構建人類命運共同體：引領新型經濟全球化的中國方案

王公龍

摘 要：新型經濟全球化是在全球化面臨困境的背景下中國提出的推動經濟全球化轉型的中國方案，它以構建人類命運共同體為方向，以推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展為思路。新型經濟全球化的實質在于克服傳統全球化放任資本邏輯的弊端，為經濟全球化開辟新路。構建人類命運共同體是中華民族在世界進入百年未有之大變局的背景下提出的關于未來世界發展的美好藍圖，引領新型經濟全球化則是推動構建人類命運共同體的具有實質性意義的重大舉措和有效抓手。推動新型經濟全球化關乎經濟全球化的前途和人類的未來。走向偉大復興的中華民族正在堅定地引領經濟全球化駛向構建人類命運共同體的歷史大道，致力于為人類做出新的更大的貢獻。

關鍵詞：人類命運共同體;新型經濟全球化;中國方案

黨的十八大以來，習近平在一系列重大國際場合頻繁縱論經濟全球化，明確提出“引導好經濟全球化走向”[1]的歷史任務，并向國際社會闡明了中國關于推動全球化發展的根本指向：“構建人類命運共同體，實現共贏共享。”[2]這是新時代中國領導人在遵循世界歷史發展規律，為解決當今世界面臨的突出問題而貢獻的中國智慧和中國方案，其本質是推動全球化的轉型，構建有別于傳統全球化模式的新型全球化。中國不僅是新型經濟全球化理念的倡導者，也是當今世界的引領者和主要推動者。在經濟全球化面臨何去何從的十字路口，中國的理念和行動必將對全球化的未來發展產生廣泛而深遠的影響。

一、經濟全球化的多重困境

經濟全球化是指資本、技術、產品、勞動力在全球流動和配置的過程，反映了世界在經濟上日益相互聯系、相互依存的發展趨勢。經濟全球化起始于資本主義在全球的擴張。經過幾百年的發展，經濟全球化已經成為時代發展的潮流和當今世界最顯著的特征。然而，作為世界歷史發展的階段性表征，經濟全球化也是動態的發展過程，在世界無政府狀態下，經濟全球化進程容易受到各國特別是大國內外政策的影響。當質疑或反對經濟全球化的思潮或行動一旦影響到國際制度層面并作用于行為體的跨國活動時，經濟全球化進程就會放慢甚至受阻。[3]2008年金融危機后尤其是近年來，一股強大的“逆全球化”思潮在西方世界甚囂塵上。2020年暴發的新冠肺炎疫情對全球供應鏈和價值鏈造成強烈沖擊，全球資本和人員流動出現了大幅萎縮。疫情暴露出基于全球化的經濟增長模式面臨的挑戰，表明以全球價值鏈為代表的全球化進程存在脆弱性。[4]有學者甚至預言，新冠肺炎疫情是“熔斷”本已陷入困境的全球化的強制性力量，[5]可能是壓垮經濟全球化的“最后一根稻草”。[6]

