“下一個昆山”之爭

袁杰

一陣爭當“下一個昆山”的風，迎面吹來。

近期，四川自貢、湖北仙桃等多地均開始對標和學習昆山，試圖走出一條屬于自己的“昆山之路”。

這些城市的共同點在于，都和某個特大城市比鄰而居，擁有“類昆山”的區位優勢。比如湖北縣級市仙桃，毗鄰中部中心城市武漢，近期提出要“堅定不移打武漢牌走昆山路”。四川省自貢市，地處成都和重慶之間，正面臨成渝“雙城發展”的歷史機遇，2021年以來明確提出，要闖出一條自貢版的“昆山之路”。

在不少人看來，昆山毗鄰上海，給了其締造“縣域神話”最現實的基礎。2020年昆山經濟總量達到4250億元，超過國內不少省會城市和地級市，有“最強縣級市”之稱，在中國縣域經濟版圖中，堪稱“神話”般的存在。

這不禁也讓那些同樣毗鄰“超級城市”的小城們思考，自己是否有機會成為“下一個昆山”？昆山的“縣域神話”，又真的可以被效仿和復刻嗎？

哪些城市“對標昆山”

在近期提“對標昆山”的城市中，湖北仙桃市和四川自貢市最具代表性。

5月27日，仙桃市委常委會召開會議并指出，要加快推進武仙（武漢和仙桃）同城化發展，強化“9城就是1城”（武漢都市圈9城）理念，堅定不移“打武漢牌”“走昆山路”。

次日，仙桃緊接著又舉辦了“武漢城市圈同城化空間發展”交流對接會議，會上再次明確，要開展武仙同城化戰略研究，并認真對標昆山-上海同城化發展經驗。

仙桃市地處武漢主城區的西南側，兩者之間的直線距離不到60公里。如果放到整個武漢都市圈來看，仙桃堪稱位于武漢都市圈的“內環”地帶。

盡管仙桃是湖北省內最強的縣級市，但仙桃顯然對此并不滿足，仙桃的雄心是想做“武漢的昆山”。

實際上，這不是仙桃首次提出對標昆山。早在2013年，仙桃就曾邀請到昆山市委原副書記錢解德，解讀“昆山之路及其思想內涵”。如今，隨著武漢都市圈“1+8”格局的正式確立，仙桃決策層重提“昆山之路”。

同是縣級市，四川自貢市也毫不遮掩自己的雄心。

自2021年4月起，自貢市在黨史學習教育中廣泛開展“對標昆山”學習討論活動。5月7日，自貢市委書記范波更是親自率黨政代表團赴昆山考察，并表示，“近學成都，遠學蘇州，對標昆山”是新時期自貢轉型升級的行動坐標。同時，自貢也提出，要闖出一條自貢版的“昆山之路”。

無獨有偶，自貢的近鄰內江市東興區也有此意。

6月1日，東興區委書記康厚林在接受媒體采訪時表示，東興區在成渝“雙城經濟圈中”的區位，就相當于長三角地區江蘇和上海中間的昆山市，“因此我們將昆山看作對標城市。”7月7日，康厚林率團赴昆山考察時參觀了“昆山之路”成果展。

康厚林要求同行的干部加強學習，從“昆山之路”成果展中找尋昆山的“精神內核”與“發展密碼”，并緊密結合東興區實際，將學習考察成果轉化為推進各項工作的具體思路和有效辦法。

與自貢一樣，內江市東興區也在成渝“雙城記”的共振帶上。值得一提的是，成都和重慶這兩座西部超級城市，當下正在實質性走向協同發展。2020年11月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式印發，這標志著成渝地區雙城經濟圈這一重大國家戰略，正式進入了全面建設階段。這讓位于成渝地區的區縣看到了機會。

共性明顯

不難發現，近期提出對標和學習昆山的城市都有一個共同點，不管是地級市還是縣級市，他們都和某一座特大城市比鄰而居。

其實在更早之前，四川省鄰水縣已將昆山視作學習的對象。鄰水縣位于四川東部，重慶主城區的北側，類似于安徽天長之于江蘇南京，雖隸屬四川，卻“嵌入”了重慶市域。因此，鄰水縣也被稱作是距離重慶市區最近的四川區縣。

