趙 陽,姜秀慧,劉曉宇
(中國安全生產科學研究院,北京 100029)
隨著我國科研能力的增強,國家對科研的投入不斷加大,科研單位采購任務也日益繁重,采購的涉及面、類別、數量、特殊要求等日趨復雜與多樣化,因此科研單位有必要建立一套采購管理信息系統,對采購全過程進行規范化管理。用好、管理好政府采購資金,有效降低采購風險,提高采購效率,降低數據統計分析錯誤率,以保證采購的政策性、計劃性、程序性和時效性。
目前可查的科研單位政府采購管理信息系統,有陳平、楊智君、楊東等[1]提出的科研儀器設備采購管理信息系統;赫宜[2]提出的基于Web 的高校科研儀器設備管理信息系統;謝峰[3]提出的高校科研管理信息系統;楊春明[4]提出的高校儀器設備采購過程管理系統;賀錦[5]提出的基于B/S 模式的高校招標采購管理信息系統建設;劉宇、胡建平[6]基于J2EE 技術的政府采購系統的設計與實現;王大愚、孟令霞、高榕等[7]提出的一種科研所級網上采購系統;馬春英、王剛、何成鳳等[8]研究的政府采購管理系統的設計與實現;付玉芳、阮慧[9]提出的高校政府采購管理系統的研發與應用等。這些研究采用不同的軟件分析與設計方法,闡述了高校等科研單位政府采購管理系統的設計與構建。但安全生產領域的科研單位的采購管理系統鮮見報道,采購管理系統與其他管理信息系統相比,有其明顯的獨特性。
安全生產領域科研單位采購管理系統建立的基礎在于根據采購的實際流程、內部控制要求及其他需求,設計與之相匹配的系統模型,包括總體結構、功能模塊、清晰的邏輯流程以及系統與內、外部相關系統或平臺的邏輯通信要求。
本文主要概述了安全生產領域科研單位基于MVC 模式分層開發的采購管理系統模型的建立。
科研單位采購包括從預算到結算的全流程,其管理系統應充分考慮采購全流程的管理,實現各類數據的查詢及統計分析,生成國家對政府采購管理所要求的采購計劃編報、采購意向公開、合同公示、采購完成情況編報等各類報表,同時在各關鍵節點實現與科研單位辦公自動化系統、預算管理系統、合同管理系統、資產管理系統、財務管理系統等內部控制系統的數據通信,以達到采購服務規范化、工作流程標準化、信息通信網絡化管理的目的。
總體模型結構設計是科研單位采購管理系統建立的基礎,總體模型設計應力求充分、全面。不僅要綜合考慮科研單位內部的采購工作流程、應納入的采購的各個環節,還應包括科研單位與政府采購各管理、交易平臺的邏輯通信要求,以及本單位內部與采購密切相關的各管理系統間的數據通信。其可能涉及的內外部總體通信關系如圖1。
科研單位采購的管理并不是獨立的,根據政府采購管理的要求,需要通過政府采購計劃管理系統編報采購計劃、上報采購執行情況;通過政府采購管理交易系統公開采購意向、公示采購合同等;通過政府采購平臺進行集中采購項目的交易等。其與外部系統的邏輯通信要求如表1 所示。

表1 采購管理系統與外部系統的邏輯通信要求

續表1
采購管理系統與外部系統通信的結構模型如圖2 所示。

圖2 采購管理系統與外部系統通信的結構模型
在科研單位內部,采購工作是執行預算的一個過程,其各類審批需通過內部辦公系統完成,采購結果需進入單位的資產管理系統,采購資金的結算需要通過單位的財務管理系統。因此從預算獲取到資金結算的整個采購流程,需要和本單位內部各管理系統發生大量的信息、數據、文件的交換。其與內部管理系統的邏輯通信要求如表2 所示。

表2 采購管理系統與內部管理系統的邏輯通信要求
采購管理系統與內部各管理系統通信的結構模型如圖3 所示。

圖3 采購管理系統與內部管理系統通信的結構模型
采購管理系統主體模型應履蓋采購的全流程、各環節,其主體模型設計關鍵一是要保證與本單位的實際采購流程相匹配;二是要根據本單位實際采購的各個節點,合理地分層設計、劃分模塊;三是可以隨時查詢、統計、輸出、輸入所需要的數據信息。綜合采購管理的要求及MVC 模式分層開發的特點,系統的主體結構模型如圖4 所示,各模塊的要求及功能見表3。

圖4 采購管理系統主體結構模型

表3 采購管理系統主體結構模塊的功能
基于MVC 模式分層開發的采購管理系統,根本在于系統模型的設計,在系統模型設計中我們認識到以下幾點:
(1)正確的模型設計是采購管理系統開發的基礎。
(2)系統模型的設計應與科研單位采購的實際流程、內部控制要求及其他需求相匹配,包括總體結構、功能模塊、清晰的邏輯流程及其與內、外部相關系統或平臺的邏輯通信要求。
(3)采購管理系統與外部系統的邏輯通信應考慮到國家對政府采購的管理、上級預算單位的管理、政府采購集中采購等要求。
(4)采購管理系統與內部其他管理系統的邏輯通信應考慮到本單位內部預算、辦公、合同、資產、財務等既有管理系統的關系。
(5)采購管理系統自身總體結構、功能模塊、邏輯流程必須與本單位采購實際需求相匹配。