第一，發展的失衡。經濟全球化雖然在總體上促進了世界經濟的發展，但也帶來諸多層面發展的失衡。首先，全球財富分配失衡。過去幾十年間，資本在全球范圍配置資源，實現了資本收益的增長。而勞工面對全球流動的資本以及技術發展的擠壓，議價能力顯著削弱，復雜的國際分工體系使得勞動者的聯合遠比大工業時代更為困難，世界財富越來越積聚到極少數資本家手中，大多數民眾并未充分享受到全球化的紅利，部分民眾的處境反而日益艱難。其次，不同地域間發展失衡。經濟全球化造就統一的世界市場，但傳統的經濟全球化主要依托海洋而展開，海運成為貨物運輸的主要方式，世界經濟增長的80%發生在沿海地帶，造成沿海地區發達而內陸地區落后。再次，國家間發展失衡。在經濟全球化進程中，發達國家通過控制全球產業鏈、奉行不平等的貿易規則和金融制度、直接施加軍事威懾等方式控制全球價值流向，大批發展中國家則陷入依附性發展、不發達的發展或長期經濟停滯，逐漸形成資本主義世界體系的“中心—邊緣”結構。最后，階層間發展失衡。經濟全球化雖然給參與國帶來了巨大財富，但財富分配并非均衡，主權國家范圍內出現嚴重的分配不均問題。西方發達國家無疑是經濟全球化的主要獲益者，但來勢洶洶的科技進步及自動化浪潮也造成了國內的大規模失業;經濟過度金融化和虛擬化造成的產業空心化，又使不同階層收入差距成倍拉大。當前，歐美資本主義國家中產階級萎縮和無產階級貧困化已成為嚴重的社會問題。利益受損的階層和團體很容易把各種經濟社會問題歸咎于經濟全球化，并取得了超乎尋常的社會關注和支持。財富的非均衡分配，“是當今世界面臨的最大挑戰，也是一些國家社會動蕩的重要原因”。[7]美國2007年次貸危機期間失業群體頻繁制造槍擊案、2011年的“占領華爾街”運動、2016年“鐵銹帶”選民支持特朗普當選為美國總統以及2020年美國大選期間社會的高度撕裂，均與普通民眾對經濟全球化過程中資本與勞動利益的重大分裂、國家極度資本化加劇財富非均衡分配的不滿有直接或間接的關系。而一場新冠肺炎疫情又加劇了西方主要國家內部的經濟不平等，加深了不同人群之間的信息鴻溝，加重了政治的極化現象。

第二，治理的失效。全球治理是與全球化相伴而生的概念，指的是全球化風險的管理和防控、全球化缺陷的彌補和矯正、全球性問題的處理和解決，強調的是全球化進程中共同利益的協調、交易成本減少，是順應全球化發展、協調全球化利益、規范跨國行為的過程，是有目的和有意向的全球秩序塑造。[8]由于在制度的頂層設計上存在先天不足和后天失調，現有全球治理體系難以對經濟全球化引發的全球性問題進行及時、有效的治理。日益嚴峻的恐怖主義、貿易不公平、國際移民、跨國犯罪、全球生態危機等全球性問題，單靠一國的力量無法解決，需要世界各國相互協作和共同應對，但西方世界至今尚無良策。與此同時，在經濟全球化時代，全球治理與國家治理的高度依賴性和相互滲透性越來越明顯。國內治理失敗的國家會向外轉嫁矛盾和危機，對外部世界的秩序構成明顯挑戰。[9]2008年爆發的全球金融危機起因于美國自身國內治理的缺失，但為了擺脫困境，美國政府想方設法對外制造壓力以轉移國內視線。特朗普政府不惜扛起“美國優先”旗號，通過對外發動貿易戰加以應對，刻意造成國內治理危機的外溢，對全球治理造成巨大壓力。而新冠肺炎疫情又加劇了大國之間由于經貿摩擦、科技“脫鉤”所積累的矛盾，增加了國際政治意識形態和政治制度層面的對立。這可能使過去的經濟全球化的模式難以持續。[10]

第三，規則的滯后。經濟全球化有序運轉離不開國際規則的引導、規范、約束和調節。但國際規則只有不斷發展和更新才能跟上全球性問題頻發的節奏。各種全球性問題的集中爆發表明，當今國際規則已經明顯滯后于經濟全球化的發展。一是滯后于經濟形勢的發展。從產業看，全球產業布局在不斷調整，新的產業鏈、價值鏈、供應鏈日益形成，而貿易和投資規則未能跟上形勢，機制封閉化、規則碎片化十分突出。[11]從金融看，全球金融市場需要增強抗風險能力，而全球金融治理機制未能適應新需求，難以有效化解國際金融市場頻繁動蕩、資產泡沫積聚等問題。[12]二是滯后于國際力量的變化。新世紀以來，發展中國家為了改變不利地位開始超越國家邊界，以區域經濟集團化的方式抱團取暖。阿盟、東盟、非盟、南美國家聯盟、上合組織等，逐漸成為發展中國家參與國際事務的平臺，它們正在世界經濟和國際事務中謀求更多話語權。新興市場國家和發展中國家對全球經濟增長的貢獻已經達到百分之八十，“而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠”。[13]目前，新興經濟體和發達國家在多個領域內都在圍繞投票權與話語權進行激烈的交鋒。協調好它們的關系將是解決全球治理制度公平的關鍵。[14]三是滯后于國際責任的需求。隨著全球性問題的日益增多以及西方霸權國家參與全球治理意愿的減弱，國際公共產品出現嚴重短缺，但不少國家出于對本國經濟發展利益的考慮或是對本國社會控制前景的預期，盡可能地規避或減少承擔相應的國際責任。

