著

赤峰桔梗質量屬全國一流，色白、條長、根叉少、口感好，除少量藥用外，鮮品全部銷往韓國、日本，已成為國內最大的桔梗產區；赤峰北沙參具有條長、色白、味純正的特點，主要銷往廣州、浙江等東南沿海用于食用；赤峰的防風主根長，側根少，品質優良，被國內外用戶稱之為“關防風”；赤峰的麻黃品種是世界采用藥物生產麻黃中的正種；柴胡根皮色黑、紅明顯，斷面粉白，質硬而韌，在國內中藥市場上占有重要位置；黃芩成品條大整齊、加工精細、表皮金黃，素有“熱河黃芩”之稱，5a以上黃芩的黃芩苷含量達到1.3，是甘肅、山西等地黃芩苷含量的近2倍，赤峰的仿野生蒙古黃芪質量上乘，黃芪甲苷含量達到0.13%，是目前執行《藥典》標準的3倍。

3 赤峰市蒙中藥材產業發展存在的問題和困難

3.1 種源及種苗問題

藥材種源質量難保證，蒙中藥材提純復壯、新品種選育及規范化繁種育苗滯后。

蒙中藥材種子種苗生產分散、交易市場混亂，質量難以有效控制。目前沒有種子種苗示范企業，種子種苗經營者主要由蒙中藥材經營商通過收購、區域調運等方式來滿足。收儲的藥材種子，不經種子質量鑒定，整個產業鏈基本是自由發展、缺乏規范與監管，經營管理和市場流通較為粗放。

3.2 種植標準化問題

蒙中藥材種植技術研發滯后，蒙中藥材生產技術標準缺乏，藥農無序生產。

赤峰市目前蒙中藥材種植技術研究和推廣很薄弱，沒有配備相關技術人員從事具體工作，蒙中藥材技術推廣應用難度大，關鍵技術沒有服務和指導。種植采用GAP規范種植面積較少,規范的栽培技術規程和技術標準還很缺乏，同時收獲、晾曬、倉儲、交易、運輸等環節的污染時有發生。

3.3 種植機械化問題

技術落后，機械化程度較低。目前赤峰蒙中藥材大面積種植的多在丘陵、山地，水澆地種植，一家一戶的面積較小，難以進行機械化作業，除北部州縣外還有大部分藥農依靠人工耕作，種植技術落后，人工成本高效率低，收入還不夠高。

3.4 藥材銷售問題

蒙中藥材種植端仍然存在市場信息不對稱、貨源銷售困難等問題。農民在種植蒙中藥材時，多是“追高”式種植，即上年什么藥材價高種什么，種植缺少規劃；另外，由于質量不達標，銷售也受影響，化肥、農藥超標，造成農殘、藥殘、重金屬超標等質量問題；對藥材的采收時間把握不準，加工粗放，濫用硫磺等影響藥材質量；實際種植中不考慮蒙中藥材的區域性和道地性，盲目引種，造成了增產不保質或產量下降，有效成分降低等質量問題。這些都影響蒙中藥材的銷售。

3.5 加工問題

蒙中藥材產業加工轉化增值能力弱。基礎條件差，現代技術裝備滯后。

蒙中藥材初級加工現狀“散、少、亂、差”，零散加工難以形成規模；全市目前僅有3家藥材加工企業通過了國家GMP(藥品生產質量管理規范)認證，遠不能滿足全市2萬多hm2蒙中藥材生產的原材料加工需求；產業加工鏈條較短，由于產業收益與藥材市場緊密相連，一旦價格波動，種植業首當其沖遭遇風險，藥農利益難以保障，不利于產業的持續穩定發展。

3.6 組織問題

技術人員缺乏、藥農的組織化程度低。蒙中藥材種植技術人員缺乏。產業科技支撐不夠，專業技術人才匱乏。缺少藥材產區專業協會等合作組織。藥農在生產交易中,由于不掌握市場行情,經常會出現盲目種植、價格下跌、影響收益和互相壓級壓價、相互傾銷等無序化問題。

