建構(gòu)新型城市化時(shí)期包容性城中村改造模式

姚朋

【摘要】城市化是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要趨勢之一，走健康、積極、和諧的城市化道路是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從協(xié)調(diào)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，以特大城市為重點(diǎn)，將中國的傳統(tǒng)城市化模式界定為排他性城市化，分析了傳統(tǒng)城市化的主要表現(xiàn)形式、成果和原因。在此基礎(chǔ)上，他提出了中國實(shí)施包容性城市化的前進(jìn)道路。

【關(guān)鍵詞】包容性城市化;新型城市化;模式分析;新策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

在傳統(tǒng)的城中村更新過程中，移徙工人的利益往往被忽視;在當(dāng)?shù)卮迕竦霓D(zhuǎn)型中，存在著嚴(yán)重的生計(jì)物質(zhì)補(bǔ)償和身份改變等問題。在移民社區(qū)建設(shè)中，存在著建造重型住房的輕型設(shè)施和對社區(qū)材料的輕型維護(hù)等問題。缺乏包容性是這些問題的核心。在這個(gè)城市化的新時(shí)代，城市轉(zhuǎn)型必須具有包容性。因此，建議制定一個(gè)新的包容性城市和農(nóng)村復(fù)興模式，納入包容性概念，引入多元轉(zhuǎn)型主題，并堅(jiān)持公平、正義、內(nèi)部和外部的原則。建議改變觀念，保護(hù)系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字媒體系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。

1、包容性城中村概述

1.1城中村分析

所謂的城中村，顧名思義，是指城市的農(nóng)村地區(qū)，一般而言，城中村是指在快速城市發(fā)展過程中落后于時(shí)代、偏離現(xiàn)代城市管理、生活水平低下、被城市包圍或與城市毗鄰的社區(qū)。從嚴(yán)格意義上講，城中村是指在城市化進(jìn)程中從農(nóng)村村莊演變而來的居住區(qū)，稱為城中村，其土地所有權(quán)屬于農(nóng)村社區(qū)，管理制度是農(nóng)村管理制度，管理機(jī)構(gòu)是村委會(huì)，村民是農(nóng)民，沒有城市公民的社會(huì)保障，但他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)與城市密切相關(guān)。村民的經(jīng)濟(jì)收入取決于城市就業(yè)的租金。

1.2包容性增長分析

總體而言，包容性增長意味著必須更加關(guān)注社會(huì)發(fā)展和弱勢群體，同時(shí)保持快速經(jīng)濟(jì)增長，以便使更多的人受益于經(jīng)濟(jì)全球化的成果。促進(jìn)機(jī)會(huì)平等和分享發(fā)展成果是共同增長的核心。發(fā)展的目標(biāo)不僅是維持國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，而且是使經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步、人民生活的改善以及經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境的和諧發(fā)展同步進(jìn)行。在中國目前的情況下，包容性發(fā)展意味著摒棄階級(jí)差別，同時(shí)保護(hù)合理的差別，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)的一致性和平等性。城市必須體現(xiàn)階級(jí)包容、空間多樣性和社會(huì)活力。因此，改造城中村對于促進(jìn)包容性和包容性發(fā)展至關(guān)重要。

2、城中村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1注重住宅適應(yīng)性設(shè)計(jì)

在改造過程中，住宅設(shè)計(jì)充分利用室內(nèi)空間，加強(qiáng)住宅的靈活性和可變性。村民住慣了大房，大廳，大陽臺(tái)，估我們在設(shè)計(jì)是要綜合考慮，在陽臺(tái)設(shè)計(jì)上，要能放下一個(gè)麻將臺(tái)的空間。還可設(shè)首層架空，為村民提供一個(gè)公共休閑娛樂空間。在基本不增加建設(shè)費(fèi)用的情況下，以適應(yīng)因不同家庭居住需求變化、家庭生命周期演變等對住宅適應(yīng)性的需求，從而提高住宅的使用價(jià)值。

2.2完善空間節(jié)點(diǎn)

街區(qū)的特定空間場所為居民提供了休閑娛樂的場所，增進(jìn)了村民的感情交往。根據(jù)整體景觀布局以及局部景觀設(shè)計(jì)的要求，先整體后局部，逐步設(shè)計(jì)，形成獨(dú)特的景觀效果。空間節(jié)點(diǎn)主要包括村里的步行空間設(shè)計(jì)、公園等植物景觀設(shè)計(jì)、特色居民樓設(shè)計(jì)、特色商業(yè)樓設(shè)計(jì)，能滿足村民功能的需求，又能美化村里的環(huán)境，使每村形成一種具有文化特征的建筑風(fēng)格。