實際上，早在2009年，鄰水縣便提出要打造“重慶的昆山”，主動融入重慶一小時都市圈，像昆山做上海“配角”那樣，大力發展重慶的“配角經濟”。

此后，鄰水也一直在照著這個方向前進。2019年，鄰水再次提出要全面融入重慶、借力重慶，爭做“西部昆山”。

還有河北大廠回族自治縣，位于北京市東側，緊挨著北京市通州區。“十四五”期間，大廠的發展思路就是“學習昆山，對標通州”。

山東的縣級市萊陽，雖隸屬于煙臺市，但距離煙臺市區近100公里，反倒是緊挨著沿海中心城市青島下轄的萊西市和即墨區。5月17日，萊陽市市長李冬主持召開市政府常務會議。會議要求各鎮街各相關部門要深入學習借鑒“昆山經驗”，帶頭解放思想、更新觀念，要敢于打破常規、高標定位，站在膠東乃至全省、全國的高度，以非凡膽識和魄力推動萊陽提速發展、高質量發展。

在城市群加速發展的當下，這些靠近特大城市的區縣，憑借其區位優勢，被賦予了更多期待。

如何復制“昆山之路”

復制“昆山之路”，就必須要深刻了解昆山，它究竟是一座怎樣的城市？

地處蘇南的昆山，農耕時代一直是魚米之鄉，到了上世紀七八十年代，由于在發展鄉鎮經濟上慢了半拍，昆山一度成為蘇州發展最慢的一個區縣板塊，并不如常熟以及無錫和常州的區縣那般耀眼。

昆山人想搞工業，但工業所需資金、技術、設備、人才等等，當時的昆山統統都沒有，何解？昆山人發現，自己缺的這些東西，隔壁的上海都有。當然，昆山也有自己的優勢，比如地理位置好，交通方便;土地多、水面多，農副產品豐富;廉價勞動力也多。而這些都是上海人喜歡的。

思想覺醒之后，昆山開始向開放型經濟轉變。時間來到1984年，一家日本手套企業計劃在蘇州投資。曾任昆山市委書記、時任昆山縣縣長的吳克銓立馬驅車趕到蘇州輕工局，懇請局長把昆山加進外商的考察名單。

從上午磨到下午，局長終于松了口。但當日本企業負責人到達昆山后，看到道路泥濘不堪的工業區，臉色不太好看。吳克銓向其保證，3個月內把路修好。于是，他從僅有的300萬元技改經費中抽出50萬元修路，最終贏得了外商的信任。正是憑借這種“不等不靠”“敢闖敢試”的精神，昆山硬生生闖出了一條“昆山之路”。

那么，學習昆山，學什么？各地結合自身的發展特點，也有不盡相同的理解。總體來看，昆山是無法完全復制的，但還是有很多可學可用之處。

比如，自貢市政府官網2021年5月就曾發文解讀稱，學習昆山，就是要在創新上破題。文章認為，自貢企業的知名度不高，創新能力也有差距，所以要像昆山那樣，以轉型謀發展、以升級求效益，推動經濟發展從“量的積累”向“質的躍升”轉變。

自貢市還提出，要取昆山的“真經”，就要全面對標學習昆山敢闖敢試、敢為人先的改革精神，海納百川、兼容并蓄的開放精神，崇尚成功、寬容失敗的創新精神。

湖北仙桃則對產業發展格外關注。但是，毗鄰特大城市就一定可以“起飛”嗎？上海周邊的“衛星城”可不止昆山一座，為什么是昆山？

答案就是，無產業，不昆山。據《湖北日報》2021年3月的報道，作為湖北“最強縣級市”的仙桃，目前還存在產業板塊不強，龍頭企業不壯，創新驅動不足等問題，而且比較突出。

因此，仙桃已經開始實施優質企業上市培育工程，并提出要著力培育1到2個千億量級的先進制造業集群，加快打造一批產值過50億元、達100億元的龍頭企業。

其實，“昆山之路”并非具體的路徑，更像是一種“不等不靠”的精神力量。正如昆山市委原書記、“昆山之路”親歷者吳克銓在《昆山經濟探索與實踐》中寫道，“昆山之路”的真諦在于，不唯書，不唯上，解束縛，破禁區，堅持一切工作都要從昆山的實際情況出發。

而要走好“昆山之路”，吳克銓認為，實招就是要揚長補短，揚自身之長，補自身之短，發揮好自身的獨特優勢，克服劣勢。

（作者系本刊特約撰稿人）