3.7 政策問題

缺乏有效的引導服務和政策扶持措施。蒙中藥材產業雖然是赤峰市確定的重要特色產業，但實際重視程度還遠遠不夠。當前全市蒙中藥材產業發展主要依靠市場主導下企業、合作社和農戶的自發行動，雖然形成了一定的產業規模，但缺乏高質量產業發展規劃引領，多是“追高逐低”式種植，優勢品種難以做精做強。影響了蒙中藥材加工企業和農民的種植積極性，制約了蒙中藥材產業持續健康發展。

4 赤峰市蒙中藥材產業發展的意見和建議

4.1 提高認識，抓住機遇

當前蒙中藥材產業發展迎來史無前例的大好時機和“天時、地利、人和”的歷史機遇。黨和國家高度重視中醫藥工作；健康保健意識增強；節水旱作農業，經濟效益顯著。

4.2 制定產業發展規劃，引導產業健康發展

立足全市，科學制定產業發展規劃，進一步優化蒙中藥材產業發展環境，引導蒙中藥材產業高質量發展。各地各部門結合當地蒙中藥材產業資源優勢，制定切合實際的蒙中藥材產業發展扶持政策，對種植、加工、銷售等薄弱環節給予資金、技術、人才上的扶持，鼓勵新型農業經營主體采用現代化新技術，不斷提高蒙中藥材生產和加工的質量。

4.3 技術培訓，隊伍建設

開展蒙中藥材規范化種植技術試驗示范，做好技術服務。爭取國家、自治區科研院所來赤峰進行蒙中藥材研究開發，發揮專業人才的技術優勢。

加強蒙中藥材應用人才培訓，通過科技示范向廣大藥農推廣蒙中藥材栽培管理技術。

加強技術服務，構建產業服務體系，組建“行業專家+縣級技術骨干+鄉鎮技術員+農村實用人才”四級技術服務隊伍，開展技術推廣服務。

4.4 加大市場建設力度，完善蒙中藥材流通體系

引進專業人才，完善市場制度，保證蒙中藥材市場交易的合法性、有序性和公平性。同時，利用先進的電子商務制度，建立蒙中藥材信息平臺，加強同生產廠家和醫療機構的聯系，通過信息網站及時收集各大藥市銷售動態，并加以科學分析，準確預測市場動態并及時發布，拓寬蒙中藥材銷售渠道，增加銷售收入。

4.5 創建標準化種植基地，進一步提高種植水平

積極引導龍頭企業、合作社和種植大戶按照《中藥材規范化種植技術指南》和《中藥材GAP認證標準》進行天然種植，以科技為先導，堅持標準化種植，充分發揮龍頭企業基地的示范帶動作用，推動蒙中藥材種植業水平的不斷提高。

4.6 提升蒙中藥材精深加工能力，提高產業綜合效益

按照蒙中藥材產業化經營的思路，以市場為導向，以資源為依托，以龍頭企業為紐帶，以科技為動力，充分發揮龍頭企業、專業協會和市場經紀人的帶動作用，盡快形成完整的產業化鏈條。依托科研單位的研發實力，采用先進的科學技術，不斷提高蒙中藥產品的研發能力，對北沙參、桔梗、黃芪等道地藥材，深挖其多種藥用價值的潛力，變單一產品為多種產品，實行主導產品與副產品同步開發，最大限度地提高蒙中藥產品的科技含量和附加值。

4.7 大力培育龍頭企業，增強可持續發展能力

支持蒙中藥材加工龍頭企業，大力開展蒙中藥材產品深加工項目研發，使地產蒙中藥材得以就地加工，把豐富的資源優勢轉化成經濟優勢。扶助蒙中藥材產業示范園建設，挖掘蒙中藥材文化資源、打造區域公用品牌、規范市場經濟秩序，從而促進蒙中藥材產業的健康可持續發展。

4.8 爭取政策支持

建議各級政府設立專項發展資金，重點扶持道地中藥種植的中藥企業、專業種植合作社和種植大戶。通過企業和合作社帶動，減少農民種植的盲目性，增強產業發展的主動性。

加大政策扶持，建議對符合條件的企業辦理一般納稅人認定，享受稅收優惠政策，加大道地藥材企業申請國家地理標志產品認證的資助力度。