第四，價值的“失義”。所謂“失義”就是國際制度和國際體系缺乏道義性，不公正、不平等、不包容問題突出。二戰后建立的國際體系牢牢地確立了美國等西方國家的主導地位，為其在全球逐利提供了極大的便利。當西方資本確立競爭優勢后，就要求世界形成統一的自由市場制度，不僅在經濟上唯自由市場經濟獨尊，對所謂非市場經濟國家設置各種貿易歧視政策，要求進行私有化、市場化改革、無條件開放資本市場，而且在政治上要求實行以個人主義為基礎的政治體制，在文化上極力傳播西方的“普世價值”，對各種所謂“非民主政體”經常使用經濟制裁、政權顛覆、軍事威懾等強力方式，迫使這些國家改變其政權形式、發展道路或發展模式。德國學者馬丁和舒曼就認為：“當今的全球化，實際上是一種為資本爭自由的運動，目前西方各國政府廢除了各種控制措施，降低了國家干預經濟的程度，并通過貿易制裁和其他高壓手段強迫那些并非情愿的國家也采取同樣的措施，即實行非調控化、自由化和私有化，這‘三化成為西方國家經濟政策的戰略工具。”[15]顯然，對于廣大發展中國家或落后國家而言，這種代表少數西方國家利益的所謂國際規則缺乏應有的公平性和道義性。如何克服經濟全球化的上述弊端，建立基于公平、平等和包容的利益共同體和命運共同體，實現世界各國的共同發展和互利共贏，已經成為世界各國人民的普遍愿望和共同呼聲。

二、人類命運共同體是經濟全球化前行的歷史正道

人類命運共同體是中國領導人在經濟全球化深入發展的背景下，提出的關于未來世界發展的美好藍圖和構想。在經濟全球化進程中推動構建人類命運共同體、以構建人類命運共同體統領經濟全球化發展，不是中國領導人的憑空想象的產物，它深深植根于馬克思的世界歷史理論，遵循著不以人意志為轉移的人類歷史發展規律，反映了當今世界對傳統經濟全球化弊端的深刻反思。

經濟全球化具有無法擺脫的二重性。馬克思對資本主義社會的分析是從商品和資本開始的。在馬克思看來，作為生產力和生產關系的統一體，資本具有二重性：一方面，資本是一種歷史的生產關系，即資本主義生產關系;另一方面，資本也具有作為生產要素的物質載體的一面，具有生產力的性質。資本生產過程的實質在于價值增殖。為了追求剩余價值最大化，資本可以不擇手段，甚至鋌而走險。當作為生產關系的資本統攝作為生產力的資本時，資本便成為“資產階級社會的支配一切的經濟權力”。[16]經濟全球化是資本主義推動的，資本的邏輯決定著經濟全球化的運行邏輯，資本的兩重性也決定了經濟全球化的兩重性。一方面，經濟全球化有其歷史進步性，它極大地推動了社會生產力和科學技術的進步，促進了人類文明的進步和發展。另一方面，經濟全球化也有其消極的一面。由于擁有強大的資本優勢，活躍于全球各處的“市場主體”的政治地位和實際影響力不可小覷。如今，亞馬遜、蘋果、臉書和谷歌已經聚斂了超過人類歷史上任何一個經濟實體的財富與市場影響力，美國各級政府都不得不對其另眼相看。

