洛陽市：“智慧鄉村”助力鄉村全面振興

為深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話以及關于“運用大數據提升國家治理現代化水平”等重要批示精神，認真落實洛陽市委關于“深化提升黨建引領、四治并進、服務進村（社區）”的決策部署，洛陽市站位新發展階段、堅持新發展理念，強化為民服務、主動擔當意識，先行先試，升級“智慧扶貧”為“智慧鄉村”，優化建檔立卡村、戶二維碼，開發鄉鎮二維碼，服務對象拓展至全部鄉村及農戶。創新基層“智治”新模式，主動送服務上門，實現碼上查詢、碼上辦事、碼上監督、碼上反饋“一碼通管”。通過強化載體抓手，實現基層治理現代化、智能化，在扎實有效防止返貧的同時，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興。

“碼”上了解政策

打破傳統政策宣傳方式，通過二維碼，直接將政策規定和享受政策情況推送至基層干部和群眾。一是覆蓋內容進一步拓展。除脫貧攻堅相關政策外，新增農村人居環境整治、鄉村建設行動等鄉村振興政策內容。通過掃描戶明白欄二維碼，可查詢了解每戶享受的健康、教育、產業、金融、就業和人居環境整治等政策、受益項目及榮譽稱號等情況。二是功能模塊進一步延伸。優化政策宣傳、通知公告功能，通過戶、村、鄉鎮公示牌二維碼，基層干部和群眾可以隨時了解中央、省、市、縣鞏固脫貧成果和鄉村振興方面各項惠民政策，還可以接收市、縣、鄉、村及市縣40余家行業部門推送的重要通知，真正實現信息化支撐、精細化服務。

“碼”上辦理事項

開發便民服務功能，從近2 000項服務事項中梳理出11類135項與鄉村群眾密切相關的事項，打通基層服務“最后一米”。一是程序簡便化。提前內置事項辦理類型及層級，采用群眾線上提交申請與村級代辦雙模式，系統自動歸口辦理部門，市縣鄉村同步監測，群眾實時掌握進度，實現政務服務掌上“一鍵辦理”。二是表單自動化。對提交申請時需要填寫的個人資料，通過圖像識別技術自動識別和上傳，后臺自動生成相關表冊，同步建立表單、圖像數據庫，實現信息一次填報多次調用。三是服務前置化。群眾掃碼提前了解便民服務事項的受理范圍、辦理流程和所需資料等內容，做好資料準備。辦理單位可提前掌握各項事項的申請情況，變被動服務為主動服務，便于整合資源，提高效能，真正實現“數據多跑路，百姓少跑腿”。

“碼”上實時監督

探索“大數據+監督”方式，開發公告公示功能，實時推送縣、鄉、村公告公示內容，實現“指尖上信息互通、手掌中實時監督”。對象覆蓋全部鄉鎮、村和涉及惠民政策的所有縣級行業部門。內容涵蓋制度公開、人員公開、政務（村務）公開、黨務公開和財務公開五大類，融入村級小微權力清單、部門惠民政策落實等涉及群眾切身利益的相關事項。打破傳統公開方式在空間和時間上的限制，群眾在家門口掃個碼即可查看各級各部門在公示期內的公開內容，為基層微權力裝上監督的“探頭”，達到規范“小”權力，提升“大”治理的目的。

“碼”上反饋問題

基層群眾可通過掃碼對43個行業部門13類87項政策進行咨詢、建議和投訴，實現問題“碼”上說、“碼”上辦。一是全方位反饋。除訴求人基本信息、訴求事項等必備要素外，還可提交圖片、視頻等佐證材料，與反映問題一起“一鍵直達”責任單位，有效增強了群眾反映問題的完整性和可查性。二是分類別監督。政策咨詢類問題同時授權市縣鄉村和市縣行業部門，同步監測受理單位回復的正確性和及時性。意見建議和信訪投訴類直接歸口相關部門，充分保護訴求人隱私。三是雙維度歸口。在責任劃分上，改變以前反饋問題后人工劃分責任單位、層層批轉的做法，“智慧鄉村”系統實行政策歸口、部門歸口雙維度管理，群眾可選擇部門直接反饋問題，也可選擇政策類別反饋問題，系統自動歸口行業部門，簡化批轉流程，夯實部門責任。

（河南省鄉村振興局.洛陽市：“智慧鄉村”助力鄉村全面振興［EB/OL］（2021-05-07）［2021-05-07］.https://mp.weixin.qq.com/s/02ZLG3PQZn0ZeFVnzT91-A）