新時代國有企業思想政治工作要走在前列

摘 要：

國有企業思想政治工作是國有企業一切工作的生命線。改革開放初期國有企業思想政治工作走在全國前列，為思想政治工作繼承創新、加強改進、提出并推進科學化做出重要貢獻。新時代國有企業思想政治工作面臨新環境，走上新征程，具有“總體思想政治工作背景”，社會責任成為重要內容，將《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》精神進入基層組織和員工成為當前面臨的重要任務，國有企業思想政治工作應當成為新時代思想政治工作的模范。新時代國有企業思想政治工作要培育生命線的地位意識，成為自覺精神;突出開展新時代思想政治教育，主要內容是深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的教育;領導干部應接受馬克思主義理論教育，掌握思想政治工作的當家本領;創新思想政治工作方式方法方面要突出探索“融合”，著力提升基層思想政治工作的質量和水平。

關鍵詞：國有企業思想政治工作;新時代;社會責任;融合

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.04.007

中圖分類號：F276.1;D64? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-9749（2021）04-0026-06

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，從意識形態工作全局到思想精神文化建設各方面都采取一系列重大舉措，全面推進意識形態領域的工作，我國意識形態領域形勢發生了全局性、根本性的轉變，國有企業思想政治工作得到切實加強和改進。國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。思想政治工作對于國有企業有重要地位和意義，在新時代探索國有企業思想政治工作格局成為重要課題。在慶祝中國共產黨成立100周年之際，2021年7月12日，中共中央、國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱“意見”），從總體要求、方針原則、基本格局到教育內容、實施方法和保障措施等提出全面要求，這對思想政治教育界是極大鼓舞，也為新時代思想政治工作提供了基本遵循。國有企業是中國特色社會主義經濟基礎的支柱和核心力量，有思想政治工作的優良傳統，也是全國思想政治工作的重要力量，在新時代基層思想政治工作方面應走在前列，成為新時代思想政治工作的典范。

一、改革開放以來國有企業思想政治工作做出重要貢獻

思想政治工作是中國共產黨在革命戰爭年代和社會主義革命及建設時期形成的制勝法寶，形成了具有共識的光榮傳統，成為老一輩革命家為首的革命隊伍共同的自覺行動。國有企業體系的主要領導者和廣大干部堅定地繼承和發揚這一傳統，運用思想政治工作組織、管理和建設國有企業，教育和培養職工隊伍，形成了國有企業思想政治工作獨特精神文化，既有整體的行業精神，也有先進典型，成為全國榜樣，大慶精神、鐵人精神等正是這方面的杰出代表。

國有企業思想政治工作最先提出思想政治工作是一門科學的觀點，成為新時期思想政治工作繼承、開拓、創新和發展的領頭羊。1980年5月27日-6月6日，第一機械工業部和全國機械工會在北京召開思想政治工作座談會，第一次提出“思想政治工作應成為一門科學”的重要論斷。這次會議在全國引起了很大反響。上海、遼寧、山東等地紛紛組織類似的研討會。著名科學家錢學森發表了《早日建立馬克思主義德育學》一文，提出：“我們要把思想政治工作作為一門科學，科學地做思想政治工作。”《光明日報》以“思想政治工作要科學化”為題開展討論。《人民日報》《解放軍報》《工人日報》《文匯報》等也分別發表了這方面的文章和報道。至此，在軍隊和地方掀起了一個把思想政治工作當成一門科學來研究的熱潮。[1]

中共中央高度重視和肯定國有企業提出并得到全黨全國響應的思想政治工作是一門科學的意見，以科學態度繼承、改進和加強思想政治工作。1981年，黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，總結毛澤東思想的主要內容，把思想政治工作列為六項主要內容中的一項。這個“決議”還強調在進行社會主義現代化建設的過程中，思想政治工作絕對不能削弱，而應當加強和改進。[2]從此以來，越是改革開放，越是加強和改進思想政治工作，這不僅成為黨關于思想政治工作與改革開放關系的重要論斷，而且也是改革開放以來思想政治工作的基本遵循。

在國有企業思想政治工作方面，根據新情況不斷加強和改進國有企業思想政治工作，黨中央和國務院作出一系列決定并采取舉措。1983年召開了全國職工思想政治工作會議，組建了全國職工思想政治工作領導小組，成立了中國職工思想政治工作研究會，創辦了《思想政治工作研究》刊物，特別是中共中央批轉了全國職工思想政治工作會議討論制定的《國有企業職工思想政治工作綱要（試行）》，成為建國以來第一個系統論述企業職工思想政治工作的重要文件。[3]在上個世紀80年代到90年代初，國有企業思想政治工作界是黨的思想政治工作先鋒，從總結經驗、探索新路和科學研究都走在前頭，做出重要貢獻。

