加強(qiáng)區(qū)域合作，整體推進(jìn)我國碳達(dá)峰碳中和工作

婁偉

關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的實(shí)踐路徑，說簡單很簡單，說復(fù)雜又非常復(fù)雜。說簡單，是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，主要是減排增匯兩條核心路徑。說復(fù)雜，是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、科技、政治等各個要素，各要素相互交織，相互作用，紛繁復(fù)雜。

如果把我們國家比作一棵大樹，科技是樹根，經(jīng)濟(jì)是樹葉，區(qū)域是樹干，環(huán)境是花朵，只有各個要素相互配合，國家才能像大樹一樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，不僅要大力發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)，也必須加強(qiáng)區(qū)域合作。區(qū)域合作有利于資源優(yōu)勢互補(bǔ)，這是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要路徑之一，但是區(qū)域合作面臨諸多挑戰(zhàn)。例如我國西北部地區(qū)開發(fā)利用可再生能源，就面臨西電東送壁壘和就地消納能力不足等難題。

西電東送本身就是區(qū)域合作問題。我國傳統(tǒng)電力市場以省級市場為主，導(dǎo)致跨省跨區(qū)域的電力交易不足。特別是在電力的市場交易中，火電壟斷鎖定了大量中長期交易量，而可再生能源電力具有波動性，更適合短期交易，但存在交易量不足的問題。要打破可再生能源電力交易的省際壁壘，需要大力推進(jìn)區(qū)域性及全國性電力市場建設(shè)。

就地消納同樣需要區(qū)域合作，我國西北地區(qū)要提升可再生能源的就地消納能力，就需要在當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展產(chǎn)業(yè)，承接?xùn)|部、中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但根據(jù)地理環(huán)境決定論，胡煥庸線以西區(qū)域的資源承載力低，自然環(huán)境不適宜人居，人口稀少，勞動力不足，在當(dāng)?shù)夭季之a(chǎn)業(yè)將導(dǎo)致產(chǎn)品遠(yuǎn)離市場，交通成本高昂，所以我國的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)更傾向于向東部集聚，西北地區(qū)在吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)方面競爭力不足。但是在無人經(jīng)濟(jì)范式下，諸多問題將迎刃而解。

科技是社會發(fā)展的根基，科技發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇，產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇意愿影響區(qū)域合作。為什么說科技范式轉(zhuǎn)換影響經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換？科技創(chuàng)新及其物化工具是對人的各種功能的延伸與替代，工業(yè)技術(shù)及其物化工具延伸并替代了人的四肢功能，信息技術(shù)及其物化工具延伸并替代了人的眼睛、耳朵等信息感知器官。信息時代的經(jīng)濟(jì)模式主要是信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)。人工智能技術(shù)可以替代人的部分思維能力，進(jìn)而替代整個人的功能，實(shí)現(xiàn)無人經(jīng)濟(jì)。無人經(jīng)濟(jì)必然影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇，進(jìn)而影響區(qū)域合作。

過去，產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇要考慮人力資源、自然稟賦及交通運(yùn)輸?shù)纫兀渲校肆Y源是核心要素之一。在無人經(jīng)濟(jì)范式下，產(chǎn)業(yè)所需要的人越來越少，也不需要考慮勞動者的就醫(yī)及子女教育等問題。在這種背景下，我國西北地區(qū)自然環(huán)境條件的劣勢將被弱化，而該區(qū)域土地資源、礦產(chǎn)資源及可再生能源豐富的優(yōu)勢將逐步凸顯出來。在無人經(jīng)濟(jì)范式下，東部及中部地區(qū)完全可以把“一大”（占地面積大），“兩高”（能耗高、風(fēng)險(xiǎn)高），“三低”（用人少、用水少、交通成本敏感性低）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的可再生能源。加強(qiáng)區(qū)域合作，可以整體推進(jìn)我國碳達(dá)峰碳中和工作。

（作者為中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任，副研究員）