合并型新建地方本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的影響因素及戰(zhàn)略重點(diǎn)

韓啟昊 李自剛

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然趨勢，對(duì)新建地方本科院校來說更是如此。合并型新建地方本科院校既有其本科院校內(nèi)涵發(fā)展的共性，又具有其合并型、地方性的特點(diǎn)。在分析本科辦學(xué)理念滯后、管理體制有待完善、辦學(xué)資源需要整合、校園文化亟須融合等制約合并型新建地方本科院校發(fā)展的諸多因素基礎(chǔ)上，提出了建立運(yùn)行有效的治理結(jié)構(gòu)體系、促進(jìn)新建學(xué)校深度融合、培育具有行業(yè)特色的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)集群、以文化整合推進(jìn)融合發(fā)展等促進(jìn)合并型新建地方本科院校取得跨越式發(fā)展的政策建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 合并型本科院校;新建本科院校;內(nèi)涵式發(fā)展;戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）33-0116-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平的提高，我國高等教育迎來了一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段。從20世紀(jì)末開始，在我國高等教育發(fā)展的過程中，“擴(kuò)招、調(diào)整、合并、升格”成了主流，合并型地方本科院校成為我國高等教育一支不容忽視的新生力量。合并型新建地方本科院校走內(nèi)涵式發(fā)展之路顯得十分必要。

一、合并型新建地方本科院校走內(nèi)涵式發(fā)展之路的必然性

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育發(fā)展逐步由規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升，高等學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著質(zhì)的改變。合并型新建地方本科院校最大的特征是在兩校或多校合并的基礎(chǔ)上建立的，各類辦學(xué)資源過度分散。只有切實(shí)整合新建學(xué)校學(xué)科專業(yè)、師資力量、儀器設(shè)備等各類辦學(xué)資源，提高資源利用效率，形成核心競爭力，才能有效彰顯其辦學(xué)特色，提升其人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)合并型新建地方本科院校來說，由于其經(jīng)歷了合并擴(kuò)張，其辦學(xué)規(guī)模可能翻了將近兩倍，造成師生比不夠、實(shí)驗(yàn)資源緊張、圖書配備不達(dá)標(biāo)、學(xué)風(fēng)不正、人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑等問題。這些問題的有效解決，必然要求合并型新建地方本科院校致力于不斷優(yōu)化在校生規(guī)模和結(jié)構(gòu)、深化人才培養(yǎng)模式發(fā)展、強(qiáng)化辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是一所高校區(qū)別于另一所高校的重要標(biāo)志和獨(dú)特氣質(zhì)。高等學(xué)校的辦學(xué)特色是人才培養(yǎng)的質(zhì)量特色，是錯(cuò)位發(fā)展的學(xué)科特色，更是有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化特色。這些特色的形成，要求合并型新建本科院校要充分發(fā)揮自身合并高校的優(yōu)勢，結(jié)合合并雙方的辦學(xué)基礎(chǔ)和強(qiáng)勢專業(yè)，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)、厘清發(fā)展思路、精準(zhǔn)確定辦學(xué)定位、有效聚集服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專門化的智力支撐和特色化的應(yīng)用型專門人才支持。總之，對(duì)合并型新建地方本科院校來說，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)組織變革和價(jià)值轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，是整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、形成特色、提高社會(huì)影響力和社會(huì)競爭力的必然戰(zhàn)略選擇。

二、合并型新建地方本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的影響因素

（一）處于本科辦學(xué)初創(chuàng)期，辦學(xué)理念需要提升

從學(xué)校外部來看，當(dāng)前我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了以內(nèi)涵發(fā)展為主旋律、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的新階段。高等教育改革的全面深化，既給合并型新建地方本科院校提供了歷史性機(jī)遇，又給這些新升本的學(xué)校帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。這些高等教育發(fā)展新形勢，都給合并型新建地方本科院校提出了高水平發(fā)展的新任務(wù)。但是，從學(xué)校內(nèi)部來看，其作為剛剛合并組建的本科院校，在宏觀上，面臨著從專科向本科全面提升的艱巨任務(wù)，面臨著與全國新升本院校共同的轉(zhuǎn)型期挑戰(zhàn);在微觀上，面臨著學(xué)科專業(yè)建設(shè)的艱巨任務(wù)和教育資源整合的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。整個(gè)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制需要建立、各校區(qū)功能有待調(diào)整、兩種辦學(xué)文化需要融合、應(yīng)用型本科的辦學(xué)理念需要統(tǒng)一、提升。