改革開放以來，黨中央、國務院及相關部門根據新形勢，總結企業思想政治工作經驗，提出專門化的要求和指示。這方面的重要文件有：1983年，中共中央批轉《國有企業職工思想政治工作綱要（試行）》;1988年，中共中央下發《關于加強和改進企業思想政治工作的通知》;1995年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央宣傳部、國家經貿委關于加強和改進企業思想政治工作的若干意見》;1997年，中共中央下發了《關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》;1999年，中共中央下發了《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》;2011年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》;進入新時代，2016年，中央舉行全國國有企業黨的建設工作會議，根據新時代國有企業新情況提出國有企業思想政治工作新思路。這些文件既是國有企業思想政治工作實踐的總結，又是規定和指導國有企業思想政治工作實踐，反映了改革開放以來國有企業思想政治工作歷史進程。

在理論成果方面，除了大量的論文、研究報告、學術活動以外，出版了教材及著作，特別是有意義的著作有：第一代以“思想政治工作概論”為代表的著作，于上個世紀80年代出版;第二代是“新時代思想政治工作叢書”，共16本，于上個世紀90年代初出版。進入新世紀，企業思想政治工作著作又形成一個小高潮;后來，于2007年出版兩部有影響的著作，分別是《改革開放以來思想政治工作大事記》《思想政治工作概論》。這些著作都為國有企業思想政治工作實踐和理論做出重要貢獻，成為思想政治教育學科建設的另一個重要視角，至今仍有重要影響。

思想政治工作隊伍建設是思想政治工作系統建設重要組成部分，也是科學化的重要要素，國有企業在這方面做了積極探索，也有重要經驗，做出重要貢獻。關鍵是人，關鍵在人，國有企業思想政治工作從開始就重視政工隊伍建設。在科學技術是第一生產力思想指導下，國有企業思想政治工作一開始就將隊伍建設作為思想政治工作系統的重要要素。如提出“建設一支革命化、年輕化、知識化、專業化的企業思想政治工作干部隊伍”，提出“努力造就一大批思想政治工作能手，一大批精通思想政治工作的專家”，提出“思想政治工作干部是專業干部”的觀點，提出“分級舉辦正規化的政治干部學校”“增設政治工作專業”“思想政治工作專業訓練”，提出一系列具體可操作而有遠見的對策。[4]后來，開展國有企業政工干部職稱評定，為國有企業和地方思想政治工作隊伍建設提供了重要經驗。

二、新時代國有企業思想政治工作新環境新征程

國有企業思想政治工作進入新時代，環境也發生了重大變化。新時代國有企業思想政治工作面臨新環境，具有新特點、新要素、新責任，要成為思想政治工作模范。

第一，國際國內大局構成國有企業“總體思想政治工作背景”。在互聯網、大數據、自媒體、人工智能等現代技術組成的社會，國際國內各種宏觀因素跳過企業邊界直接進入員工思想世界、職業世界和生活世界，成為思想政治工作的組成部分。世界進入百年未有之大變局階段;2020年新冠肺炎疫情成為世界性重大事件，影響深遠;大國博弈更加激烈，戰略格局調整;單邊主義、保護主義、逆全球化等挑戰世界既有格局和規則，全球經濟面臨動蕩局面。國內迎來中國共產黨成立百年，以此為標志的兩個百年，從第一個百年（中國共產黨成立百年）走向第二個百年（中華人民共和國成立百年）——實現中華民族偉大復興大局（到2020年，全面建成小康社會;到2035年，基本實現社會主義現代化;到本世紀中葉，建成社會主義現代化強國），中華民族不僅要走進新時代，而且要贏得新時代。中國與世界、國內格局都在發生大變化。經濟、政治、文化（意識形態）、社會和生態文明以及軍事、外交及國際關系、黨的建設等每個方面都十分重要，都達到前所未有的高度。

中國特色社會主義建設過程中，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，國有企業具有重要地位。國有企業要適應市場化、現代化、國際化新形勢，要為國家和人民創造物質財富，提高國有資本效率、增強國有企業活力，既有崇高的責任也有艱巨的任務，實際上構成企業及員工“總體思想政治工作背景”，[5]人人受到相應的影響和塑造。

