回顧

金融機構存款準備金率下調0.5個百分點

2021年7月15日，為支持實體經濟發展，促進綜合融資成本穩中有降，中國人民銀行決定下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率為8.9%。

央行表示，今年以來部分大宗商品價格持續上漲，一些小微企業面臨成本上升等經營困難，中國堅持貨幣政策的穩定性、有效性，不搞大水漫灌，而是精準發力，加大對小微企業的支持力度。下一步，中國人民銀行將繼續實施穩健的貨幣政策，堅持穩字當頭，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，搞好跨周期設計，支持中小企業、綠色發展、科技創新，為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

全國碳排放權交易市場啟動上線交易

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。發電行業成為首個納入全國碳市場的行業，納入重點排放單位超過2000家。我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。

全國碳市場對碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要。一是推動碳市場管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業率先達峰。二是為碳減排釋放價格信號，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新。三是通過構建全國碳市場抵消機制，促進增加林業碳匯，促進可再生能源的發展，倡導綠色低碳的生產和消費方式。四是依托全國碳市場，為行業、區域綠色低碳發展轉型，實現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。

生態環境部將推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步完善相關的技術法規、標準、管理體系。在發電行業碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，根據需要豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展。

證監會發布《證券期貨違法行為行政處罰辦法》

2021年7月15日，證監會發布了《證券期貨違法行為行政處罰辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起施行。

隨著資本市場快速發展，證券期貨領域行政處罰工作面臨新的形勢，對加強執法能力建設、提高依法行政水平提出了更高要求。因此，有必要制定出臺專門的證券期貨違法行為行政處罰辦法，進一步提升稽查處罰效能提供有力的制度支撐。

《辦法》主要內容包括：一是明確立案程序和執法權限。發現違法線索，符合相關條件的，應當立案。為保障行政處罰工作依法順利開展，進一步明確、細化了執法權限和措施，包括凍結、查封、扣押、封存、限制出境、限制交易、要求有關主體報送文件資料等措施的實施，以及不配合調查的情形及后果。二是規范調查取證行為。進一步明確了物證、書證、當事人陳述、電子數據等主要證據類型的調查取證標準和要求，規范案件調查取證工作。三是完善查審機制。四是落實行政執法“三項制度”。五是加強對當事人的權利保障和對執法人員的監督。

銀保監會發布《銀行保險機構消費者權益保護監管評價辦法》

2021年7月16日，為進一步提升銀行保險機構消費者權益保護工作質效，切實維護銀行業保險業消費者合法權益，銀保監會印發了《銀行保險機構消費者權益保護監管評價辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》為評價結果設置了四個等級。其中，一至四級分別代表銀行保險機構的消費者權益保護工作在行業內處于領先、中等、偏下以及落后水平。

《辦法》明確消保監管評價結果作為監管部門制定消費者權益保護監管政策，實施消保分類監管的重要基礎，以及配置監管資源和采取監管措施的重要依據。對評價結果為三級的機構，視情形依法采取下發風險提示函、監管通報、責令限期整改、責令內部問責等方式要求其強化消費者權益保護體制機制建設和執行，必要時公開披露其不當行為。對評價結果為四級且整改措施不力的機構，根據有關法律法規，依法在開辦新業務、增設分支機構等方面采取相關監管措施。