未成年人社區矯正的現狀及其發展建議

楊鶯

摘 要：未成年人是社區矯正過程中的重要部分，它與社區矯正有著許多共同特征，同時也存在著許多其它獨特的地方。我國的未成年人社區矯正，從始至終都是依附存在的，并沒有單獨作為一門學科列出來，導致它沒有話語權。這在實踐過程中，表現的尤為突出，所處地位也是非常尷尬。本文從我國現狀出發，對未成年人的社區矯正進行了深刻的分析討論，希望能夠在一定程度上幫助我國不斷完善發展其未成年人社區矯正事業。

關鍵詞：未成年人;社區矯正;教育為主

中圖分類號：D926.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）04 — 0076 — 03

自新中國成立以來，我國政法各部門不斷推進完善加強社區的進步工作，經過幾年不斷的規范與改進，未成年人社區矯正工作取得了良好的進步。未成年人作為我國人才培養的主要群體，他們的健康成長直接影響著我國綜合國力的提升。完善未成年人社區矯正制度有助于促進我國的人才培養和經濟發展，同時有助于提升社會的穩定性。為了進一步保護和關愛未成年人的成長，減少未成年人犯罪，需要國家不斷完善未成年人社區矯正制度促進其和諧發展。經濟社會的良好發展改善了人們的生活條件，與此同時，人們對生活的經濟需求逐步提高，導致社會上犯罪行為頻發，當今社會關注的焦點也聚焦在犯罪分子身上。由于未成年人社會經驗不足，法律道德意識薄弱，容易受各方面因素影響，從而誤入歧途，走上違法犯罪的道路。為此，我國司法機構堅持八字原則，堅持推行六字方針，并以教育為主的方式，循序漸進的引導孩子，用愛的教育來感化犯罪分子，拉回處在犯罪邊緣的每一個孩子。根據刑法規定，我們合理對犯罪分子進行社區矯正，并且這一舉措使未成年人社區矯正工作初見成效，還積累了一定的實踐經驗。

一、進行未成年人社區矯正的基礎

雖然我國在對未成年人進行社區矯正的工作上起步晚，但是這并不妨礙其能夠取得良好的工作成效，根據實例分析我們得出，取得這樣的成績與建國以來的六個本土基礎密切相關：

（一）社區矯正的根本保證是黨的領導

在對未成年人進行社區矯正工作時處處都離不開黨的領導，無論是踐行本國自己的工作還是對國外的事件進行分析應用，黨的領導功不可沒。在做未成年人社區矯正工作的同時還需要有一定理念作為導向，這就需要我們以黨提出的建設和諧社會作為理念支持，引導人們去關愛和保護未成年人。一方面，國家黨政機關對于未成年人的成長給予了高度重視，真正意識到了只有未成年人健康成長，國家才能發展富強。另一方面，教育是興國之根本，只有在黨的正確領導下，未成年人社區矯正工作才能夠穩定有序的開展，同時，在開展社區矯正工作的具體行動當中，也都是在社區基層黨組織的大力支持下才有序完成的。在黨的領導下，很大程度上促進了我國未成年人社區矯正的完善和發展，為我國未成年人社區矯正的發展改革提供了根本保證。

（二）政府支持未成年社區矯正工作

目前，我國進行的未成年人社區矯正工作都是由政府機關協助處理的，未成年人矯正活動中的每一個步驟，都是在政府機關的推動下完成，政府機關的工作對推動未成年人社區矯正起到了很大幫助。在工作開始的前期，警察局派出所等公安機構承擔了極其重大的責任，承擔著大量的工作，為未成年人社區矯正工作的順利開展作出了重要貢獻。除此之外，社區機構、社會文化以及國家公共基礎設施等等這些進行未成年人社區矯正過程中最基本的環境，揭示出完善和發展這些社區建設刻不容緩。與此同時，還需要與文化、稅務、公安、體育等等一系列政府機關進行積極配合，他們在其中也發揮著不可或缺的作用。

（三）綜合治理是主要步驟

我國的未成年人社區矯正在世界上獲得了一定的關注度，國際聲譽也有所提高。這一切的原因是在我國黨的正確方針下，提出了綜合治理社會的方式，此舉對我國的治安，起到了重大作用，為我國贏得良好的聲譽奠定了重要基礎。黨提出的治安策略在矯正未成年人犯罪的思想上起到了巨大幫助，是支持矯正社區工作的重要一項。