第二，社會責任成為國有企業思想政治工作的重要內容。進入新時代，國有企業與政府、市場、社會等關系有了新格局，國有企業處于新的經濟政治文化及國際環境，國有企業必須堅持黨對一切工作的領導及加強國有企業思想政治工作;“思想政治工作”的象征意義、符號意義，比過去有了更加豐富的含義，外延和內容更加豐富。國有企業以自己的方式和特色在全社會帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀，引領企業精神和企業文化建設。國有企業除了做好自身企業思想政治工作，還要承擔社會責任，包括思想政治工作方面的社會責任。社會責任理念是新時代的新要素，是國有企業的重要課題和社會任務。2020年7月21日，習近平在企業家座談會上談到企業要承擔社會責任。“我說過，企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。任何企業存在于社會之中，都是社會的企業。社會是企業家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會、切實履行社會責任的企業家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業家。”[6]“講話”雖然只列舉了“四個責任”，但并不僅僅是指這“四個責任”，而是全面履行企業家的“社會責任”。現代社會的“社會責任”與傳統社會的“社會責任”有很大區別，中國語境與西方語境對社會責任的理解和實踐也有重要區別，應當從理論和實踐中做出合理定位。就“道德責任”而言，不僅僅指“道德”，而是指包括職業道德在內，包括大德、公德、小德在內的“思想領域”;“道德責任”是指“思想領域責任”，應當包括精神文化、思想政治工作等責任。國有企業特別要在承擔“四個責任”方面帶頭，發揮示范作用。

第三，將“意見”精神化入基層組織和員工。國有企業思想政治工作的直接對象有兩個部分，一是單位。基層是一個社會單元的概念，包括社會單元，如機關、企業、學校、家庭、社會組織、網絡群等。二是員工。2020年7月21日，習近平在企業家座談會上談到企業家要“關愛員工”。“關愛員工是企業家履行社會責任的一個重要方面，要努力穩定就業崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關。”[7]同樣，“關愛員工”不僅僅指關愛員工的經濟收入和勞動保護，還應有關愛員工的職業發展、人生發展、家庭發展和精神文化生活及其發展。企業思想政治工作有用武之地，也需要發揮思想政治工作重要作用。國有企業基層思想政治工作要“見人”“見人的思想”，而且是具體的現實的個體（“現實的人”）。企業領導者要做“心中有人”，要深入班組，去見一線的員工，看到具體的活生生的個體、鮮活的個性化的個體。國有企業思想政治工作與生產經營融合，從生產經營活動中見到有思想的個體員工，在生產經營場所第一線，見到有思想有情感的員工，見到生產經營中的員工，發現他們的思想。以中儲糧南京分公司為例，在上海、南京、蘇州、鹽城、鎮江、徐州等地的各個直屬庫駐地分為兩類，一類是一個單元成片駐地，另一類有多個單元駐地，各地員工具有行業性與地域性雙重文化特征，各地具有鮮明的個性特征;各庫內部也有相應的層級和多樣科室班組，具有更具體的員工思想個性特征。

第四，國有企業要成為新時代思想政治工作的模范。在中國特色社會主義事業建設過程中，國有企業不僅要發揮經濟的基礎作用，還要在政治、思想文化、社會活動、國際交往等多方面發揮重要作用，責任重大。國有企業思想政治工作的使命，要體現在國有企業思想政治工作中，國有企業應成為全國思想政治工作的模范，特別成為企業思想政治工作的模范。國有企業思想政治工作從理論到實踐成為全國思想政治工作的模范，承擔起國有企業的職責和示范效果，為加強和改進思想政治工作發揮重要作用。在新時代，國有企業應當成為全國思想政治工作的模范。一是基層思想政治工作模范。國有企業系統而言，主要指國有企業自身精神文明建設的模范。建設好自己的企業，成為優秀企業，這當然包括意識形態工作、精神文明建設、黨的建設、思想政治工作、企業文化建設。二是國有企業成為社會建設模范（社會思想政治工作）。這是國家治理體系和治理能力現代化背景下提出的課題，是全球治理、國家治理、社會治理和社區治理的課題。企業上承國家，下承員工;內接企業，外承社會，落在家庭、親朋等社會細胞，還在社會交往（文旅）中展示風貌。在社會治理體系現代化背景下，美好社會、社區治理共同體、社會治理共同體、社會建設、社會治理中，國有企業應成為社會積極成員，成為思想政治工作“志愿服務工作隊伍”[8]。三是企業思想政治工作模范。改革開放以來，特別是黨的十四大提出社會主義市場經濟體制改革的目標以來，經濟體制發生很大變化，企業格局已經多樣，全國亟待創新、改進、加強企業社會的思想政治工作，這已經十分迫切。國有企業思想政治工作應當成為企業思想政治工作的模范。四是思想政治工作隊伍建設的模范。企業家自己要成為模范。國有企業要培養新時代國有企業思想政治工作領導者、骨干和積極員工，成為積極探索者、志愿服務者和示范者。企業黨委書記、董事長、總經理中應有一批思想政治工作專家和行家里手，優秀企業家群體中應有國有企業的企業家出場，有思想政治工作的優秀人物;國有企業應有國有企業的企業精神在社會發聲，成為中國精神的重要元素和營養;國有企業應有基層思想政治工作的模范工作者;等等。雖然國有企業不是思想政治教育學科建設的主戰場，不要求國有企業成為思想政治教育學科的探索者，但應成為思想政治工作實踐基地和營養基地，開展思想政治工作的“工作研究”，開展思想政治工作的經驗總結，為思想政治教育科學研究提供經驗、協助和幫助。

