對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的初步思考

鄭華蘭

摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量和應(yīng)用率日漸提高，為農(nóng)機(jī)用戶提供指導(dǎo)和服務(wù)的專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，并且在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。然而在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，依然暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策未完全落實(shí)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)效率較低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要作用的充分發(fā)揮，迫切需要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，采取極具針對(duì)性的措施辦法，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);專業(yè)合作社;存在問(wèn)題;發(fā)展策略;探討

1? 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮的重要作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)為：（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)機(jī)合作社指導(dǎo)服務(wù)下，可以將松散的農(nóng)機(jī)戶有效集合起來(lái)，并對(duì)資金、技術(shù)、機(jī)具等資源進(jìn)行整合，以達(dá)到農(nóng)機(jī)具合理利用和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理的目的，農(nóng)機(jī)綜合效應(yīng)也會(huì)得到明顯提高;（2）有利于新機(jī)具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代速度也日益加快，通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就可以及時(shí)了解和掌握這些新技術(shù)和新機(jī)具，并在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)和改進(jìn)優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到進(jìn)一步提高;（3）促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以充分利用農(nóng)機(jī)具機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、種類繁多、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)特征，吸引大批農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓合作社提供機(jī)械化服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急劇降低，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2? 對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題的分析

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中還暴露出以下問(wèn)題丞待解決：（1）數(shù)量較少和分布不均衡。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡影響，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社總體發(fā)展水平不高，尤其是針對(duì)一些落后地區(qū)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量較少，運(yùn)營(yíng)管理方面也不夠?qū)I(yè)，無(wú)法起到示范帶頭作用;（2）綜合服務(wù)能力較低。隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不斷實(shí)施，農(nóng)機(jī)保有量和應(yīng)用率不斷提高，然而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化過(guò)程中，與理想目標(biāo)還存在較大差距，尤其是一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺乏基本的辦公場(chǎng)所和農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)地，在開(kāi)展農(nóng)機(jī)指導(dǎo)和服務(wù)工作時(shí)遭受極大阻礙;（3）經(jīng)營(yíng)管理不足。在成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以后，由于沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)接機(jī)制，導(dǎo)致其普遍存在管理制度不完善、人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題，不利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作用發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展。

3? 推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的策略探討

3.1? 全面把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況

首先，組織農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)所在地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社登記注冊(cè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量及分布情況進(jìn)行全面詳實(shí)的了解，為后期科學(xué)規(guī)劃、合理布局奠定良好基礎(chǔ);其次，委派專業(yè)人員結(jié)合原有農(nóng)機(jī)合作社登記表和調(diào)查表，設(shè)置更加科學(xué)和完備的衡量指標(biāo)及體系，并根據(jù)各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)扶持政策措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并據(jù)實(shí)強(qiáng)化督促落實(shí)，使其得到高效落實(shí)并持續(xù)鞏固擴(kuò)大。

3.2? 培育具有示范作用的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

根據(jù)各地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立和發(fā)展的實(shí)際情況，著重培養(yǎng)一批極具榜樣示范作用的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以起到增強(qiáng)周邊帶動(dòng)力和說(shuō)服力的積極作用，實(shí)踐中也要從設(shè)施完備、功能齊全、規(guī)模適中、機(jī)制健全、服務(wù)能力強(qiáng)等方面入手，樹(shù)立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型，并加大宣傳力度，引導(dǎo)其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，促其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理效益得到同步提高。

3.3? 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社政策和資金支持

為推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，還需要為其提供更多政策和資金方面的支持，一方面可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)機(jī)作業(yè)、機(jī)具維修等服務(wù)項(xiàng)目減免所得稅，針對(duì)跨區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合機(jī)械設(shè)備和車輛可以免收道路通行費(fèi)，甚至還可以給予農(nóng)機(jī)操作人員減免考試費(fèi)用，以此為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展提供更多支持;另一方面，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置方面給予更多資金補(bǔ)貼，并為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社爭(zhēng)取更多完善基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)資金支持，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另外，針對(duì)不同農(nóng)機(jī)發(fā)展項(xiàng)目，要提供更多信貸支持渠道，以妥善解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的資金不足問(wèn)題。

3.4? 吸引和培養(yǎng)更多專業(yè)化和實(shí)用型農(nóng)機(jī)人才

在完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展外部條件的同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部工作隊(duì)伍構(gòu)建工作。合作社內(nèi)部人才素質(zhì)水平的高低直接影響到合作社的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)踐中也要根據(jù)合作社開(kāi)展工作的實(shí)際需要，吸引更多優(yōu)秀人才參與到工作隊(duì)伍當(dāng)中，以達(dá)到優(yōu)化人才隊(duì)伍配置和提高工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)的目的。尤其是要定期組織教育和培訓(xùn)工作，借助其他優(yōu)秀農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成功經(jīng)驗(yàn)，分門別類地對(duì)合作社工作人員進(jìn)行系統(tǒng)性教育和訓(xùn)練，以明晰自身工作內(nèi)容及職責(zé)，明確新時(shí)代農(nóng)機(jī)人員的新使命及其新要求，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，從而更好地為廣大農(nóng)戶進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4? 結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)日漸突出，并成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中也將扮演更加重要角色，為此需要加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

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