新形勢下種子管理工作中存在的問題與對策

陳興輝

摘要：在農業經濟快速發展和深入改革的背景下，如何提高種子在農業種植業中的地位和作用，提高種子市場的監督管理水平，提高市場種子的質量等問題已經成為種子管理部門關注的一項重點和重要任務。結合這種背景，本文首先對農業種子管理中目前存在的五項問題進行了深入分析和探討，并對種子管理的全面發展提供了幾項對策。

關鍵詞：農業種子;管理工作;存在問題;解決策略

0? 引言

種子管理工作在當前形式下受到嚴峻的挑戰，光種子的品種就達到一定的數量，因為多樣化的緣故，給種子管理工作者制造者著更多的麻煩。我國所出臺的《種子法》雖然在一定程度上規范了種子管理上的一些難題，但還在繼續發展階段的工作存在種種問題，這些問題也嚴重的影響了農業經濟的發展水平，因此，研究關于種子管理工作中存在的問題與對策也顯得尤為重要。

1? 種子管理方面存在的問題

1.1? 人員素質有待提高

相關管理者是種子管理的直接參與者，員工的工作能力和技術水平會對種子管理的質量有更直觀的影響，嚴重的會對種子的生產效益進行影響，在這方面出現問題的原因是工作人員對于工資薪水不滿、職業的認識不足，定位不清，條件也相對艱苦，以上的問題導致對于該職業的未來發展產生影響，促使很多員工主動辭職或招不到高標準人才的問題屢屢出現。從過去招收的員工素質中，絕大部分員工的文化程度相當低且年齡偏大，身體素質較差等情況，導致其不能滿足這項工作的要求。雖然有一些領導階層文化水平較高，但是一般在實踐方面的能力不足，不能滿足新形勢下種子管理工作的需要[1]。

1.2? 資金方面的短缺

建設銀行和農業銀行主要針對農業方面進行貸款資助，為促進農業生產機械化和減少種子管理資金。由于近年來種業是由財政部門主管，出現了一系列，資金鏈沒有向過去那樣充足，不能夠正常維持經營和管理，也限制了種子業的加速其發展。特別是在缺乏資金和選擇新的報價品種的情況下，不能順利地引入種子產品，不能有效地促進種業的發展。更因為資金短缺導致缺乏管理水平的激勵機制，不能充分刺激種子管理水平的高效提升。

1.3? 市場管理不夠規范

我國的種子法中有一項規定，那就是對有包裝的種子進行分類，為了更好的區別于無包裝的種子。據研究發現，由于很多小廠家及個人培育的不合格種子流進社會，使得更多低質量、不達標準的種子及未被有關部門檢查的種子。

1.4? 硬件設備的不足

在硬件設施上面也相比國外有一定的差距，例如產品質量檢測的機器、用于繁育實驗新品種的器材。完善硬件設施不足會直接影響種子產業的發展。就目前所面臨的主要問題是設備的老化嚴重，導致在測試過程中出現誤差。

1.5? 執法機構規定的不成熟

不同執法機構對于有包裝種子及無包裝的種子之間的管理有不同的規定，對于這些規定不同的機構和執法人員也有各不相同的解釋。取消銷售是種子管理中常見的現象，再從有罪不罰的角度來看，大多數執法人員都不愿意對此進行詳細闡述，因此當局需要提出司法解釋，以促進基層種子執法的發展。

2? 種子管理問題對策分析

（1）提高種子管理人員的職業素質，培養種子管理人員。將人才的培育放在重中之重的一項目標來做，多加強專業方面的培訓。促使專業人員在一定的方面得到提升，嚴格落實制定的規章的制度，提高工作人員的思想認識，為種子項目的發展做出自己的貢獻。并給予優秀的生產單位適當獎勵，同時將優秀企業的種子推薦給農民;企業內部必須設立嚴格把關機制并做好監督，確保銷售的產品質量通過生產要求，并做好隨機抽檢，沒收和銷毀假冒偽劣產品等嚴懲制度。

（2）一個項目的發展需要充足的經濟基礎為其支撐。需要有國家方面的支持的同時也需要好的項目人投資人，這樣做能夠在行政機關支持的同時能夠對該項目的發展奠定經濟基礎，更好的做好種子的研究及投入使用。

（3）為了確保種子市場的有序運作，必須存在一個完整的市場監督體系并進行運作。必須有強有力的法律條款進行制約。首先對生產部門加強管理，在生產環節不得出現閃失及失誤，生產的每個環節將影響產品的質量，為爭取行業排名而奮斗。規范市場標準，明確發展方向，縮小產品之間的存在的差異。

（4）針對當前在行政部門資金短缺、實驗室設備和運輸試驗機的老化問題。國務院投入大量的資金及人力物力，爭取更多的資金為種子行業投入使用，逐步完善內部系統的建設，并建立一個完整的種子實驗室和種子存儲倉庫，以及一些相對穩定的新品種檢測和展示基地。通過硬件基礎的實施和完善，形成一支具有較高專業素質的執法管理隊伍[2]。

（5）有效開展種子質量監督管理，加強嚴管種子管理的每個環節。做好包裝銷售前的每一項準備，不得將不達標的產品流出。二是將銷售階段的每一個環節進行有效監督，加強監督頻率和市場監督范圍，對主要農作物種子進行全面覆蓋和抽查，確保種子在農業生產中的安全。三是建立種子生長每一個環節的電子檔案，加強品種記錄管理，加強記錄檢查和監督。

3? 結語

種子管理制度的水平直接影響著農業的產量及生產效益。為更好達到農業建設長久性發展目標，有關行政部門需要認識到存在的問題，在傳統的種子管理的基礎上進行強化并提高種子的質量，建立和完善科學有效的種子體系，以便獲得較高的農業生產收入。

參考文獻

[1] 熊飛虎，尚龍云，夏際春，等.針對農業推廣中種子管理服務工作的研究[J].種子科技，2017，35（4）：41，43.

[2] 李正洪.農業推廣中種子管理服務工作探討[J].南方農機，2018，49（23）：83.