放任的資本邏輯也是現代社會諸多災難產生的根源。資本邏輯的消極后果起初只是以階級對立的形式表現出來的，但隨著經濟全球化的深入發展，這一消極后果如今正在以全球性問題的形式上升為關系整個人類生存的問題，對人類文明的存續形成越來越嚴峻的挑戰。戰亂、沖突和地區動蕩的背后總有資本邏輯的驅使;國際金融危機也與金融資本過度逐利、金融監管缺失脫不了干系;日益嚴重的全球性生態危機則因資本的無止境擴張而超越了自然界的承受限度;“逆全球化”思潮本質上就是資本邏輯面臨的深刻危機，是對資本邏輯橫行霸道的一種否定和抗議。隨著經濟全球化的不斷演進，增長和分配、資本和勞動、效率和公平等矛盾更加突出，發達國家和發展中國家的分化進一步加深，“現代的災難”使人類生存和發展面臨著深刻的危機。[17]而且，資本邏輯越是活躍，這些矛盾就越是尖銳，危機就越是深重。資本的擴張推動了經濟全球化，但放任資本邏輯橫行霸道卻很可能會毀掉經濟全球化。經濟全球化的起因是資本的力量，但經濟全球化的前途恰恰可能喪失于不加約束的資本的力量。

克服經濟全球化的弊端必須矯正資本邏輯，推動經濟全球化轉型。經濟全球化的兩重性預示著它未來發展的兩條路向。一條是繼續讓資本邏輯恣意橫行，導致全球性問題日益加劇，最終給整個人類帶來無法承受的災難，這是一條走向毀滅的“死路”。另一條是發揮資本邏輯的正向作用，對資本的力量進行規制，緩解乃至消解經濟全球化所引發的各種社會危機，讓其在正確的方向上展現出旺盛的生機與活力。當今世界正處在“經濟全球化向何處去”的十字路口。人類要么選擇在本國“優先”的口號下，通過高筑貿易保護主義謀取利益最大化，讓世界繼續滑向貧富分化、階級矛盾和極端政治的深淵。要么選擇推動經濟全球化轉型，擴大各國間利益匯合點，構建不同形式不同內容的全方位利益共同體，開辟一條惠澤世界全體人民福祉的經濟全球化新路。鑒于經濟全球化已經將全球所有國家和地區納入一個彼此相依、榮辱與共的風險共同體之中，經濟全球化必然呼喚人類命運共同體意識，[18]在這一嶄新理念的引導下，實現自身的深刻轉型，從傳統的經濟全球化邁向新型經濟全球化。

經濟全球化轉型需要實踐主體的有力推動。毋庸置疑，經濟全球化“正呼喚一個重大轉折點的到來”。[19]但正確道路既需要科學理論的指引，又需要實踐主體的有力推動。社會歷史發展是合規律性和合目的性相統一的過程。社會規律雖然有其發展的內在規定性，但它不是可以自我實現的，而是需要社會主體的有力牽引或推動。在經濟全球化面臨何去何從的重大歷史關口，習近平積極倡導國際社會樹立人類命運共同體意識，“讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來”，[20]“讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續”。[21]繼2013年3月在俄羅斯莫斯科國際關系學院首次提出構建人類命運共同體倡議后，過去8年來，習近平相繼提出構建中華民族命運共同體、周邊命運共同體、亞洲命運共同體、亞太命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、中國—東盟命運共同體、海洋命運共同體、網絡空間命運共同體和核安全命運共同體等倡議。2020年新冠肺炎疫情暴發后，習近平提出“打造人類衛生健康共同體”理念，這一理念及時回應了人們對經濟全球化背景下人類生命健康安全的關切，有助于減輕國際社會對經濟全球化帶來的公共衛生安全的擔憂，重拾世界人民對經濟全球化的信心，為經濟全球化的健康發展貢獻了獨特的中國智慧。

三、人類命運共同體視野下的新型經濟全球化

構建人類命運共同體，就是要堅持對話協商，建設一個持久和平的世界;堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界;堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界;堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界;堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。[22]概而言之，“就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現實。”[23]經濟全球化是人類命運共同體形成的基礎，人類命運共同體只能在經濟全球化的歷史進程中才會實現。但有利于人類命運共同體構建的經濟全球化不是傳統的經濟全球化，而是對放任的資本邏輯進行糾偏，向著“更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展”的經濟全球化，[24]是促進形成利益共同體和命運共同體的經濟全球化。

