基于文獻分析的十八大以來我國邊疆企業述評

張鴿

邊疆雖然處于我國邊緣位置，但是發揮著拱衛國家的重要作用，且在我國與周邊國家的經濟文化交流中扮演著重要的角色，習總書記更是發表過“治國必治邊”“協同推進陸海邊疆治理”等一系列重要的論述，以及國家相繼開展了一系列的治邊實踐。所以，在國家的大政方針引導下邊疆治理研究逐漸成為學術熱點，而企業作為治邊實踐中的重要參與者，企業發展作為邊疆治理的重要內容，更決定著邊疆經濟社會發展的繁榮與穩定。因此，了解邊疆治理研究熱的過程中邊疆企業的角色定位、發展歷程以及發現其薄弱環節是十分重要以及必要的。

一、發文量統計

經統計，十八大以來我國邊疆治理研究得到了一個快速的發展，從2012年至2020年共發文800篇，其中有效核心期刊375篇。在此期間，隨著第二次新疆工作座談會、中央民族工作會議和第六次西藏座談會等重要民族工作重要會議的相繼召開，邊疆治理研究迎來發展鼎盛期，2016年的單年核心期刊發文量可達69篇，此后發文量雖然有下降趨勢，但是，整體來說發文量依舊處于中高位，邊疆治理研究熱仍在持續。而反觀邊疆企業，在此期間有效核心期刊發文量僅為2篇，普刊發文總量僅為15篇，僅為邊疆治理研究發文總量的1.9%，且在邊疆治理研究發文量達到峰值時的2016年，邊疆企業的普刊發文量僅為1篇，核心期刊發文量則為0篇。由此可知在邊疆治理研究熱風靡一時間，邊疆企業研究并沒有因其發展受到廣泛關注。且通過文獻數量統計，在2012-2020年間邊疆企業的發文量一直處于一個波動過程中尚未形成穩定趨勢，與邊疆治理研究走勢并不能很好重合。由此可知邊疆企業作為邊疆治理的重要內容之一，其研究發展間卻出現了差異性。

二、研究內容探析

通過對邊疆企業研究文獻的梳理我們發現對于此領域的研究主要集中于以下幾方面。

1.對邊疆企業的角色定位。由于我國邊疆地區，大多是是邊疆、多民族以及貧困的結合體，所以邊疆地區的經濟社會發展十分落后，工業以及現代化基礎薄弱，致使邊疆地區的發展大部分依賴于農業、手工業和基礎的資源開發產業。所以在邊疆地區的企業角色不同于內陸地區，其更多承擔著扶貧、促發展和維穩的作用。不管是2019年鄉村產業的初次提出，還是今年中央一號文件中將鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，加快農業農村現代化，都將鄉村的產業發展提到了前所未有的高度，而對于邊疆地區而言更亟須優質龍頭企業帶領鄉村產業的振興。吳堅、郭芬、王湘琪等人指出“云南邊疆農業龍頭企業在促進農業可持續發展中起著重要推動作用，對區域經濟的可持續發展的影響是雙重的”;在扶貧過程中，企業扶貧作為扶貧模式之一也發揮著非常重要的作用，其既承擔著邊疆地區的經濟發展，還承擔著企業先進管理方式、方法及經驗在邊疆地區的推廣與應用，任義生、高雪華等人指出“企業可以借助整理和保存扶貧檔案資源，幫助邊疆地區政府和扶貧開發辦公室快速有效實現對不同區域貧困戶的精確定位和精準分類”。

2.圍繞邊疆企業所面臨的現狀與問題。由于邊疆企業是邊疆經濟社會發展的重要增長極之一，也是邊疆治理中更發揮著重要作用，所以邊疆企業的良好發展與運行是至關重要的。但在現實中情況并非如此，邊疆企業面臨著促進地區經濟發展與自身發展動力不足的矛盾之中。一是在金融方面，以普洱市為例，通過對普洱市的小微企業的實際調查發現，雖然現在針對小微企業的金融服務以及相關政策逐漸在完善，但是相對于這些企業對經濟社會的貢獻來說，其獲得的金融支持是遠遠不夠的，依舊不能很好規避企業風險，最終使得企業發展受限，波及地方經濟的發展;程立麗、董瑞軍也指出“邊疆地區由于經濟發展落后，自身造血功能不足，致使邊疆地區的金融覆蓋面低，中小企業面臨著向銀行貸款難，難貸款的困境”;二是在人才方面，邊疆企業一方面面臨著人才短缺，又面臨著人才流失的艱難處境，董輝以新疆喀什的外貿企業為例，指出隨著邊疆地區外貿事業的蓬勃發展，部分外貿企業卻面臨著英語翻譯人才的短缺，這也成為了制約邊疆企業發展的重要瓶頸;而由于候欣岐、葉娟等認為邊疆地區的生活環境經濟發展與發達地區相距甚遠，所以導致一些年輕且高學歷高能力的員工離職較多，這嚴重阻礙著邊疆企業跨越式發展。

