住建部：嚴控大規模成片集中拆除

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近日，住房和城鄉建設部公布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），以指導各地積極穩妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產化的開發建設方式，大拆大建，急功近利等問題。

﹥﹥﹥? ? ? ? ? ? ? ?點評

《征求意見稿》將嚴禁“大拆大建”放在了調控的首位來強調，直接指出要“嚴格控制大規模拆除”。其中規定，除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。鼓勵小規模、漸進式有機更新和微改造，提倡分類審慎處置既有建筑。除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的房屋可以拆除外，其他既有建筑應以保留修繕加固為主，改善設施設備和提高節能水平，充分利用存量資源。對擬拆除的建筑，應加強評估論證，公開征求意見，嚴格遵守相關規定并履行報批程序。與嚴禁大規模拆除相對應的同時，《征求意見稿》也提出要嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2。在確保安全的前提下，允許適當增加建筑面積用于住房成套化改造、建設保障性租賃住房、完善公共服務設施和基礎設施等。鼓勵探索區域規模統籌，加強過密地區功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地，保持適宜密度，提高城市宜居度。

有業內專家分析指出，雖只是《征求意見稿》，但內容和方向已經非常清晰，對那些原本指望通過城市拆遷而“一夜暴富”的人來說不啻于一個壞消息。以前，擁有城中村產權房的人大多是待價而沽，需開發商幾輪談判并給出滿意高價后才同意拆遷，這也間接地推動了房價高漲。嚴禁城市大拆大建后，將使通過拆遷實現“一夜暴富”的神話逐漸消失。對于整個社會來說，這是進步的表現，說明我國的城市管理水平在不斷進步。