第一，開放的經濟全球化。經濟全球化本質上就是一個開放的發展體系。而放任的資本邏輯卻使經濟全球化步入歧途，走向“逆全球化”的極端。構建開放的經濟全球化就是回歸經濟全球化的本質要求，對放任的資本邏輯進行矯正。作為世界歷史規律體現的經濟全球化，既不可能終止，也難以逆轉。從歷史長河看，經濟全球化就是一部不斷經歷著“擴張—收縮調整—新一輪擴張”的循環史。在特定歷史階段出現某種程度的收縮或調整不會改變全球化的發展大勢。所謂“逆全球化”現象只不過是經濟全球化浪潮的“回頭浪”，意味著1980年代以來資本邏輯主導下的新自由主義全球化所積累的矛盾在舊框架下已難以為繼而進入新一輪調整期。[25]目前，全球價值鏈、生產鏈、基礎設施和消費市場已經完成世界范圍的分布，幾乎沒有任何一個國家可以完整擁有全產業鏈并完全依賴內部市場。盡管新冠肺炎疫情對經濟全球化造成了一定的影響，但歷史經驗表明，重大的全球危機之后，經濟全球化都以更快的速度向前發展。尤其是在新一輪世界科技革命的推動下，國際分工與專業化協作的程度將越來越高，國際分工在深度上將日益細密，垂直型、水平型和混合型的多種分工形式并存將成為國際分工的新格局。因此，解決“逆全球化”問題的基本思路就是回歸經濟全球化開放的本質要求。開放既體現為全球經濟體系和貿易體系的開放性，也體現為一國經濟和貿易政策的開放性。要維護經濟全球化的開放性，各國就必須以開放的姿態參與經濟全球化。鑒于“逆全球化”思潮和保護主義行為是經濟全球化最大的挑戰，要順應經濟全球化的潮流，就應該旗幟鮮明地反對保護主義、單邊主義，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享。習近平強調：“開放是國家進步的前提，封閉必然導致落后。當今世界，經濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟和國際體系深度融合。我們絕不會走歷史回頭路，不會謀求‘脫鉤或是搞封閉排他的‘小圈子。”[26]

第二，包容的經濟全球化。推動包容發展既是經濟全球化持續推進的根本保證，也是矯正放任的資本邏輯的必然要求。正是資本邏輯的橫行霸道導致經濟全球化變成強勢資本主導下的西方化或美國化。要有效矯正放任的資本邏輯就必須對各國的發展秉持包容的心態。包容的經濟全球化必然要求：首先，包容各國的發展。經濟全球化是全球性的經濟互動過程，各國都應獲得參與經濟全球化的機會，每個國家都有發展權利。參與性原則被一些學者視為“核心操作原則”，必須被置于“核心地位”，這“不單單是因為公平，也因為效率”。[27]同時，“各國應該超越差異和分歧，發揮各自優勢，推動包容發展”。[28]這就意味著各國應在更加廣闊的層面考慮自身利益，在實現自身發展時應以包容的思維看待和理解他國的發展需求，為各國實現共同發展創造條件，主動把自身發展轉化為他國發展的機遇。任何國家在謀求自身發展時“不能以損害他國利益為代價”，[29]都不應以任何理由將他國排擠出經濟全球化的歷史進程。其次，包容各國對發展道路的選擇。經濟全球化是世界發展潮流，也是一項普惠性的存在，如何選擇合適的發展道路和模式去順應潮流，是主權國家立足自身國情做出的選擇，沒有統一的模板，也不可能千篇一律。人類命運共同體超越資本主義的霸權主義和強權政治，努力打破資本主義全球化歷史中的霸權政治傳統，倡導國家無論大小、強弱、貧富和制度差異，一律平等，主張“一個國家走什么樣的道路，只有這個國家的人民最有發言權”，[30]各國“都有權自主選擇社會制度和發展道路”。[31]強調“推進國際關系民主化，不能搞‘一國獨霸或‘幾方共治。世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發展成果應該由各國共同分享。”[32]

