新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的新進展

陳正文

摘 要：黨的十九屆四中全會《決定》提出，“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的根本制度是黨的十八大以來黨中央在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的實踐中形成的成功經(jīng)驗和方針原則的集中體現(xiàn)。新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)取得了重大進展和成就，呈現(xiàn)出馬克思主義指導(dǎo)地位制度化在國家治理體系和意識形態(tài)領(lǐng)域交互影響、同步推進的圖景，表現(xiàn)出推進制度建設(shè)改革與制度成熟定型的雙重合奏的突出特征。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;指導(dǎo)地位;制度建設(shè)

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）04 — 0008 — 03

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”〔1〕這是對中國特色社會主義制度和國家治理體系的本質(zhì)特征的集中概括。從這些本質(zhì)特征來看，以馬克思主義為指導(dǎo)規(guī)定了我國國家制度和治理體系的性質(zhì)和方向。不僅如此，黨的十九屆四中全會《決定》指出：“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。”〔2〕在提出“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度”時，把“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”〔3〕，作為這一部分工作要求的第一個制度安排來展開論述。從黨的十九屆四中全會《決定》規(guī)定的內(nèi)容來看，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的邏輯是：以馬克思主義為指導(dǎo)的制度化建設(shè)保證我國國家制度以及國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的中國特色社會主義方向，而在堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系過程中堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，則需要加強馬克思主義指導(dǎo)地位的制度化建設(shè);在馬克思主義指導(dǎo)地位的制度化建設(shè)中，其中最關(guān)鍵的是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。因而，總結(jié)梳理黨的十八大以來馬克思主義指導(dǎo)地位的制度化建設(shè)演進特征、經(jīng)驗成就、價值啟示，對于堅持和完善馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度有著重要的價值和意義。

一、習(xí)近平關(guān)于堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)了堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的重要意義、科學(xué)方法和基本要求。習(xí)近平關(guān)于馬克思主義指導(dǎo)地位的重要論述為新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)提供了理論依據(jù)。

第一，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。”〔4〕在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖，背離或放棄馬克思主義，中國共產(chǎn)黨就會失去靈魂、迷失方向。

第二，意識形態(tài)工作是極端重要的工作。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上明確要求：“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可換回的歷史性錯誤。”〔5〕中國共產(chǎn)黨處于長期執(zhí)政時期，盡管宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式與以前發(fā)生了很大的變化，但宣傳思想工作的根本任務(wù)沒有變，也不能變，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

第三，以馬克思主義為指導(dǎo)構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。面對社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流和非主流同時并存、社會思潮紛紜激蕩的新形勢，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，迫切需要哲學(xué)社會科學(xué)更好地發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出：“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持。”〔6〕我國哲學(xué)社會科學(xué)堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是近代以來我國發(fā)展歷程賦予的規(guī)定性和必然性。在我國不堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，哲學(xué)社會科學(xué)就會失去靈魂、迷失方向，最終也不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

第四，培育和弘揚社會主義核心價值觀，不僅要靠思想教育、實踐養(yǎng)成，而且要用體制機制來保障。要把社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來推動核心價值觀建設(shè)。各種社會管理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)價值導(dǎo)向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵，違背核心價值觀的行為受到制約。

二、新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的推進

第一，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入黨章和憲法。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義在黨的十八大以后進入新時代，中國共產(chǎn)黨在新時代堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義有機統(tǒng)一起來，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的又一次飛躍。2017年黨的十九大概括和提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確立為黨長期堅持的指導(dǎo)思想并寫進黨章，2018年十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，鄭重的把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，實現(xiàn)了從黨的指導(dǎo)思想向國家指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了黨和國家指導(dǎo)思想的與時俱進。

第二，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善。黨對中國特色社會主義制度及其發(fā)展目標的認識也不斷深化，2013年，黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出全面深化的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時規(guī)定到2020年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、國防與黨的建設(shè)各方面的制度建設(shè)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代水平明顯提高，全面從嚴治黨成效卓著，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，全面深化改革取得全方位、系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的重大成就，全面依法治國邁出更大步伐，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會概括了中國特色社會主義制度的13個方面的制度內(nèi)容和13個顯著優(yōu)勢。更加成熟更加定型的制度體系，是由政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度共同組成的制度體系，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。

