內蒙古自治區阿拉善盟草原生態修復思考

楊會霞

（阿拉善左旗草原工作站，內蒙古 阿拉善 750300）

在我國，草原面積占國土總面積的40.9%。草原是可更新的自然資源之一，其在助力我國經濟可持續發展上發揮著重要作用，同時肩負著保護陸地生態環境的職責，具有不可忽視的重要地位。但是，隨著工業化、城鎮化建設進程的不斷加快，各類生態系統面臨著不同程度的壓力，加之各種內外部因素的影響，草原生態系統發生改變，并出現退化、沙化等現象，區域內生態環境受到嚴重影響。要想推進草原生態系統的平衡發展，開展草原生態修復工程非常重要。只有做好生態修復，才能推動我國國民經濟穩定發展。

近年來，隨著生態文明建設戰略的持續推進，社會各界對草原生態修復工作寄予厚望，重視度不斷提高，修復力度有所加大，但我國草原生態環境建設還有很長一段路要走，而草原生態修復的復雜性也使得這項工程必須長期系統推進。

1 阿拉善盟草原生態現狀

草原生態系統退化指的是生物群落及其賴以生存的環境惡化，同時生態系統的功能被不斷削弱。而退化草原的特征為草層不高、覆蓋度減少，建群種與優勢種數量銳減或呈現出消失態勢，同時草原土壤、植物組成等均發生改變［1］。阿拉善盟位于內蒙古自治區最西部，是我國沙塵暴最主要的西北通道，該地草原出現了植被退化、沙化、鹽漬化等現象。草原植被減少導致其自身涵養水源的功能降低，進而演變為水土流失，最終導致植被退化情況更加嚴重。

多年來，阿拉善盟基于草原生態環境脆弱這一情況，積極與嚴峻的自然環境抗爭，從未停止過治理和修復生態的腳步。阿拉善盟廣大林草人和當地各民族采取多種措施推進生態建設工作開展，與時俱進，把握時代發展機遇，科學評估發展形勢，客觀應對環境變革，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，秉承“保護與建設并重，保護優先”的原則，以構建內蒙古西部重要生態屏障為抓手、以實現建設美麗鄉村為目標、以打造國家重要生態功能示范區為任務，積極踐行“生態產業化，產業生態化”的工作方針，打好綠色牌，統籌推進草原生態修復工程有序開展，力求推動機制創新、工程提效，以特色沙產業帶動地區經濟更好發展，努力提高草原治理能力，加強人才隊伍建設，擴大林草宣傳，真正構建起草原生態新格局。但由于草原自身生態功能脆弱，長期存在的草畜牧矛盾也在很大程度上遏制了草原生態修復工作的開展。盡管當前阿拉善盟草原生態修復取得可喜成效，但依舊與預期目標存在差距，還需長期努力。

2 阿拉善盟草原生態修復措施

2.1 堅定理念，為生態文明建設奠定思想基礎

阿拉善盟當地草原生態系統非常脆弱，生態修復工作任重道遠。近年來，黨和國家采取了一系列措施，出臺了諸多文件政策，推進生態文明建設工程，在此背景下阿拉善盟草原生態修復工作勢在必行。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設祖國北疆重要生態安全屏障為抓手，著力建設高質量的生態功能示范區，并將草原生態修復工作與地區經濟、政治、文化以及社會建設等各方工作有機結合。其次，根據阿拉善盟的自然環境條件，充分考慮特殊的自然生態系統特征，牢固樹立“尊重自然，與自然和諧共處”的理念，秉承“保護與建設并重，保護優先”的原則，因地制宜開展草原生態修復工作，逐步實現山水林田湖草沙的綜合治理［2］。最后，對環境承載力進行科學調研、評估，依托先進的發展理念，將綠色、環保、低碳等元素貫穿于建設全過程，鼓勵地區居民大力發展林草產業，借助產業發展推進生態建設，助力地區經濟高質量發展。