第三，普惠的經濟全球化。資本逐利的本性決定了放任的資本邏輯必然帶來利益分配的馬太效應，導致資本主導國越來越富，資本弱勢國越來越窮。抑制放任的資本邏輯的重要途徑是實現普惠發展。所謂普惠是指所有國家和所有人都應該成為經濟全球化的受益者，“讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處”。[33]首先，世界各國都能受益。必須看到，當今經濟全球化的主要獲益者是西方國家，要實現全球范圍的普惠性發展，就必須廣泛動員參與全球化的國家，在相互協商與合作的基礎上對經濟全球化的相關制度和機制做出調整，照顧那些在參與經濟全球化進程中利益受損的國家，通過集體協作的方式實現非零和博弈，最終讓經濟全球化成果惠及全球公民。[34]其次，不同階層的民眾都能受益。毫無疑問，經濟全球化有利于資本的擁有者，會造成一國內部不同社會階層利益的非均衡發展，加速社會分化，加劇社會矛盾和緊張。為此，在國內治理上，所有國家都應主動應對經濟全球化時代的挑戰，及時制定有效對策，處理好經濟全球化成果在本國的公平分配問題。這就需要各國政府優化國內治理，做好頂層制度設計，完善分配制度，給予那些在經濟全球化過程中利益受損的民眾以更多的制度保障和經濟扶持。

第四，平衡的經濟全球化。所謂平衡是針對經濟全球化不平衡性而言的。長期以來，西方發達國家憑借資本優勢，在經濟全球化進程中始終處于主導地位，發展中國家的利益和需求卻沒有得到應有的重視，導致全球化顯示出兩種既相互矛盾又相互關聯的特征：一方面在形式上宣稱所有主體成員都是平等的，另一方面又在實質上使不同的主體成員形成等級差別。[35]“發展不平衡是當今世界最大的不平衡”。[36]為此，中國主張，新型經濟全球化應注重平衡性，抑制資本邏輯的無序擴張，在一條惠及更多人群、利益更加平衡的道路上實現更高程度的全球化，對資本邏輯的負面效應進行抑制，讓經濟全球化的正面效應更多地釋放出來，實現經濟全球化進程再平衡。參與經濟全球化的國家不分大小、強弱、貧富狀況，都應平等地享有參與國際事務決策、共同履行職責義務的權利。同時，新型經濟全球化還應充分反映發展中國家和新興市場國家的重要地位，逐步形成凸顯上述國家重要地位的全球化新格局。為此，應該“增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等”。[37]

第五，共贏的經濟全球化。在傳統的經濟全球化進程中，與放任的資本邏輯相伴生的只能是“獨贏”“單贏”。強調共贏正是著眼于解決放任的資本邏輯往往造成“單贏”的結果而言的。所謂共贏就是讓各國人民共享經濟全球化和世界經濟增長的成果。當前，經濟全球化、區域一體化快速發展，不同國家和地區結成了一榮俱榮、一損俱損的關系。樹立互利共贏的理念已經成為當今國際社會的必然選擇，“在處理國際關系時必須摒棄過時的零和思維，不能只追求你少我多、損人利己，更不能搞你輸我贏、一家通吃。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏”。[38]“在經濟全球化深入發展的今天，弱肉強食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。”[39]

四、中國引領新型經濟全球化的實踐路向

進入新時代，隨著綜合國力的不斷上升、與外部世界經濟聯系的不斷加深，日益走近世界舞臺中央的中國對推動經濟全球化發展的定力和自信也在增強。習近平指出，今天的中國“被認為是世界上推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手”，不僅“主動順應世界發展潮流”，而且“引領世界發展潮流”。[40]根據自身角色的調整，中國將推動新型經濟全球化納入構建人類命運共同體總體構想中，嵌入新時代中國特色大國外交的戰略部署和政策實踐中，依托自身不斷上升的國際影響力和國際話語權，大力倡導、推動和引領新型經濟全球化。

第一，倡導建設開放型世界經濟。當前，世界各經濟體之間的人為“藩籬”尚未拆除，保持全球經濟社會最基本的信任仍在流失，國際社會亟須探尋維護世界經濟秩序的根本之道。近年來，針對“逆全球化”思潮抬頭和新冠肺炎疫情的沖擊，中國向世界發出推動建設開放型世界經濟、營造開放的世界經濟大環境的最強音，致力于推動經濟全球化“向著構建人類命運共同體的目標不斷邁進”。[41]在國家層面上，中方主張各國應該堅持開放的政策取向，“提升多邊和雙邊開放水平，推動各國經濟聯動融通，共同建設開放型世界經濟”。[42]在國際層面上，中方著眼于維持開放的經濟秩序，維護國際多邊制度的合法性和有效性，主張在維護現行國際經濟體系的前提下，“支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿易體制，促進貿易投資自由化便利化”。[43]