第三，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。面對復(fù)雜的國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央召開一系列重要會議，就意識形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署。為加強和改進宜傳思想文化工作和理論研究工作，黨中央先后召開全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會等會議，習(xí)近平在這些會議上對意識形態(tài)領(lǐng)域問題有系列重要論述。加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強宣傳輿論陣地管理，加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，對錯誤思想敢于亮劍、敢于斗爭，決絕遏制各種錯誤思想炒作和蔓延。頒布了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，同時制定了《中華人民共和國英雄烈士保護法》等國家法律，為意識形態(tài)工作列出了證明清單和負面清單，有效扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面，意識形態(tài)領(lǐng)域總體保持了向上向好態(tài)勢。基于這樣的實踐和成績，黨的十九大通過的黨章規(guī)定：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”〔7〕黨的十九屆四中全會通過的《決定》第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項根本制度明確提出來，標志著黨對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認識進入了一個新境界，同時也表明馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)進入了成熟定型的新階段。

三、新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)的特點

隨著改革開放的不斷深化，中國共產(chǎn)黨對制度建設(shè)的認識不斷深化。從1980年開始意識到“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”〔8〕，開啟了改革開放以來制度建設(shè)長足進步的新時期。1992年，鄧小平在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的實際，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”〔9〕，黨的十四大至黨的十八大大都對制度建設(shè)提出明確要求。隨著改革開放的推進，改革已進入深水區(qū)，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新局面。因此，新時代我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出的地位，同時也明確了制度成熟、定型的時限和基本方向。2014年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平指出：“擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”〔10〕黨的十八大以來推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的歷史任務(wù)，這就要求新時代的制度深化改革必須圍繞制度定型為依歸而展開，將制度改革與制度定型統(tǒng)一起來，推進制度改革與制度定型的雙重合奏。一方面，馬克思主義指導(dǎo)地位制度定型離不開新時代根據(jù)馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)推進制度改革，沒有新時代制度改革賦予制度以新的生命和新的活力，制度定型就會成為空中樓閣;另一方面，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化也離不開制度定型，離開制度定型，或者不能推進制度定型，制度化進程與制度改革就會迷失方向。由此，新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)與馬克思主義指導(dǎo)地位制度成熟、定型相互作用、融合統(tǒng)一，這是十八大以來馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)與過去相比具有的突出特征。

結(jié)語：

隨著全面深化改革的推進，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)也進入了一個系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。新時代馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)與以往相比，即繼承了優(yōu)良傳統(tǒng)，又突出了守正創(chuàng)新、體現(xiàn)了“強起來”時代的問題導(dǎo)向和實踐特征。歸結(jié)起來，呈現(xiàn)出兩個方面：一方面是從中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)的屬性特征維度看，黨的十八大以來，馬克思主義指導(dǎo)地位制度化建設(shè)以確保國家治理體系現(xiàn)代化的社會主義性質(zhì)和方向，即根據(jù)新時代的使命要求、時代特征、主體需要、歷史條件來進行制度建設(shè)，把馬克思主義作為“制度精神”滲透到國家治理體系建設(shè)中去，把馬克思主義的制度理論和精神轉(zhuǎn)化成制度設(shè)施和現(xiàn)實，形成既有中國特色的又能充分反映并體現(xiàn)馬克思主義基本立場、觀點和方法的國家制度和國家治理體系。另一方面是從堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度維度看，黨的十八大以來，在馬克思主義中國化、時代化的基礎(chǔ)上推動實現(xiàn)馬克思主義制度化，通過制度建設(shè)來確立和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在理論武裝教育工作體系、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動體系;學(xué)校思想政治教育教學(xué)制度、馬克思主義理論工程建設(shè)、黨的宣傳工作制度、意識形態(tài)工作責(zé)任制上都使馬克思主義始終處于中心地位。其實質(zhì)在于把馬克思主義化成“制度化的思想體系”，從而成為全黨遵守的行動指南，成為全社會踐行的核心價值觀。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕黨的十九屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2019：2.

〔2〕黨的十九屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2019：17.

〔3〕黨的十九屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2019：17.

〔4〕習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話〔EB/OL〕http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

〔5〕習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2017：21.

〔6〕習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2017：73.

〔7〕中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編（1921-2017）〔G〕.北京：中國方正出版社，2019：8.

〔8〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：333.

〔9〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994：372.

〔10〕習(xí)近平.不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力〔EB/OL〕http：//syss.12371.cn/2015/05/25/ARTI1432538931221182.shtml.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