城中村變身現代化社區

薛志偉

春日暖陽下，在福建廈門市湖里區江頭街道后埔幼兒園，孩子們正在老師的帶領下做游戲。幼兒園旁邊的長椅上，幾位居民嘮著家常，臉上洋溢著幸福的笑容。

“以前后埔沒有公辦幼兒園，社區的孩子只能去私立幼兒園。但城中村的私立幼兒園在師資、環境等方面不是很理想。幸好社區加大教育投入，創辦了這所幼兒園。現在小孩終于能就近上公立幼兒園了。”后埔社區居民陳曉旋告訴經濟日報記者。

“集體經濟壯大讓我們有了資金來源。”后埔社區黨委書記葉建力介紹，后埔幼兒園由江頭街道、后埔社區用集體資產投資創辦，2012年正式對外招生，解決了部分本地居民及外來人口子女教育問題。

后埔是一個典型的城中村，隨著廈門經濟特區發展和城市建設步伐加快，大量外來人口聚集于此。但直到1994年，村民人均年收入只有2200元，村財政收入也只有200多萬元，社區環境臟亂差，公共基礎設施落后。

隨著城市化進程不斷加快，村民的耕地變成了建設用地，房租和集體資產收益成為廣大村民的重要收入來源。為保護好村民集體經濟收益，2006年6月，后埔社區開始啟動集體資產改制工作，經過1年半的推進，率先在全區完成改制并實現資產完全剝離，成為全區改制程序最完整、改制最徹底的社區。

改制過程中，社區黨委積極探索黨委主導、民主管理、紀委監督“三項機制”，經歷籌劃準備、股民身份認定及股權量化分配、制定管理章程、選舉股份管理機構和原資產清資核算移交等五個階段，全社區常住人口5537人中的4350人確認了股民身份，設立股份10611.5股，股民都可以享受每月和年底的分紅。

要分紅必須得有收益。為此，后埔社區積極探索壯大集體經濟、改善居民福祉的新方法。他們通過與企業合作，利用集體資產先后建起了2幢公寓，新發展用地項目三期共16萬平方米，已建成投用10萬多平方米，年創收近4000萬元，二期5萬多平方米已封頂。項目全部建成后，集體固定資產將從原來2.5億元增加至10億元，年收入從原來的1200萬元增加至7000萬元。

“之前我靠種地、養家禽維持生活，全家年收入只有1萬元左右。現在通過集體資產改制，我和老伴一年能拿到3萬多元分紅。這些股份將來還可以轉讓給我的孩子。”70歲的后埔社區居民李良興告訴記者。

集體資產改制在壯大集體經濟、增加居民收入的同時，也改善提升了社區基礎設施和公共服務水平。如今的后埔，已經從臟亂差的城中村蝶變為高樓大廈林立、商業設施配套齊全的現代化社區，小小1.8平方公里社區吸引了6萬多名外來人口。社區還組建起一支50人的治安巡邏隊伍、120人的衛生保潔隊伍，建成了一站式辦事服務大廳、清潔樓、籃球場和門球場，并投入450萬元安裝了980個監控探頭，實現了社區安保全覆蓋，村民們的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。