（二）處于合并發(fā)展融合期，管理體制有待完善

融合是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展能夠更好地促進(jìn)融合。合并型新建本科院校促進(jìn)融合的一個(gè)最基本工作線索就是抓好本科辦學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，就是在原來專科辦學(xué)的基礎(chǔ)上建立一套適應(yīng)本科辦學(xué)的工作體系和工作機(jī)制。本科辦學(xué)平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有教學(xué)、科研平臺(tái)，尤其是學(xué)科專業(yè)建設(shè)平臺(tái)，又有治理系統(tǒng)即組織體系和工作機(jī)制平臺(tái)，還有多個(gè)校區(qū)科學(xué)合理布局的空間平臺(tái)。每個(gè)平臺(tái)都涉及教職工的切身利益，都需要科學(xué)布局，審慎實(shí)施，需要顧全大局，統(tǒng)一思想。同時(shí)還要未雨綢繆，按照教育部新建本科院校合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和實(shí)施一套符合規(guī)律的、合乎校情的本科教育治理體系及其工作規(guī)范。這個(gè)工作量非常大，又十分集中，必須高度重視，妥善開展。

（三）多校區(qū)辦學(xué)，資源整合力度不夠

大多數(shù)合并型新建地方本科院校是由兩所或多所專科學(xué)校合并而成，合并的基礎(chǔ)決定了其多校區(qū)辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況。有的多個(gè)校區(qū)相距較遠(yuǎn)，辦學(xué)資源相對(duì)分散。對(duì)分散在各校區(qū)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃比較困難，在一定程度上還可能造成資源的浪費(fèi)、利用率低下。在合并之初，有的高校重復(fù)的學(xué)科比較多，相同的學(xué)科資源分散在不同的二級(jí)學(xué)院，有時(shí)甚至出現(xiàn)同一個(gè)學(xué)科專業(yè)會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)或三個(gè)學(xué)院里的情況。但是囿于機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的安排問題，并不能進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整和融合。

三、合并型新建地方本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）整合辦學(xué)資源，加快新建學(xué)校的深度融合

對(duì)于合并型新建地方本科院校，在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，學(xué)校的主要任務(wù)是融合與發(fā)展。合并雙方各相關(guān)部門認(rèn)識(shí)上要高度統(tǒng)一，情感上要高度融洽，思想上要高度一致，行動(dòng)上要高度協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)一心，凝聚力量，為合并雙方的實(shí)質(zhì)性融合創(chuàng)造條件。首先要積極配合上級(jí)主管部門，通過行政手段，盡快實(shí)現(xiàn)新學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、財(cái)務(wù)統(tǒng)一和規(guī)劃統(tǒng)一，這是實(shí)現(xiàn)合并院校快速融合發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。其次是切實(shí)推進(jìn)合并雙方學(xué)科專業(yè)的深度整合。對(duì)學(xué)科專業(yè)的整合不能像推動(dòng)“五個(gè)統(tǒng)一”那樣過多地采用行政手段，而是要更多地尊重學(xué)科發(fā)展的基本規(guī)律，尊重專家、學(xué)者的專業(yè)意見，尊重學(xué)校合并發(fā)展的客觀實(shí)際，做到有的放矢，有序推進(jìn)。最后是實(shí)現(xiàn)合并雙方辦學(xué)理念的整合與創(chuàng)新。由于辦學(xué)理念既存在思維慣性，又包含行為的持續(xù)性，原來合并雙方在專科時(shí)期的辦學(xué)理念在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，還會(huì)繼續(xù)發(fā)生作用，繼續(xù)影響師生的思想和行為方式。辦學(xué)理念的融合是新學(xué)校實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合并的最終標(biāo)志。因此，只有高度重視并致力于實(shí)現(xiàn)新學(xué)校辦學(xué)理念的重構(gòu)與創(chuàng)新，才能從根本上解決融合問題。