如何用市場(chǎng)的邏輯激發(fā)活力

胡磊

2020年，杭州市蕭山區(qū)旅游總收入334.84億元，在疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)下，逆勢(shì)上升0.32%，成為全國(guó)文旅市場(chǎng)為數(shù)不多的亮點(diǎn)。作為杭州的近鄰，宣城因受疫情影響，國(guó)內(nèi)旅游收入198.9億元，同比有所下降。

疫情之下將經(jīng)濟(jì)損失降到最小，蕭山是如何做到的？

宣城市文旅局副局長(zhǎng)張慶試圖通過(guò)跟班學(xué)習(xí)尋找到答案。來(lái)到蕭山后，張慶發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)旅游行業(yè)的培育和指導(dǎo)力度非常大，對(duì)行業(yè)的監(jiān)管也非常到位，但最為突出的特色，是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的第三方作用。

經(jīng)過(guò)多年培育，蕭山已形成較為成熟的行業(yè)第三方協(xié)會(huì)，并建立起有效的自律監(jiān)管體制機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)在疫情防控中加強(qiáng)自我監(jiān)管，一旦行業(yè)內(nèi)企業(yè)違反疫情管理規(guī)定，立即列入黑名單，要求其停業(yè)整頓，為政府治理提供了重要補(bǔ)充。

在宣城市文旅局，具體負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作的只有監(jiān)管科的數(shù)名工作人員，面對(duì)全市數(shù)千家市場(chǎng)主體，難免力不從心。“我們的監(jiān)管還沒(méi)有充分利用市場(chǎng)邏輯，干部每天奔波在一線，高負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，行業(yè)的自律性沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)。”

蕭山市場(chǎng)化的做法顯然更有效率，通過(guò)發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用來(lái)培育帶動(dòng)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)行業(yè)自律，有效地形成了政府與市場(chǎng)之間的中間力量，不僅各項(xiàng)工作得到更為有效的落實(shí)，也極大減輕了政府的管理負(fù)荷。

與此同時(shí)，在行業(yè)發(fā)展方面，第三方協(xié)會(huì)也成為重要的助推器。張慶發(fā)現(xiàn)，蕭山的文旅工作很大一部分都委托給地方旅游協(xié)會(huì)來(lái)做。包括相關(guān)業(yè)務(wù)制度培訓(xùn)、舉辦導(dǎo)游大賽活動(dòng)、開(kāi)展文旅推介等等。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承接，既培育了市場(chǎng)的成熟度，也實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)和指導(dǎo)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯，破解發(fā)展中的難題。在上海寶山工業(yè)園跟班學(xué)習(xí)的青陽(yáng)縣木鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人霍占東也深有同感。在寶山工業(yè)園，獨(dú)立運(yùn)作的招商公司采取市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化招商人員結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新招商機(jī)制體制、組建專業(yè)化的隊(duì)伍，成為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的一支重要有生力量。平臺(tái)公司既能夠享受寶山工業(yè)園的政策激勵(lì)，同時(shí)有效實(shí)現(xiàn)了招商資源的向外拓展和維護(hù)，有效撬動(dòng)了整個(gè)園區(qū)的招商工作，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)招商與市場(chǎng)化招商雙輪驅(qū)動(dòng)，

“做好放與管的加減法，善于運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯，才能最大程度放大市場(chǎng)活力的乘數(shù)效應(yīng)，讓創(chuàng)新的潛力充分涌流。”霍占東說(shuō)道。