2.2 多措并舉，采取有針對性的草原生態修復治理措施

草原生態修復工作是一項綜合性工程，必須要長期系統開展。阿拉善盟立足地區生態系統，圍繞草原生態環境修復工程，采取“圍封禁牧+設置沙障+人工種草+補播+管護”的技術修復模式，在當地推行圍封禁牧、退牧還草等措施，轉變傳統的粗放養殖觀念，走上高效的舍飼圈養之路。可以通過以下多種舉措，對草原生態進行修復治理。一是通過設置沙障，固定流沙，改善沙丘水分條件，保護沙生植物。沙障埋深約30 cm，直立于地標之上的部分不低于20 cm［3］。二是通過人工種草對草原生態進行修復。人工種草以春季或秋季為宜，而草種配植方式需根據地區植被生長情況而定，可選擇種植優良、健壯、根系發達的花棒苗木。需要注意的是，所有苗木必須有“三證一簽”，不合格苗木一律不準進入項目地。針對阿拉善盟植被群落結構單一、土壤肥力低下、土壤嚴重退化、沙化的草地，建議補播多年生或一年生植物，以改變草群組成，提高植被覆蓋度，促進表土結皮生成，提高天然草地的生產力。三是遵循“誰受益、誰負責”的原則，做好撫育、病蟲害防治、草原防火以及禁牧管護工作，堅決遏制重建輕管的現象發生。

2.3 創新舉措，推動阿拉善盟草原生態修復工作高質量開展

一方面，要依托大數據平臺，推動地區草原治理智慧化。阿拉善盟地廣人稀，林草資源略微缺乏，但其在國民經濟和國防安全中發揮著重要作用。因此，要借助大數據技術充分挖掘地區林草資源的潛在價值，為草原生態修復提供翔實、全面的數據參考，真正實現以“生態的辦法解決生態問題”［4］。針對當前阿拉善盟草原管理粗放、生態系統脆弱、治理任務艱巨、立地條件差、苗木種植存活率低、草原生態修復工程資金短缺、人才匱乏以及基礎設施薄弱等問題，需借助大數據平臺，開展專項分析，針對每一種情況精準分析，對癥提出解決方案，避免出現人力、物力資源浪費，逐步實現精準、高效、集約化生態修復。另一方面，要創新生態修復保護機制，為機制注入新鮮血液，讓政策制度“活起來”。鼓勵社會資本積極參與地區草原生態修復工程，擴大資金來源。

阿拉善盟環境承載力有限，適宜發展的林草產業具有一定的局限性，且不適宜大范圍推廣。如何在推進草原生態治理與修復的同時，讓當地居民富起來成為當下亟待解決的重要問題。鑒于生態經濟產業發展實際，只有考慮從“少而精”路子上下功夫，出臺政策吸引和鼓勵社會資本參與其中，才能實現阿拉善盟草原生態修復從平面參與轉變為立體參與的格局。

2.4 建立健全全社會參與監督管理機制

要想推動草原生態治理工作有序開展，需要依托健全完善的治理機制，而這又牽扯多方主體，包括政府、企業、社會組織和公眾等。這些主體對治理機制的理解與認可度，將直接影響制度的執行情況。首先，政府應搭建平臺，邀請公眾參與生態修復決策，確保公眾可以更加全面、綜合地了解草原情況，使生態修復保障機制更加科學、合理。政策制度制定后，為避免出現形式主義，依舊需要公眾的參與，應賦予公眾監督權利，以此促使制度透明化。同時，應借助網絡平臺、舉報熱線等措施，最大化發揮出公眾的監督作用，推動草原生態治理更加規范［5］。其次，設置獎勵機制，鼓勵群眾通過電話熱線、微信公眾號、電子郵件、網站留言等渠道舉報對草原有害的行為。充分利用社會組織力量，通過政策扶持鼓勵社會環保組織參與草原生態環境監督工作。最后，充分發揮媒體輿論監督作用，針對破壞草原生態系統功能的違法行為要予以曝光，并面向全社會進行通報，建立追蹤機制，并實時報道整改進度［6］。構建起政府主動作為、社會組織協助、媒體常態監督、群眾廣泛參與的監督管理體系，真正實現全社會共治，解決好當前阿拉善盟草原所面臨的生態問題。

3 結語

在各族人民和廣大林草工作者的通力合作下，阿拉善盟草原生態治理與修復工程取得可喜成效。截至2020年底，全盟生態建設超額完成，草原生態功能有所改善，林草資源得到有效保護，草原植被獲得修養機會，草原生物多樣性明顯增加。當前，阿拉善盟草原生態修復工程正持續推進，相信在社會各界的通力合作下，阿拉善盟草原必將迎來綠意盎然的新景象。而作為林草人，也要轉變工作理念，結合地區發展實際，制定科學合理的修復方案，做到因地制宜、有的放矢、精準施策。