三、新時代國有企業思想政治工作新思路新對策

從改革開放新時期開始到進入新時代，思想政治工作的環境、任務和條件在不斷發生重要變化。新時代國有企業思想政治工作要守正創新，著眼于未來加強和改進國有企業思想政治工作，從實際出發，應有新理念、新思路、新對策和新方法，要有新實踐新貢獻。

第一，培育思想政治工作生命線的地位意識。思想政治工作要有明確的位置意識，既合理定位，又堅定不移。一方面，區分黨的領導、黨建、思想政治工作的三者關系，合理分界，有機整合。明確思想政治工作是一項工作，是在黨的直接領導下的一項工作，是黨的建設的重要領域和重要戰線。另一方面，思想政治工作具有極端重要性，是“一切工作的生命線”。毛澤東提出思想政治工作是經濟工作和其他工作的生命線，這是思想政治工作地位和作用的重要論斷。“意見”明確思想政治工作是“一切工作的生命線”，具有重要的理論價值和時代意義，也是再次明確的現實定位。在思想政治工作歷史上，一般將生命線的論斷首先作為思想政治工作地位的表述，其次強調發揮其作用。所以，“生命線”的含義包括思想政治工作的“地位”含義，又指思想政治工作的作用和作用發揮。其一，“地位”的含義要求全黨心中有思想政治工作。進入新時代，重新認識思想政治工作的地位，不只是“生命線”地位，從全黨來說，“事關”大局。正如“意見”所指出的，“加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[9]國有企業應當做到將思想政治工作融入制度、規范、計劃，能夠在頂層落實。其二，認識思想政治工作的作用。思想政治工作生命線的含義，在上個世紀80年代的解釋主要是“思想保證”，包括三個方面，即思想指導、精神動力、智力支持。此外，還有批評黨內外錯誤思想的職能，特別是阻斷錯誤思潮侵入。其三，發揮思想政治工作的作用。這就是創新中改進，改進中加強，改進主要指思想政治工作的體制和方式方法，以適應新情況，在創新中加強思想政治工作。

第二，突出開展新時代的思想政治教育。早在1983年，思想政治工作中就將思想政治教育作為企業思想政治工作的核心內容和根本任務。“企業職工思想政治工作的根本任務，是通常對企業全體職工進行共產主義思想體系的教育，提高他們對本階級所處的歷史地位和歷史責任的正確認識，增強他們認識世界和改造世界的能力。”[10]這一觀點始終成為思想政治工作的基本觀點，在“意見”中得到繼承和貫徹。思想政治工作的核心始終是思想，這是思想支配行為規律的體現，也是思想政治工作的本體功能和突出優勢。這體現了內容決定形式、“內容為王”。“思想建設是黨的基礎性建設，堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務。”[11]這方面的體現就是思想政治教育是思想政治工作的核心，思想政治工作說到底是對人的思想的工作，說到底是開展政治思想的教育，從思想上建立黨的建設和實踐的思想基礎。解放思想、理論武裝、換腦筋等不同說法，在不同時期流行，受到人們關注，實質是指更新思想觀念。這是中國共產黨百年來的基本經驗，也是正反兩個方面、國內國外得出的事實驗證。中國共產黨之所以百年來，能夠不斷走向勝利，根本原因在于堅持共產黨的先鋒隊思想，對廣大黨員開展思想政治教育，著力提高黨員的政治素質，特別是領導班子及各級領導者和骨干。這從根源上說，黨的指導思想在總體上獲得“共同思想基礎”的地位。習近平在“七一講話”中指出，“中國共產黨為什么能”“中國特色社會主義為什么好”“歸根結底是因為馬克思主義行！”[12]這個結論簡單明了，受到人們普遍贊同。中國共產黨關于思想政治工作是一切工作的生命線的經驗，就是以馬克思主義作為指導思想和理論基礎，用馬克思主義教育黨員群眾，讓黨員群眾用先進思想指導實踐，在思想、行為和成果上體現馬克思主義的先進性。

