抗疫常態(tài)化之下，勞動法規(guī)怎樣保障勞動者的權(quán)益 聚焦女子居家辦公遇害案

柴媛遇害1年零兩個月后，父親柴樹洲總算等到了女兒被認(rèn)定為工傷的決定書。據(jù)黑龍江省大慶市人力資源和社會保障局8月13日出具的《認(rèn)定工傷決定書》顯示，2020年受新冠肺炎疫情影響，大慶市自然資源局在6月執(zhí)行彈性工作制。6月18日上午，柴媛居家辦公期間，被逃竄至龍鳳小鎮(zhèn)小區(qū)的犯罪嫌疑人靳某殺害。根據(jù)《工傷保險條例》第14條款3項之規(guī)定，本機(jī)關(guān)認(rèn)定柴媛為工傷。這背后有著怎樣曲折的經(jīng)歷？

疫情期間居家辦公遇害

1986年出生的柴媛是黑龍江省哈爾濱市五常市人。

2013年7月，她碩士畢業(yè)后，以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入大慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（今大慶市自然資源局）工作，并一人租住在大慶市龍鳳小鎮(zhèn)小區(qū)。

2020年6月18日，因為疫情原因，按照單位規(guī)定，柴媛在家辦公。

因恰逢網(wǎng)絡(luò)“購物節(jié)”，在工作前，柴媛除了和母親視頻外，還拍攝了兩段她剛收到的一款白色連衣裙的短視頻，分享給了大學(xué)閨蜜。

視頻中，連衣裙連同衣架掛在塑鋼窗的把手上。但一條懸在窗外的繩子，卻沒有引起任何人的注意。柴媛住在27樓，其家人事后猜測，兇手可能順著繩子爬到了家里。

柴媛電腦上的文件以及手機(jī)上的聊天記錄顯示，當(dāng)天8時02分，柴媛給同事發(fā)去了一份擬定邀請的專家名單;10時27分，柴媛給另一名同事發(fā)去了人口普查的重點(diǎn)工作示意圖;11時，柴媛給主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)去了一份周工作總結(jié)。在這之后，柴媛便沒有再接聽和回復(fù)任何人的信息和電話。

柴媛失聯(lián)后，同事們都很擔(dān)心她。因為她所居住的小區(qū)，前幾天剛剛發(fā)生過一起命案，且犯罪嫌疑人靳某仍在逃。

據(jù)悉，靳某是一名31歲男性，與柴媛居住在同一小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營著一家早餐店。柴媛遇害前兩天，靳某涉嫌殺死一男一女以及傷害一名男童后逃匿。

6月18日11時24分，靳某返回龍鳳小鎮(zhèn)小區(qū)，進(jìn)入柴媛家中將其控制，采取勒頸方式致其窒息死亡。當(dāng)天23時，靳某在躲避公安機(jī)關(guān)抓捕時墜樓身亡。

家屬申請工傷未被認(rèn)定

柴媛的家人為柴媛料理完喪事后，于同年7月13日，與大慶市自然資源局一同向大慶市人力資源和社會保障局（簡稱人社局）提出工傷認(rèn)定申請。

9月2日，大慶市人社局作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，這讓父親柴樹洲十分不解。

據(jù)《不予認(rèn)定工傷決定書》顯示，大慶市人社局認(rèn)為，柴媛在疫情期間居家辦公，可以視為工作時間和工作場所的延伸。但犯罪嫌疑人靳某為個體從業(yè)者，與柴媛沒有工作交集，不是柴媛履職的管理和服務(wù)對象，且靳某是因逃避公安機(jī)關(guān)的抓捕，逃竄至柴媛住處并將其殺害。因此，柴媛被害與其履行工作職責(zé)沒有因果關(guān)系，因此決定不予認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

因不服大慶市人社局的決定，柴樹洲選擇了復(fù)議。

據(jù)黑龍江省人力資源和社會保障廳（簡稱人社廳）于2020年12月21日出具的《行政復(fù)議決定書》顯示，黑龍江省人社廳認(rèn)為，2020年6月18日，柴媛居家辦公期間遇害與其履行工作職責(zé)無因果關(guān)系，不屬于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形，因此維持了大慶人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》。

法院審理后最終認(rèn)定為工傷

之后，柴樹洲將大慶市自然資源局連同大慶市人社局以及黑龍江省人社廳一起告上法庭，請求重新作出工傷認(rèn)定決定。

今年5月28日，該案在黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)人民法院開庭審理。

法院審理認(rèn)為，雙方當(dāng)事人對柴媛受到傷害時是在工作時間和工作場所并無爭議，故認(rèn)定柴媛的死亡情形是否符合《工傷保險條例》中“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”是本案的關(guān)鍵。

本案中，從2020年2至6月，大慶市自然資源局施行彈性工作制，允許居家辦公，故柴媛居家辦公期間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為處于特定工作環(huán)境履行工作職責(zé)。在此期間受到暴力傷害致死，死亡情形也應(yīng)認(rèn)定為工傷。

被告大慶市人社局僅考慮柴媛受到的暴力傷害與其工作內(nèi)容之間的因果關(guān)系，而忽略因履行工作職責(zé)所處的工作環(huán)境與暴力傷害之間的因果關(guān)系，從而認(rèn)定暴力傷害與其履行工作職責(zé)不具有因果關(guān)系屬于事實(shí)不清、證據(jù)不足。

7月7日，哈爾濱市香坊區(qū)人民法院作出判決，撤銷大慶市人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》和黑龍江省人社廳作出的《行政復(fù)議決定書》，并判令大慶市人社局自判決生效之日起60日內(nèi)，重新作出工傷認(rèn)定決定。

8月13日，大慶市人社局出具的《認(rèn)定工傷決定書》顯示，根據(jù)《工傷保險條例》第14條款3項的規(guī)定，認(rèn)定柴媛為工傷。

捍衛(wèi)了公平與正義

8月17日，柴樹洲看到《工傷認(rèn)定決定書》時，距離柴媛遇害已過1年零兩個月。

據(jù)柴媛家人的代理律師徐旭東介紹，按照《工傷保險條例》第39條規(guī)定，柴媛家屬將會獲賠一次性工亡補(bǔ)助金84.7萬余元，喪葬費(fèi)約3萬余元。此外，還有供養(yǎng)親屬撫恤金，這一待遇需要按條件申報。如撫恤金申報成功，將按月支付給柴媛的父母，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)也會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。

徐旭東認(rèn)為，現(xiàn)代社會就像一部越來越精密、宏大的機(jī)器，各種不確定的工作環(huán)境風(fēng)險越來越多。這些風(fēng)險突發(fā)性強(qiáng)、不可預(yù)測、難以避免，勞動者個人及其家庭往往無法承受，需要借鑒域外法經(jīng)驗，將其納入社會保險的覆蓋范圍。

有媒體評論，這些年，不少地方在工傷認(rèn)定上糾紛頻發(fā)，這與一些勞動仲裁部門對工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)太過嚴(yán)苛有關(guān)。工傷認(rèn)定往往應(yīng)更多秉持“人文”視角，在法律框架內(nèi)公正對待受害人。這既是法律精神的要求，也是社會文明水平的體現(xiàn)。

由此可見，地方法院判決當(dāng)?shù)厝松缇謱Υ税钢匦伦鞒龉J(rèn)定，捍衛(wèi)了公平與正義，也為此類案件的裁決作出了良好示范。

（《解放日報》等）