第二，推動完善全球治理。在全球治理問題上，中國的方案是：“構建人類命運共同體，實現共贏共享”。[44]這是中國對于全球治理的頂層設計。要實現共贏共享，就必須完善全球治理，彌補全球治理的“赤字”。在推動完善全球治理的實踐探索中，中國逐步形成了自己的全球經濟治理觀，即全球經濟治理應該以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標，建設創新型、開放型、聯動型、包容型世界經濟。其一，在治理原則上，中國強調平等參與，反對一國獨霸或幾方共治，主張“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應平等參與決策、享受權利、履行義務。”[45]其二，在治理手段上，中國主張把發展作為解決一切問題的總鑰匙，推動實現國際貨幣基金組織和世界銀行份額改革，設立面向發展的絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新發展銀行等機構，不斷完善全球治理體系。其三，在治理的改良上，中國認為，“以規則為基礎加強全球治理是實現穩定發展的必要前提”。[46]現行的全球經濟治理體系雖然總體上更有利于發達國家的國家利益，但也有助于新興市場國家和發展中國家在開放中獲得秩序保障，實現經濟發展。全球治理的改良的路徑只能是修復、升級和完善原有的多邊秩序體系，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展，而不是推倒重來。其四，在治理平臺上，中國主張新舊機制并用。在繼續重視聯合國為中心的全球治理體系重要作用的同時，支持二十國集團（G20）在全球經濟治理上發揮重要作用，重視上合組織、博鰲論壇、亞信會議等區域性制度安排。為切實推動全球治理的進程，近年來，中國先后主辦亞太經合組織領導人非正式會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、三屆中國國際進口博覽會等主場外交，深入參與各種多邊合作機制，致力于為全球治理進程注入新的活力。其五，在治理的產品供給上，中國積極向國際社會提供公共產品。在抗擊新冠肺炎疫情期間，中國不僅一再發出加強抗疫國際合作的倡議，而且主動向全世界提供了大量公共衛生領域的公共產品，包括重要的抗擊疫情經驗和專業知識、援外醫療隊、向世界各國出口了大量防疫物資和提供疫苗援助等。

第三，提出并實施“一帶一路”倡議。“一帶一路”既是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺，也是推動新型經濟全球化的重大創新舉措，目的是在全球更大范圍內整合經濟要素和發展資源，形成強大合力。一是提倡共同發展的新原則，“一帶一路”倡議強調各方秉持共商共建共享原則，爭取“一加一大于二”的效果，實現共同發展，彰顯的就是同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識。所謂共商，“就是集思廣益，好事大家商量著辦，使‘一帶一路建設兼顧雙方利益和關切，體現雙方智慧和創意”。共建，“就是各施所長，各盡所能，把雙方優勢和潛能充分發揮出來，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進”。[47]共享，就是讓建設成果更多更公平惠及各國人民，打造利益共同體和命運共同體，“張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發展的‘快車‘便車”，[48]致力于把“一帶一路”打造成實現各國共享發展的新平臺。借助這一平臺，中國主動為廣大發展中國家提供新的合作機會，完善基礎設施建設，促進相關生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，努力做大共同利益蛋糕，促進整個世界實現共享共贏，走向共同繁榮。二是推動形成“陸”“海”并行發展的新局面。歷史上的經濟全球化基本上都是從大西洋到太平洋，是海洋經濟的全球化，給海洋型國家帶來巨大發展機遇。“一帶一路”則全方位打通海洋經濟和內陸經濟，使得內陸經濟以巨大體量成為經濟全球化的新主體，并獲得了前所未有的發展和合作的機會，促進了世界經濟的平衡發展。這是經濟全球化新階段最大的歷史特點。“一帶一路”也已成為推動經濟全球化轉型過渡的重要標志。[49]三是營造開放包容的新范式。歷史上，西方少數國家組成利益集團主導并推動經濟全球化，并視之為謀取政治利益的工具。而“一帶一路”則是開放、共享、共贏的合作平臺，沒有地緣政治目的，不針對誰也不排除誰，不會關起門來搞小圈子，也不是所謂“陷阱”，“而是中國同世界共享機遇、共謀發展的陽光大道”。[50]四是探索國家主導的運作新模式。“一帶一路”創新了經濟合作的組織方式，即通過政府實現國家間能源、基建、資金、技術等多方面的戰略合作，加強相關國家政府的經濟功能，促使政府和國家資本的戰略性項目與市場和民間資本的一般性項目結合起來。這種以國家為中介和橋梁開展國際合作，不同于傳統全球化進程中主要以私人資本如跨國公司作為對外投資主體的方式，有助于對資本邏輯的運行進行適度的控制和引導，降低資本邏輯任意橫行加劇財富分配不平衡的風險。

