淺談圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量的影響

溫芯星

【摘要】工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)文件的重要組成部分，其規(guī)范性、全面性對(duì)招投活動(dòng)和整個(gè)建設(shè)過程的管理起著舉足輕重的作用。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)深度;工程量清單;招標(biāo)控制價(jià);編制質(zhì)量

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

在影響工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量和進(jìn)度的諸多因素中，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量起著決定性作用。設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到施工圖標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國家政策性規(guī)定，有無建筑與結(jié)構(gòu)不符、設(shè)計(jì)說明與節(jié)點(diǎn)大樣不符、設(shè)備清單與系統(tǒng)圖不符等問題，這些問題是造價(jià)人員最頭疼卻又無法回避的事實(shí)，究其根源還是趕工期，項(xiàng)目一旦通過立項(xiàng)，就決定開工時(shí)間，一切均圍繞這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)趕。下面筆者就近期工作中遇到的幾個(gè)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制項(xiàng)目，分析因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度對(duì)編制質(zhì)量的影響。

1、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍有誤

某風(fēng)光帶改造工程，建設(shè)單位由于趕工期，在確定了施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的情況下，不合理的壓縮施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)間，以致設(shè)計(jì)單位在時(shí)間緊迫無法提供完善的施工圖紙的情況下，將未經(jīng)自校和內(nèi)部審核的初步設(shè)計(jì)圖紙發(fā)給建設(shè)單位，并要求編標(biāo)單位根據(jù)該套圖紙進(jìn)行工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制。在編標(biāo)人員完成所有工程量清單和控制價(jià)編制以后，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)造價(jià)總額超出概算。建設(shè)單位緊急倒查設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)院提供的編標(biāo)圖紙中包含景觀、鋪裝及水系橋梁等內(nèi)容，而水系橋梁并不在他們?cè)仍O(shè)計(jì)的方案中。建設(shè)單位要求取消水系橋梁工程，并對(duì)其他景觀綠化范圍進(jìn)行大幅度調(diào)整，導(dǎo)致編標(biāo)單位辛辛苦苦的工作成果全部成為無效勞動(dòng)，所有工作都要二次返工。如果設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)中能嚴(yán)格按照建設(shè)單位的概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)過程中加強(qiáng)與建設(shè)單位對(duì)于前后幾稿方案修改的溝通確認(rèn)，是完全可以避免這種狀況發(fā)生的。

2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足

有的初步設(shè)計(jì)圖紙雖然方案得到建設(shè)單位認(rèn)可，但是設(shè)計(jì)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到編標(biāo)深度。如某醫(yī)院工程工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制初期，由于建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目工期要求決定壓縮工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)間，設(shè)計(jì)圖紙初稿才剛剛出來，就要求編標(biāo)單位根據(jù)初稿圖紙進(jìn)行編標(biāo)。編標(biāo)人員雖然明確指出初稿圖紙不具備編標(biāo)條件，會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間和精力，但是建設(shè)單位堅(jiān)持按初稿圖紙立即開展工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，編標(biāo)人員只能一邊編標(biāo)一邊去發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題，并一條條列出與設(shè)計(jì)人員確認(rèn)，導(dǎo)致編標(biāo)效率大大降低。由于是初稿圖紙，設(shè)計(jì)人員未全面校核，一些鋼筋信息缺失、平面圖與大樣圖矛盾、幕墻節(jié)點(diǎn)大樣不全等這些基本的圖紙問題都存在，編標(biāo)人員只能將暫時(shí)如何考慮的一并記錄在問題中，然后每天把當(dāng)天遇到的問題匯總后提交設(shè)計(jì)院回復(fù)，以便設(shè)計(jì)人員回復(fù)時(shí)可以斟酌下編標(biāo)人員的建議是否合理，若同意采納該意見則編標(biāo)人員后期不用再作調(diào)整，相對(duì)而言節(jié)約了編標(biāo)時(shí)間;若設(shè)計(jì)不采納該意見，后期調(diào)整的時(shí)候編標(biāo)人員也好憑記錄痕跡進(jìn)行復(fù)核;其次各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)于各自設(shè)計(jì)界面缺乏交流溝通更無相互校核，導(dǎo)致編標(biāo)人員就同一處問題反復(fù)確認(rèn)，多次修改清單特征和工程量。比如屋頂?shù)姆N植屋面區(qū)域，建筑圖中給出詳細(xì)建筑做法并在平面圖中標(biāo)注出各種區(qū)域位置，土建編標(biāo)人員按圖紙全部計(jì)算完以后與綠化編標(biāo)人員對(duì)接相同區(qū)域界限問題的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，綠化圖紙中種植屋面不是僅僅在土建平面圖中單純?cè)黾恿艘恍┟缒荆歉淖兞苏麄€(gè)種植區(qū)域的劃分范圍，但是做法表中屋面結(jié)構(gòu)層還是按土建做法，面層及以上按綠化專業(yè)深化設(shè)計(jì)做法執(zhí)行，這就讓編標(biāo)人員搞不清楚種植區(qū)域到底是按土建圖紙執(zhí)行還是綠化圖紙執(zhí)行，最終書面詢問設(shè)計(jì)人員后得到回復(fù)是區(qū)域劃分以綠化圖紙為準(zhǔn)，面層以下建筑做法以建筑圖紙為準(zhǔn)，導(dǎo)致土建編標(biāo)人員剛開始按建筑圖紙計(jì)算的種植屋面工程量全部要重新按綠化圖紙?jiān)偎阋槐椤Ｈ绻O(shè)計(jì)人員當(dāng)初專業(yè)溝通好保持相同位置圖紙范圍一致，或者土建平面圖中標(biāo)注一下具體區(qū)域以綠化圖紙為準(zhǔn)，編標(biāo)人員這樣的重復(fù)勞動(dòng)完全就可以避免了。

