統籌做好碳達峰碳中和工作

任樹本

第一，實現碳達峰碳中和目標（以下簡稱“雙碳目標”）意義重大。實現雙碳目標，對于踐行習近平生態文明思想，促進我國經濟結構、產業結構、能源結構、消費結構調整將起到極為重要的促進作用。

第二，實現雙碳目標挑戰十分嚴峻。首先，我國尚處在工業化、城鎮化、現代化的發展階段，部分產業還處在中低端，對能源和資源的消耗非常大，實現雙碳目標將面臨許多矛盾和問題。其次，時間十分緊迫，從碳達峰到碳中和，留給我國的時間只有30年，而發達國家一般經過了60～80年。用這么短的時間完成這么艱巨的任務，挑戰非常嚴峻。

第三，實現雙碳目標要和促進經濟發展有機結合起來。雙碳目標不是一個簡單的碳減排問題，而是發展權問題，不能離開發展談雙碳目標，而要圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標來研究碳的問題。

第四，盡快制定實現雙碳目標的具體方案。實現雙碳目標涉及政治、經濟、社會、文化等各個方面，要統籌研究實現雙碳目標的方案。做好頂層設計，在中央確定的大政方針下，各地方、各部門、各行業、各單位制定各自的方案。同時，要防止各自為政。

第五，要摸清碳的家底。實現雙碳目標，首先要有準確的基礎數據，做好碳的分布、監測、認定和評價等各項工作，明確工作的難點、堵點和重點，這樣才能扎實推進雙碳目標。

第六，要防止把碳交易變成金融炒作。碳交易的目的是要促進結構調整，推動實現雙碳目標，不能把碳交易變成簡單的金融炒作。未來，碳交易應在總結電力行業試點經驗的基礎上逐步擴大。

（作者為國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司原司長，中國城市經濟學會副會長）