2.3生活景觀規(guī)劃

從目前我國社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況來看，我國面臨著較為嚴(yán)重的老齡化問題，因此，在包容性城中村公共景觀建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年群體的關(guān)注，依據(jù)老年人的生活習(xí)慣，營造符合老年人的生活景觀，這也是我國城市未來一段時(shí)間的主要發(fā)展趨勢。包容性城中村建設(shè)過程中，需要什么樣的交流場所，是一棵大樹，還是大廣場？是通過人工方式營造，還是由村民留存，新營造的景觀要通過何種方式體現(xiàn)村民的審美，如何吸引不同年齡段的人們進(jìn)入城中村，完成對城中村公共景觀建設(shè)都是建設(shè)包容性城中村的關(guān)鍵，同時(shí)，也是人們在后期工作中，需要重點(diǎn)思考的一項(xiàng)內(nèi)容。

3、城中村轉(zhuǎn)型對策建議

3.1對策建議

從激進(jìn)化到進(jìn)步。城中村包容性轉(zhuǎn)型模式必須考慮到各方利益，強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)和社區(qū)保護(hù)，并選擇靈活的轉(zhuǎn)型方法。城中村的轉(zhuǎn)型正朝著正確的方向發(fā)展，從逐步轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩礁倪M(jìn)。在城市和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和利益是直接利益的起點(diǎn)，這不可避免地導(dǎo)致忽視社會(huì)、環(huán)境和文化利益，也是傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型模式中拆除的一個(gè)重要原因。從單一全球過渡到多樣化過渡。作為轉(zhuǎn)型進(jìn)程的一部分，可以改變簡單全球轉(zhuǎn)型的概念，使轉(zhuǎn)型模式多樣化，同時(shí)充分考慮到轉(zhuǎn)型村莊的特殊情況，并使之適應(yīng)全球和地方轉(zhuǎn)型。

3.2完善保障機(jī)制

建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。在執(zhí)行規(guī)劃過程中，規(guī)劃部監(jiān)測規(guī)劃進(jìn)程，并確定影響公共利益和威脅可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。在這方面，政府應(yīng)向規(guī)劃當(dāng)局提供充分的權(quán)力和責(zé)任，并建議設(shè)立一個(gè)專門單位或人員，嚴(yán)格按照多利益攸關(guān)方協(xié)商機(jī)制制定的最后規(guī)劃方案，監(jiān)督某一地區(qū)城市重建和拆除的執(zhí)行情況，雖然規(guī)劃本身需要在監(jiān)管過程中進(jìn)行調(diào)整，但必須重新啟動(dòng)多方利益攸關(guān)方協(xié)商機(jī)制，以充分尊重所有各方的利益，評(píng)估規(guī)劃效力的機(jī)制。關(guān)于規(guī)劃方案的最終執(zhí)行結(jié)果，已經(jīng)建立了規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，以便在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、規(guī)劃機(jī)構(gòu)等的參與下，從不同角度評(píng)估該計(jì)劃的執(zhí)行效果。

3.3建設(shè)數(shù)字化支撐平臺(tái)

移民信息平臺(tái)。建立流動(dòng)人口基本信息平臺(tái)是加強(qiáng)政府對流動(dòng)人口管理的一個(gè)重要手段。記錄出入境并申請居留證。擴(kuò)大獲得公共服務(wù)居留證的權(quán)利，將家庭登記、兒童教育、負(fù)擔(dān)得起的住房申請和居留證聯(lián)系起來，將移徙者引導(dǎo)到移民地區(qū)，提高管理效率，消除根本的不穩(wěn)定因素。申請居留證的移民受到定期和不定期的調(diào)查和訪問，以了解這一群體的利益。為所有城市人口建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。就業(yè)信息平臺(tái)提供有關(guān)企業(yè)招聘的信息，同時(shí)為那些希望獲得工作但沒有必要技能的工人提供培訓(xùn)，以便充分利用潛在的勞動(dòng)力。該平臺(tái)面向所有城市居民，沒有任何家庭登記限制。政府還致力于消除企業(yè)對家庭登記的限制，并給予所有城市居民平等的就業(yè)權(quán)利。同時(shí)，它還與流動(dòng)人口信息平臺(tái)的居留證掛鉤，以便在人口信息平臺(tái)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)之間建立聯(lián)系。

結(jié)語：

綜上所述，在中國土地資源供需日益矛盾的背景下，只有正確理解城中村存在的原因和意義，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。包容性城中村更新不僅是更好地促進(jìn)城中村更新活動(dòng)和提高城市質(zhì)量的主要手段，同時(shí)它將社會(huì)要素和資源聯(lián)系起來，以加強(qiáng)城市凝聚力，建設(shè)一個(gè)以社會(huì)多樣性、文化包容和階級(jí)包容為特征的城市。

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