3、圖紙版本錯(cuò)亂

還有另外一種情況也是編制人員避之不及的，就是設(shè)計(jì)人員自身責(zé)任心的缺失，把自己工作范圍內(nèi)的圖紙自校這一流程轉(zhuǎn)移給編標(biāo)人員，期望編標(biāo)人員一邊編標(biāo)一邊發(fā)現(xiàn)圖紙問題給予他反饋后再去修改圖紙，這無疑又給短期內(nèi)要完成工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制的人員無形中增加了一項(xiàng)審圖的重任，而此工作已遠(yuǎn)超出咨詢合同約定的咨詢工作服務(wù)范疇。某園林綠化工程，由于園林工程有一定的特殊性，工程占地面積較大，節(jié)點(diǎn)相對(duì)分散且零碎，設(shè)計(jì)單位雖然提供了節(jié)點(diǎn)圖紙但是有部分缺失，因而編標(biāo)人員無法從整個(gè)工程出發(fā)整體規(guī)劃編標(biāo)順序，只能根據(jù)所提供的節(jié)點(diǎn)圖無序的編制。另一方面在某一節(jié)點(diǎn)的編制過程中不僅涉及到硬質(zhì)鋪裝，還包括很多的小品，這些小品大部分都需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙，這些圖紙均存在部分缺失，導(dǎo)致編標(biāo)人員發(fā)現(xiàn)缺失就只能編制一個(gè)半成品就開始進(jìn)入下個(gè)節(jié)點(diǎn)的編制內(nèi)容，這種情況很容易造成編制過程中的混亂，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都完成了景觀部分的編制，卻缺少結(jié)構(gòu)方便的編制，后期在提供相應(yīng)的圖之后很可能會(huì)造成遺漏或者重復(fù)計(jì)算。并且由于園林工程中很多節(jié)點(diǎn)表達(dá)類似，若編標(biāo)人員前面工程量在計(jì)算時(shí)未及時(shí)標(biāo)注清楚范圍，后面完善該節(jié)點(diǎn)時(shí)又需要重新回憶一下前面的思路及工作范圍，讓所有的工作都在不停的返工，造成重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)施工圖紙中也存在其他各種各樣的問題，如平面圖與大樣圖做法不一致平面圖中為30厚花崗巖，大樣圖中為50厚花崗巖;混凝土等級(jí)未注明;石材種類未注明;鋪裝基層做法索引不完整;廊架工藝做法有誤在鍍鋅方管表面做拉絲等這些對(duì)清單描述和定額組價(jià)都息息相關(guān)的問題，都需要編標(biāo)人員在編制過程中發(fā)現(xiàn)并提出，然后等待設(shè)計(jì)解答問題，再重新調(diào)整，重新改圖，這些都很大程度上增加了工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)間，影響著編標(biāo)的速度和準(zhǔn)確性。另一方面，編標(biāo)人員提出問題后，設(shè)計(jì)人員再根據(jù)設(shè)計(jì)回復(fù)進(jìn)行施工圖紙的修改，由于很多時(shí)候設(shè)計(jì)人員是在一邊設(shè)計(jì)圖紙，一邊解答編標(biāo)人員的問題，很可能會(huì)造成圖紙未按設(shè)計(jì)回復(fù)修改到位的情況。這種時(shí)候，編標(biāo)人員在設(shè)計(jì)人員提供完成的圖之后，還要回頭檢查一遍，圖紙是否已按設(shè)計(jì)回復(fù)修改到位，現(xiàn)有的施工圖紙是否與清單描述相對(duì)應(yīng)。在反復(fù)調(diào)整圖紙的過程中，容易造成圖紙的錯(cuò)亂，例如本工程在集裝箱廁所的設(shè)計(jì)圖紙中，第一稿圖紙為獨(dú)立基礎(chǔ)，第二稿圖紙調(diào)整為筏板基礎(chǔ)，最終設(shè)計(jì)單位在將修改后的圖紙，整理打包的過程中，又將第一稿獨(dú)立基礎(chǔ)放入其中，編標(biāo)人員在復(fù)核圖紙時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了該問題，并向設(shè)計(jì)人員提出，經(jīng)確認(rèn)最終應(yīng)為筏板基礎(chǔ)。這樣的情況若編標(biāo)人員未重新復(fù)核圖紙，就成了圖紙與工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制口徑不統(tǒng)一，給結(jié)算也帶來了不必要的爭(zhēng)議。

結(jié)語：

綜上所述不難看出，在圖紙有問題的情況下，想要完成工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制，會(huì)有很多的重復(fù)勞動(dòng)和無用功，最終不僅沒有節(jié)省工期，還影響工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序，科學(xué)合理地安排各階段工期，從設(shè)計(jì)這一影響建設(shè)成本最大的因素著手，給足方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)論證、施工圖設(shè)計(jì)和優(yōu)化時(shí)間，再選擇有豐富造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，才是確保建設(shè)工程有序推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)成本控制管理目標(biāo)的最佳途徑。

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