建立長效信訪穩定工作機制的實踐與認識

佟宇晗

摘要：當前，隨著我國當前政治改革的不斷深化，社會上的各種矛盾也不斷突出。作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢下會遇到許多新情況、新問題。信訪工作是一項長期的社會穩定工作，各級黨組織和行政的高度重視是做好信訪工作的前提;維護群眾利益是做好信訪工作的保證;建立高素質的信訪領導隊伍是做好信訪工作的根本;建立長效信訪穩定工作機制是做好信訪工作的關鍵。

關鍵詞：信訪工作;長效;穩定;實踐

前言：

社會經濟的穩定發展首先必須要建立起穩定的社會環境，而社會穩定工作在實際開展過程中具有持久性的特點，而且工作難度相對比較大，信訪工作是聯系黨和人民群眾之間關系的重要紐帶，建立長效信訪工作機制需要加強對基層信訪工作的重視，從群眾的利益出發，解決群眾的矛盾和問題，要不斷的探究信訪工作的新方法和新途徑，促進我國信訪穩定工作水平提高。

一、當前信訪工作實踐中存在的主要問題

（一）信訪工作理念存在偏差

當前正處于社會轉型時期，各種深層次矛盾不斷凸顯，給新時期信訪工作帶來了新的挑戰。信訪工作觀念不到位是信訪穩定工作存在的問題之一。很多部門工作人員并沒有正確認識信訪工作的性質和意義。在工作期間缺乏正確的指導思想，部分工作人員對上訪群眾沒有做出正確的溝通態度，導致問題出現嚴重化。第一是思想和工作方法不到位。有的信訪部門領導同志一方面對群眾上訪時態度不夠熱情、推諉扯皮、解決問題蜻蜓點水，沒有設身處地為群眾著想，不顧及群眾的利益和意見。另一方面在對待上級交辦轉辦的信訪事項敷衍了事，沒有經過深入的調查研究，沒有將工作的立足點放在解決問題化解問題上，使得重復訪和越級上訪率節節上升。第二是分析研判不夠民主。有的信訪部門領導干部在處理信訪事件的過程中不夠科學民主，不注重專業處室的意見建議，不聽取民意，經常高壓強硬解決問題，容易激化矛盾，造成極端意外發生。第三是工作作風不踏實。為了績效為了業績，在解決信訪問題過程中不評估群眾的實際承受能力，在執行過程中也是草率行事，群眾利益受損極其容易引發規模性群體上訪。

（二）信訪訴訟內容復雜，處理難度大

當今社會，隨著人民群眾的法制意識的增強，上訪群眾的身份也變得日趨復雜，反應的訴訟也呈現多樣化的特征。大多數的訴訟與個人利益相關，涉及的領域很廣，比如，拆有償解除勞動合同人員問題、勞務報酬、電信詐騙等等，處理起來難度極大。

（三）信訪機制仍有待完善

信訪部門管理事物的范圍很廣，但是解決問題的實際權力有限。人民群眾往往認為信訪是最便捷的維權通道，常常遇到一些小事就要通過上訪來解決問題，因此就會導致越級上訪、纏訪等現象出現，造成社會資源的浪費，也加深了部分人民群眾對信訪工作的不信任。

（四）新的社會矛盾不斷出現，相關政策落實不到位

在我國政治經濟不斷深化改革的新形勢下，信訪穩定工作也出現了一些新情況和新問題。比如，土地征用、金融詐騙等危及人民群眾切身利益的問題時常發生，在此過程中就會造成新的問題，在實際操作的過程中，很多信訪政策由于種種原因沒有得到有效實施，就會積累新的矛盾。

二、建立長效信訪穩定工作機制的實踐建議

（一） 建立完善訴求表達機制

針對當前大量的信訪事件進行分析可以發現，面對廣大群眾合理的訴求處理遲緩是導致矛盾激化的主要原因。因此基層信訪組織的建設工作必須進一步強化，同時還要構建及完善的利益訴求表達機制。首先，應該建立起完善的民情聯絡員制度，讓廣大群眾的聲音能夠通過信訪專員直接到達上級黨組織，在這種情況下，就能夠將大部分基層群眾的上訪訴求進行就地解決，而且通過基層信訪組織作用的發揮，全面落實基層群眾思想工作，最大程度緩解群眾情緒。其次，要構建起良好的溝通平臺，基層信訪組織要充分借助“黨員服務站”、“熱線電話”等多種渠道構建暢通的溝通平臺，讓廣大群眾的利益訴求渠道能夠得到進一步拓展，這樣不僅能夠緩解基層矛盾，也能夠進一步推動黨群關系的發展。

