建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用分析

劉杰

【摘要】目前隨著我國經(jīng)濟越來越好的，建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，上升空間巨大?；谶@樣的背景，需要加大工程造價的管控力度，提高工程造價的控制水平，為建筑項目的平穩(wěn)落實提供保障。在現(xiàn)實工作中，工程造價管理涉及到較多內(nèi)容，與企業(yè)經(jīng)濟效益（建筑企業(yè)）聯(lián)系密切，屬于核心工作內(nèi)容。由于在項目推進的過程中，會受到諸多因素影響，導(dǎo)致造價超預(yù)算的問題發(fā)生，對最終的效益造成影響?；诖耍枰扇『侠砘胧┨岣咴靸r控制水平，避免超預(yù)算發(fā)生，為建筑企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程預(yù)算;工程造價;造價控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

施工單位（建筑企業(yè)）的施工預(yù)算對工程造價的起到直接的相關(guān)性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，建筑行業(yè)和建筑企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，人們對建筑業(yè)的質(zhì)量要求也越來越高。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗，就必須認(rèn)真做好細(xì)節(jié)工作，一定要加強施工預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價。

1、超預(yù)算原因分析

1.1工程預(yù)算人員能力與實際工作要求不符，還有待提升

在現(xiàn)實工作中，造價人員的個人素養(yǎng)可以被看作是影響造價控制水平的主要因素。工程造價受預(yù)算人員能力的影響較大，如果人員的能力不足，缺乏相關(guān)意識，那么就會極大限度增加超預(yù)算的可能性，導(dǎo)致經(jīng)濟效益無法保障。為了滿足造價預(yù)算需求，作為工程造價預(yù)算人員，需要從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識，看重自身工作，既要掌握先進的造價技術(shù)與造價管理理念，又要具有專業(yè)素養(yǎng)，強化責(zé)任意識，全面了解工程參數(shù)，提升編制的精準(zhǔn)性。但是從現(xiàn)狀來看，許多人對工程造價認(rèn)識不足，存在理解上的偏差，存在人員能力和崗位真實需求不匹配的情況。如果這樣的問題不加以重視，不僅造價水平無法保障，還會導(dǎo)致工程預(yù)算失誤，使預(yù)算長期處于失控狀態(tài)，影響造價的可靠性以及工程整體質(zhì)量。

1.2結(jié)算審核存在問題對成本造價的影響

建筑工程在進行結(jié)算管理的過程中，有關(guān)中介機構(gòu)也將會參與其中。但是審核機構(gòu)的一些員工并不懂施工，甚至一進單位就做審核。對施工單位提供的資料理解不透，隊伍能力良莠不齊。例如，一個市區(qū)的搶修工程，地下十多米的管道破碎，施工單位采取的措施首先是設(shè)圍擋，人工挖土速度慢，風(fēng)險大，必須用長臂挖機、破碎機施工。這種情況往往是按實辦單。施工單位成本費用是 8 萬，但審核單位是一個剛進單位的實習(xí)學(xué)生，套用定額，最終只有 3.1 萬元。這里的差距可想而知。一般由于有些地方規(guī)定審核機構(gòu)不能與施工單位見面，只能通過甲方單位來協(xié)調(diào)審核工作。在此期間，審核時間變得過長，審核結(jié)果遙遙無期。這對施工單位來說也是致命的硬傷。為盡早回收資金，保證成本造價不超預(yù)算，只能做出讓步。最終的結(jié)局是無利潤施工，甚至虧本。

2、建筑工程造價控制中預(yù)算環(huán)節(jié)存在的問題

2.1 缺乏有效的預(yù)算考核管理機制

雖然如今我國建筑工程企業(yè)越來越重視造價控制，但是更多的時候，采用的都是事中控制、事后控制方法。這意味著多數(shù)企業(yè)沒有對屬于事前控制的預(yù)算環(huán)節(jié)引起足夠的重視，典型的表現(xiàn)在于沒有針對預(yù)算環(huán)節(jié)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己斯芾頇C制。這導(dǎo)致預(yù)算人員的工作理念、意識及方法都存在問題，并且無法通過有效的考核機制，對其預(yù)算工作結(jié)果進行科學(xué)評估。另外，在部分建筑工程項目的建設(shè)管理中，以預(yù)算人員為代表的造價控制部門地位不高，無論是預(yù)算編制過程，還是基于造價控制目標(biāo)制定的相關(guān)計劃，都無法得到其他部門的重視和支持。預(yù)算方面，由于缺乏其他部門的充分支持，導(dǎo)致所需的信息資料不完善，影響預(yù)算結(jié)果。造價控制方面，其他部門對造價控制工作不重視，并且不具備基本的造價控制能力，導(dǎo)致造價控制人員的工作難以開展。