（四）法律的正確實施

我國為未成年的矯正工作提供了實施對象，在我國已經得到實踐的法律措施有管制、緩刑、假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利等，在法院的通知規定中，這5種法律措施最適合社區矯正工作，除了這5種措施之外，符合條件的人可根據觸犯法律的輕重緩急判處其罪行，罪行對社會造成的影響不大、未造成人員的傷亡以及年齡較大或較小的罪犯可作為開展社區矯正的重點對象，對其進行引導，將其犯罪思想和不良習慣慢慢消除，引導其做一名具有良好道德素質的公民。在深入了解犯罪人員的特點后，社區矯正制度也隨之不斷改進與完善，避免了更多的未成年人誤入歧途，危害社會治安。

（五）未成年人社區矯正的前期準備是社會幫教

在以前經常使用的社會幫教方法中社會力量和民間力量是主要支撐點，并以此來維護社會的治安與秩序，這也具體體現出了黨的群眾路線是如何進行刑事執行、犯罪防控的。這一舉措在很長的時間內都取得了良好的成效。結合實際情況，在進行未成年社區矯正工作時，往往會遇到組織、人員及設施不滿足條件，無法快速地開展工作，錯過矯正的最佳時期，類似于這些問題都可以通過社會幫教來實現。

（六）工讀學校是社區矯正的載體

半工半讀是對一些犯罪行為較輕的未成年進行批評教育，這種教育形式稱之為工讀教育，它已經成為我國中等教育的一部分，是我國預防青少年犯罪的重要措施。在他們進行工讀教育的過程中加以引導，有助于矯正未成年人的不良習慣，幫助未成年人樹立正確的人生觀、價值觀，并且攻讀教育可以作為矯正違法青少年的教育基地，是社會矯正工作的重要組成部分。

二、未成年人社區矯正舉措

隨著世界范圍內“懲罰刑”轉向“教育刑”，非監禁刑成為世界刑罰立法的趨勢，這種趨勢逐漸影響到我國，導致人們對未成年刑罰的認識有所改變。對未成年的矯正工作不再以處罰為主，而是以教育感化作為第一要務。在未成年人社區矯正工作的展開中，公安機構可以對犯罪人員采用除傳統方式以外的5種合法法定項目，實行管制、緩刑、假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利。另外，由于未成年人心智不夠成熟，容易產生心理疾病，為此還應當結合未成年人的身心特點，選擇使用適合他們的公益勞動、技能培訓、心理矯正等一系列矯正項目。

（一）公益勞動

社區矯正工作人員除了可以對他們實施刑法外，還可以通過讓他們進行社會勞動的方式改變他們對世界的看法，使他們能主動地去幫助社會，提高他們對社會的愛心與愛護能力，例如在閑暇時間組織青少年在公共街道進行清掃、在植樹節進行種樹澆水、到敬老院為老人唱歌表演節目、幫助居委會完成基礎服務等環節。勞動的過程中也會讓人們慢慢改變對犯罪未成年的認識，逐漸接受他們，關愛他們，使未成年更加容易消滅自己的犯罪意識，早日融入到社會當中。政府在上海試點出臺了能夠確保公益勞動順利開展的一系列措施，能夠組織社會成員落實矯正對象的法律是《上海市社區矯正工作者守則（試行）》中的規定，其中有著社區矯正工作小組依托社區確定相對固定的公益勞動項目和按照有關規定的要求組織矯正對象參加必要的公益活動。通過政府出臺的一系列政策，科學矯正未成年人的不良習慣，同時，也對社區矯正工作者的工作內容和工作流程予以明確公示，有效地推動了社區矯正工作的良好進展。

（二）思想、法制、社會公德教育

人之初性本善，青少年犯罪的主要因素是其接觸和學習了一些不良行為，導致青少年做出一些錯誤的過激行為。另外，青少年犯罪也是因為沒有得到正確的教育，沒有意識到自己在犯罪。教育是當今社會整治違法犯罪少年心理和思想的主要手段，符合我國司法建設中教育、感化、挽救的6字方針，倡導愛的教育，減少處罰。目前，我國小學、初中、高中教育多是理論教育，對于學生的思想政治和道德法治教育內容相對匱乏，教育活動也是零零碎碎，涉及的知識面很小，在這樣的教育環境下，要使得矯正對象的綜合素質在短時間內得到明顯的提升是一件很難的事情。為此，社會矯正工作應當從犯罪對象的思想教育、道德教育、素質教育等方面進行展開，幫助未成年人正確認識社會和自然，掌握自然規律，這將能有效幫助他們重返社會，重新融入到社區這個大家庭中。此外，未成年矯正教育方面，國家也給予了一定的政策指引，例如《通知》中明確規定想要使犯罪分子知錯就改，棄惡從善，需要從根本上改變他們對社會的態度，以積極的心態面對世界，通過多種教育形式，加強矯正工作人員對犯罪青少年的三觀教育，切實扭轉他們的錯誤思想。