新時代國有企業思想政治工作的核心內容和根本任務是“要深入開展思想政治教育”。這是對思想政治工作核心的基本要求，已經形成傳統，在新時代實施過程中要明確內容，區別對象，有效實施。對大多數員工要開展習近平新時代中國特色社會主義思想的教育，成為一段時期的重點內容;對廣大干部，特別是領導干部，還要接受馬克思主義理論教育，掌握思想政治工作的當家本領。

第三，創新思想政治工作方式方法突出探索融合。思想政治工作的目標和任務，要通過各種途徑和載體去落實，思想政治工作效果通過方式方法去實現。黨歷來重視思想政治工作的途徑和具體方式方法，重視根據新形勢新環境探索創新思想政治工作新的方式方法。改革開放以來，加強和改進思想政治工作是基本要求。改進、發展、創新等具有相同的含義，共同指向“與時俱進”，爭取效率和效果。“意見”指出，“堅持守正創新，推進理念創新、手段創新、基層工作創新，使新時代思想政治工作始終保持生機活力。”[13]新時代，國有企業思想政治工作需要突出“融合”的思路、途徑和方式方法。國有企業思想政治工作是一個系統性體系，縱向具有多層的層級，橫向具有因地因事因職等多種類型，雖然“自上而下”是一個整體，需要頂層設計和總體領導，也需要中間層級調節和橫向協調，但重點和落實點在于基層。毛澤東總結和強調的群眾工作，直接面向群眾開展思想政治工作，道理就在這里。以基層為基礎，思想政治工作總結形成了“結合”的基本思想和原則，強調思想政治工作結合其他工作“一道去做”，這在今天仍然適用。基層思想政治工作重在結合，難在結合，出路仍然在結合。早在改革開放初期，就有人總結提出思想政治工作與經濟工作結合的具體原則和方式，提出思想政治工作與經濟工作這兩種工作應“同步進行”“規劃、布置、檢查、總結”[14]，這是“結合”的具體化。新時代，國有企業思想政治工作在基層要重點探索“融合”的思路和方式。

“融合”的目標指向“提升基層思想政治工作質量和水平。”“加強企業思想政治工作，把思想政治工作與生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來”[15]。就主要途徑和方法來說，就是思想政治工作與業務的融合。一是建構基礎融合。從理念到體制相互成為對方的基礎，建構各方參與和合作的共同體，建設新基礎。沒有對方就沒有共同體，也談不上融合，要達到融合就要有基礎，建構新基礎。二是了解手段融合。兩種不同的事物和任務要達到融合，需要運用相應的手段。思想政治工作和生產經營相互作為對方的手段，是兩種不同的手段，要實現融合要運用相應的手段，必然要求了解和掌握這些手段。黨務干部要了解業務，業務干部要了解思想政治工作，在此基礎上相互配合，合作融合。三是探索過程融合。過程是分階段的，階段是過程中的一個環節、節點。不同階段和過程中有不同，不是絕對的相同;融合過程是分階段的，各個階段有側重。生產現場的重點仍然是生產，在生產現場開展思想政治工作活動，應當“因地、因人、因事、因時制宜開展工作”。[16]四是落實成效融合。這方面多為人們共同關注點，也符合人們的觀察和思維方式。融合中往往多為外部人視角，從自己的一方看對方，這要處理內部人視角和外部人視角的偏好。只從自己的角度看，看似內部人視角，而實際上轉變為外部人視角，從自己這方面看對方的活動及效果。所謂轉變角度、換一種視角、換一種立場、換一種思維，這是從對方立場上看看，更要堅持系統觀念，做到從系統整體看問題，全面評價融合的成效。

新時代思想政治工作是黨的思想政治工作歷史的繼續和延伸，又是新征程，必然面臨新情況。國有企業已經進入堅持黨對一切工作全面領導、探索黨建引領各項工作的新階段，思想政治工作要發揮“生命線”的思想保證作用，構建共同推進思想政治工作的大格局，重振行業思想政治工作研究，深化思想政治工作人員專業技術職務評聘制度改革，建設基層思想政治工作示范點，為新時代思想政治工作創造新經驗。

參考文獻

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[12] 習近平.在慶祝中國共產黨成立周年大會上的講話[EB/OL].（2021-07-01）.http：//www.xinhuanet.com/2021-07/15/c_1127658385.htm.

[14] 李云泉.新時期思想政治工作[M].長春：東北師范大學出版社，1985：203.

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