第四，全方位擴大對外開放。中國擴大對外開放既是自身發展的需要，也是引領新型經濟全球化的必然要求。進入新時代，在構建人類命運共同體總目標的引領下，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，將“形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”[51]。首先，主動擴大開放。為推動構建全方位、立體化、網絡狀的開放系統，近年來中國積極建設自由貿易區，增設上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索。中國連續多年主辦國際進口博覽會，為世界各國開辟中國市場搭建合作的新平臺。其次，雙向擴大開放。對外開放不僅是在中國自己的國土上對外來資本、產業、人員等要素的開放，更是推動中國元素走向世界，實現中國與世界的互相開放、雙向融合。黨的十九屆五中全會提出要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。處于逆全球化旋渦中心的中國，正在不斷提升經濟發展質量，增強綜合國力，積極地應對逆全球化帶來的沖擊和挑戰。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，無疑是對沖逆全球化風險的關鍵一招。習近平特別強調：“對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。”“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”[52]再次，全面擴大開放。在開放對象上，堅持向發達國家開放和向發展中國家開放并重，實現出口市場、進口來源、投資合作伙伴多元化。通過構建對外開放新格局，中國努力實現全球的雙贏、多贏、共贏。

總之，新型經濟全球化是在全球化面臨困境的背景下中國提出的推動經濟全球化轉型的中國方案。數百年來資本主義列強通過掠奪、戰爭、殖民、霸權等方式驅動的傳統的經濟全球化正在走向衰落。而新型經濟全球化以構建人類命運共同體為目標指引，旨在克服傳統全球化放任資本邏輯的弊端，為經濟全球化開辟新路。構建人類命運共同體是中華民族在世界處于百年未有之大變局下提出的關于未來世界發展的偉大構想，引領新型經濟全球化則是推動構建人類命運共同體的具有實質性意義的重大舉措和有效抓手。全球化未來發展的總體趨勢將越來越取決于中國的作為。盡管推動新型經濟全球化意味著告別幾百年來西方國家主導的傳統經濟全球化，實現的是經濟全球化自形成以來最深刻的一次轉型，必將遭遇各種挑戰、阻力和風險，但推動新型經濟全球化關乎經濟全球化的前途和人類的未來，走向偉大復興的中華民族正在堅定地引領經濟全球化駛向構建人類命運共同體的歷史大道，致力于為人類做出新的更大的貢獻。

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Building a Community of Shared Future for Mankind is

Chinas Plan to Lead the New Economic Globalization

Wang Gonglong

Abstract：The new type of economic globalization is a Chinese plan to promote the transformation of economic globalization under the background of the dilemma of globalization. It takes the construction of a community of shared future for mankind as the direction， and the development of economic globalization towards a more open， comprehensive， inclusive， balanced and win-win direction as the idea. The essence of the new economic globalization lies in overcoming the disadvantages of the traditional globalizations laissez-faire capital logic and opening up a new way for economic globalization. Building a community of human destiny is a beautiful blueprint for the future development of the world put forward by the Chinese nation under the background of the worlds unprecedented changes in a century. Leading the new economic globalization is a significant and effective measure to promote the construction of a community of human destiny. Promoting the new type of economic globalization is related to the future of economic globalization and the future of mankind. The Chinese nation is firmly leading the economic globalization to the historical road of building a community of shared future for mankind and is committed to making new and greater contributions to mankind.

Keywords：A Community of Shared Future for Mankind; the New Type of Economic Globalization; Chinese Plan

（責任編輯 董幼鴻）