2.2預(yù)算編制不合理

現(xiàn)階段，隨著住房建設(shè)的不斷提高及完善，住戶對建筑的實用性和安全性的要求也越來越高。在現(xiàn)行圖紙設(shè)計中，為滿足住戶的使用要求，還要考慮投資方的資金能力，所以有些圖紙出現(xiàn)了多樣化的繁雜設(shè)計。例如，在柱箍筋上就出現(xiàn)了一層一根柱的箍筋就有好幾種規(guī)格設(shè)計。這對施工單位來講，無形當(dāng)中就加大了人工費的成本。而實際情況又不能改變單價。這就要求預(yù)算編制人員要全面理解圖紙內(nèi)容、圖集規(guī)范、計算規(guī)則、政策文件等。避免發(fā)生漏項、多算和缺項等事項。漏算和缺項直接導(dǎo)致收入不足，而多算則是加大了不實的利潤。所以， 預(yù)算編制一定要合理。

3、建筑工程成本造價超預(yù)算問題解決措施

3.1利用現(xiàn)代信息技術(shù)對工程造價科學(xué)管理

控制工程項目的成本，需要去收集大量的材料和數(shù)組整理，這些材料數(shù)據(jù)不僅花費了大量的時間，而且在細(xì)節(jié)上容易出錯。為確保成本的合理性，成本的管理準(zhǔn)確性是必不可少的。計算機技術(shù)就可以做到項目成本管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性的管理，在很大程度上可以避免人為錯誤的發(fā)生，并且可以及時提供成本信息，加強動態(tài)管理，有效保證科學(xué)的預(yù)算評估。運用計算機信息技術(shù)的共享性和實時性，全面對市場進行分析，要做到材料、設(shè)施清楚了解，以此為基礎(chǔ)，可以合理準(zhǔn)確預(yù)算材料設(shè)備的價格。

3.2明確工程費用構(gòu)成和預(yù)算定額

從專業(yè)角度來講，建筑工程造價主要由物質(zhì)支出、勞動支出及盈利構(gòu)成。其中，物資支出主要包括工程材料、工程設(shè)備費用，勞動支出主要包括生產(chǎn)工人勞動消耗的直接費用、管理人員消耗的間接費用?？紤]到這部分費用的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)積極促進預(yù)算費用結(jié)構(gòu)的簡化，并加強各類變動費用的計算 。比如，在工程材料費用的預(yù)算中，編制人員需要結(jié)合工程建設(shè)要求，深入材料市場，對各種材料類型、廠商、運輸成本、管理成本等進行全面的考察，同時要考慮工程材料市場變化，通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)研，做好市場價格波動的分析和預(yù)測，進而提高工程材料預(yù)算價的準(zhǔn)確性。

3.3防止預(yù)算的不合理使用及新增工程資金投入盲目性

一個工程項目的成功與否，不在于其立項時企業(yè)的利潤所得和創(chuàng)造的社會價值，而取決于項目結(jié)算階段及工程竣工階段。全過程造價控制引入之后，可以在項目進行全過程對工作人員的賬目情況進行準(zhǔn)確量化。在項目進行過程中，建立資金預(yù)警機制，對工程進行中的資金出入與預(yù)算差距較大情況及時預(yù)警，并根據(jù)資金出入大小進行合理升級處理。通過全過程的把控，分環(huán)節(jié)、分項目、分階段對工程預(yù)算進行控制，提升企業(yè)內(nèi)部工作效率;并根據(jù)預(yù)警情況，對新增工程資金進行二次審核，防止資金投入盲目性發(fā)生。由于企業(yè)對全過程的掌控，直接導(dǎo)致建筑工程自開始階段所有資金均在預(yù)算監(jiān)控下，需要追加投資或進行其他投資決策時，可根據(jù)已經(jīng)制訂的資金投入計劃進行分層管控。每次預(yù)算的增加或減少均會進行固定流程化的監(jiān)控，以確保投資人的利益，實現(xiàn)資源有效利用的同時保證投資收益，最終提升企業(yè)效益。

結(jié)語：

建筑工程造價管理與控制是一項長期性工程，不僅是工程造價工作，重點是對全過程的管理與監(jiān)控。造價管理與控制在實施之初，需要具體實施者與企業(yè)決策人、施工方甚至是企業(yè)股東進行充分有效溝通后方可進行，并且在工程進行過程中確保其在科學(xué)有效的監(jiān)控機制下運行。這便需要工作人員具有項目決策之初、方案設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、項目施工與竣工驗收階段等全過程綜合性的工作能力，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工程造價合理管控，最終實現(xiàn)資源利用最大化，達到節(jié)約社會資源的目的。

參考文獻：

[1]章鍵.建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2020（30）：1021.

[2]潘木靜.建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因及控制對策研究[J].建材與裝飾，2020（12）：166-167.