（二）構建完善教育引導機制

不少信訪問題集中爆發都是因為針對群眾說服教育工作不到位。基層信訪組織在而且這份矛盾的第一時間要通過耐心引導教育，讓群眾的思想能夠步入正軌，針對工作上的失誤問題面向群眾誠懇進行檢討，最大程度爭取群眾諒解;其次，要建立良好的黨政法規教育機制。通過在基層信訪組織配備專門的宣傳教育人員，向廣大群眾及時普及我國的相關法律法規以及黨的基本方針政策;針對農村的老黨員老干部要不斷強化教育工作，讓這部分老干部、老黨員能夠在農村工作開展過程中發揮出帶頭模范作用。與此同時，基層信訪組織還要在面對社會矛盾爆發的時候，充分發揮出引導協調作用，當基層群眾的訴求能夠得到明確表達，并通過公平有效的渠道來引導矛盾雙方自行解決糾紛，這樣不僅能夠最大程度減少基層信訪組織的行政負擔，也能夠有效緩解社會矛盾。

（三）完善信訪部門的責任機制

建立長效信訪機制，就要不斷的完善責任機制，落實信訪機構責任。首先要明確信訪部門領導的責任，加強對信訪工作的重視程度，要將信訪工作擺在重要位置，通過建立領導責任制度，對信訪工作的第一責任人進行明確，通過這樣的責任制度明確，讓信訪工作領導干部能夠不斷提高自身的責任觀念，從而推動信訪工作的順利進行。然后要加強信訪工作考核，對部門領導進行效績考核，把領導的信訪工作績效和領導的薪酬相結合，讓信訪領導充分認識到信訪工作的重要性。通過獎罰制度來激勵信訪部門人員的工作，這樣才能保證信訪工作機制的長期有效性。

（四）具體問題具體分析，掌握正確的工作方法

在信訪工作當中，會出現不同程度的問題。在工作人員處理具體問題時，在處理方式上應該具有多樣性，手段應該具有靈活性。緊急事件就要立刻解決，需要緩一緩的問題，就等待時機成熟再解決。對于上訪人員，要根據他們的性格特點進行疏通和引導，對不同的人要采取不同的方法，工作人員應該多和上訪者進行溝通交流，了解他們的真正需求，然后積極引導，從而讓問題得到解決。在長期的工作實踐中，信訪部門應該多總結經驗，針對不同的上訪類型，建立合理有效的處理方式，從而提高員工的工作效率。

（五）保證信訪渠道的通暢性

信訪渠道是人民群眾反映自身意見和事件的重要途徑，主要從三個方面上進行加強。首先，有關部門可以建設信息化的信訪渠道，在現代信息化社會，信訪工作中的信息技術也在不斷深化應用當中，通過信息化的建設，將信訪中的信件、轉送、辦理等等信訪內容都納入信息化系統當中。其次，就是提升信訪接待服務質量，在接待的過程中，工作人員要積極地和來訪者進行溝通，盡量站在來訪者的角度思路問題，從來訪者的利益出發，取得群眾對信訪部門的信任。

（六）加強信訪宣傳工作，樹立正確的信訪工作觀念

做好信訪穩定工作，樹立正確的觀念是關鍵。信訪工作部門應該加強相關法律政策的教育，使工作人員樹立正確的工作理念，明確職責范圍。同時要加強社會宣傳力度，首先要采取人民群眾易于接受的方式，讓信訪工作走進社區，貼近群眾，對群眾所提出的問題積極解答，其次就是通過電視、報紙、網絡等多媒體網絡，宣傳我國的信訪制度，給人民群眾普及相關的信訪知識。

結語：

信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯系的特殊橋梁和紐帶，是黨和政府做群眾工作的重要窗口和陣地，是促進科學發展的基礎性工作和有力保障。信訪工作人員應該牢固樹立以人民群眾為中心的工作理念，在工作方式、方法上不斷的進行創新，完善信訪部門的責任機制，掌握正確的方式方法，保證信訪渠道的通暢性，這樣才能建立起長效信訪的穩定工作機制，提升信訪的工作質量。

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