（三）技能培訓

在大量的研究中可以看出，大部分社區矯正對象在最后往往還是會走上違法犯罪這條不歸路，造成這種現象的主要原因是他們得不到一個穩定的職業，為了杜絕減少這一現象，必須培養他們的職業技能，使得他們的自身素質和社會競爭力能得到有效地提升。另外，穩定的工作能夠給未成年人一個相對穩定的生活環境，從而使他們能樹立正確的人生目標和人生方向，不會因為一時沖動再次走向犯罪的道路。針對未成年人技能培訓方面，國家也出臺了一系列的措施，通過定期和不定期的培訓，來提升未成年人的生活技能和職業技能，確保其能夠正常生活。例如：《上海市社區矯正工作者守則（試行）》在“主要職責”第5條規定：“組織實施法制宣傳、教育、技能培訓等活動。”在“日常工作”第4條規定：“每半年至少組織落實一次技能培訓。”

（四）心理矯正

社區矯正工作為長期受到精神折磨及心理扭曲的未成年專門設立了心理矯正這一項目，對其進行專業的心理指導，對幫助他們轉變犯罪思想起到了重要的作用。對于社區矯正工作者來說，也需要格外注意關于心理方面的專業知識的培養。隨著網絡技術的飛速發展，在給人們帶來便利的同時，也存在著一些安全隱患，比如，網絡中不良信息泛濫，成為青少年犯罪的主要誘因。青少年正處于初步認識世界的萌芽狀態中，對于一切未知的新事物都充滿了好奇心，一旦青少年受到了不良信息的影響，將對青少年建立正確的價值觀起到非常惡劣的影響，甚至會導致青少年犯下嚴重錯誤。另外，青少年正處于叛逆期，沒有正確的認識到家長和老師的教導意義，錯誤的理解家長和老師，長此以往，青少年也會產生心理疾病，為青少年犯罪埋下隱患。近年來，農村的學生家長大多是去其它城市工作，長期與孩子分離，導致孩子性格孤僻，使得青少年產生心理疾病。為及時糾正和緩解青少年的心理和精神障礙，北京市東城區協調區衛生局，建立精神預防康復中心，與區屬各醫院專職醫師組建了多個社區心理矯正隊伍，這支隊伍在東城區的各個街道進行分布，隨時準備進行心理教育，除此之外，他們設立了矯正室，還對進行心理矯正的場所不斷規范。另外，上海試點也對矯正對象的心理、生活等方面進行了探索和研究，具體體現在給犯罪青少年提供心理、生活、就業上的指導與幫助，此工作在《上海市社區矯正工作者守則（試行）》中也有著明確規定。

（五）加強培養社區矯正工作者的素質

隨著未成年社會矯正工作的不斷完善與深入，更多的難題等著社區矯正工作者去解決，這就對工作者的素質水平和知識水平有了一定要求，需要其有足夠的能力去推進社區矯正工作的開展。一方面，社區矯正活動的工作者需要具備一定的管理能力，能夠針對不同未成年人的身體和心理情況進行教育，制定出具有特色的矯正項目，幫助未成年人緩解精神上和心理上的壓力，引導未成年人樹立正確的價值觀。另一方面，隨著時代的發展，社會對于未成年人的職業技能有了更高的要求，這就需要社區矯正工作者要更嚴格的去踐行自己的本職工作，將未成年人培養成為自主、自強，能夠具備生活和工作能力，成為被社會需要被社會重視的人才。此外，社區矯正工作者還應定期組織培訓活動，互相溝通和交流工作心得，為更好地服務未成年人打下堅實基礎。

三、結語

綜上所述，我國未成年人的健康發展對于國家的影響意義深遠，因此，我國需要加強對未成年人的教育力度，更好的預防未成年人走上犯罪的不歸路。對于有著輕微犯罪行為的未成年人采取有效的方式進行引導教育，在矯正過程中政府、公安局、學校等部門必須高度協助配合，整合社區資源，為未成年人提供生活和就業等方面的指導，提升未成年人獨立自主的生活能力。除此之外，還需要對他們進行科學合理的心理引導，以防止未成年進行二次犯罪，營造出和諧、有愛的社會環境。

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〔6〕井世潔，陳玉瑩.我國未成年人社區矯正的理念基礎與制度構建芻議〔J〕.犯罪研究，2020，（03）：13-19.〔責任編輯：孫玉婷〕