3.邊疆企業未來發展的對策總結。國家要復興，鄉村必振興。邊疆作為我國農牧業發展的重要地區，其現代化產業化的發展是邊疆發展的必然目標，決定著邊疆的和諧與穩定。因此，在邊疆農業產業化改革過程中如何保障邊疆企業的長久可持續發展已成為重中之重。為切實解決邊疆企業所面臨的現實難題，一些學者也就此提出相應建議。一是從資金來源入手，梁毅從商業銀行從創新服務模式等方面加大對農業牧業產業化企業的支持力度，認為要將商業銀行的自身優勢與農牧業產業化的龍頭企業效益相契合，最終使得二者可以達到相互促進的有利局面，進而將金融支持作為促進邊疆企業發展的有利抓手;二是多渠道探索邊疆企業的發展模式，李文峰、張海翔、楊林楠通過對西部邊疆地區的自然條件、產業條件、文化條件等進行分析后提出以農業企業為指導，組織和利用現代化技術和資源開展非政府主導型農業科技服務模式，將即企業作為農業專家與農民聯系的“中介”，以及科學技術的受益人，使得以利潤為最終目標的企業不斷追求科學技術的進步，從而實現產業進步發展，進而對農民起到極大的鼓舞與帶動作用，進而實現企業、技術、農民之間的良性循環，最終促進農業產業化現代化的發展。除此之外，邊疆企業人才的培養機制和留人機制也需亟待改善，葉娟指出應根據邊疆地區經濟社會發展的獨特性，將本地企業人才與本地經濟社會發展相融合，以極具特色的邊疆地區文化為依托，構建本土化的企業文化，以鄉土文化的認同從而留住本地人才，與此同時還應完善企業的管理機制以及人才培養體系，進而增加企業的市場競爭力;侯欣岐也同樣指出“要為人才成長搭建平臺，營造良好的工作和生活環境，重視科學管理，突出人本管理的中心地位和輻射功能”。

三、結語

自十八大以來，黨中央十分注重邊疆的發展與穩定，多次召開民族工作會議并對邊疆治理做出了重要的指示，從而為邊疆治理研究指明了方向，邊疆治理研究也逐漸成為學術熱點，形成了邊疆治理研究的風潮。雖然邊疆治理的研究內容日趨豐富，但是作為邊疆治理重要組成部分的邊疆企業卻一直處于“冷淡期”，無論是從發文的數量還是質量上來看，對于邊疆企業的研究一直處于邊緣的位置，且一直處于一個波動過程，尚未形成穩定的發展趨勢，進而與進入穩定發展期的邊疆治理形成了鮮明的對比，表現出邊疆企業與邊疆治理研究的顯著差異。換言之，邊疆企業對于邊疆經濟發展的促進作用，邊疆和諧的穩定作用，邊疆現代化的推動作用并沒有引起學界的足夠重視。這是十分不利于我國邊疆發展的，邊疆治理不能單純依靠政府管理以及國家財政的補貼，邊疆要發展，更需激發其內生動力，真正實現本地區的發展的良性循環。邊疆企業尤其是龍頭企業作為邊疆地區經濟、科技的代表在邊疆治理中可謂是發揮著極其重要的作用。因此，邊疆企業在邊疆治理中的獨特作用仍需持續的挖掘。

另一方面，雖然對于邊疆企業的研究文獻數量并不多，但是研究內容呈現出“聚焦”的現象，主要集中于邊疆企業的角色定位和所發揮的獨特作用、邊疆企業發展面臨的問題及相應的解決對策。一是在邊疆企業的角色探討中主要圍繞鄉村振興和精準扶貧，而邊疆企業在社會治理最原本的作用并沒有進行深入的挖掘，以及邊疆地區的社會主義現代化過程中的作用并沒有進行深刻的探析，所以導致目前邊疆企業角色定位研究存在著研究的深刻性和研究的廣泛性不足的缺陷。二是對于邊疆企業所面臨的問題與其未來的發展策略中，同樣也存在著這樣的問題，大部分學者主要從邊疆企業面臨的人、財、物三個方面來泛泛地探討邊疆企業所面臨的問題，邊疆企業所面臨的特殊性以及未來發展戰略選擇的獨特性并沒有得到凸顯，且大部分集中于定性研究，定量研究較少，規范研究與實證研究并不緊密，學術研究并不能很好指導實踐。

所以，在未來的邊疆企業研究中，一方面要繼續向內挖掘，深刻挖掘邊疆企業的深刻內涵、性質、特征以及邊疆企業在邊疆治理中最本質的角色定位;另一方面還需繼續向外開拓邊疆研究內容與方法，研究內容要更具獨特性、代表性和本土性，研究方法更需多樣化，進而增強理論研究的嚴謹性。

（作者單位：內蒙古師范大學政府管理學院）