西部師范院校民族地區(qū)教育扶貧模式及功能發(fā)揮探索

邱恕潔 唐安奎

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育扶貧的根本任務(wù)是提高貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，阻斷貧困的代際傳遞。在西部民族地區(qū)脫貧攻堅和今后消除貧困的工作中，教育扶貧應(yīng)該扶民族教育之“貧”，振興民族教育，這也是西部高師院校實現(xiàn)自身服務(wù)社會功能、發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢和特色的重要領(lǐng)域。為了更好地做好西部民族地區(qū)脫貧攻堅和今后消除貧困的工作，地方政府應(yīng)與西部師范院校一起探索構(gòu)建可持續(xù)的教育扶貧模式，并為西部師范院校的教育扶貧提供有力的政策支持。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 師范院校;西部民族地區(qū);教育扶貧;消除貧困;扶貧模式

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）33-0157-03

西部民族地區(qū)是我國貧困人口最為集中的地區(qū)，我國14個連片特困地區(qū)大多分布在這里。到2020年，所有的西部民族地區(qū)都將整體脫貧，但是在今后的扶貧成果鞏固和消除民族地區(qū)貧困上，西部師范院校的教育扶貧不僅不能削弱，而且應(yīng)該大力加強，關(guān)鍵是要探索出西部師范院校教育扶貧的有效模式，以使師范院校能夠充分利用其辦學(xué)優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其教育扶貧長效功能。由于地方政府在教育扶貧中居于主導(dǎo)地位[1]，因此，在西部民族地區(qū)扶貧工作和消除貧困的長效機制的政策制定中，地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮西部高師院校在人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，并提供有力的政策支持。

一、西部民族地區(qū)教育之“貧”

教育扶貧作為消除貧困的長效之道已經(jīng)得到國家的高度重視和學(xué)界的廣泛認同。[2][3]西部民族地區(qū)自然條件較差，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平落后，這直接導(dǎo)致西部民族地區(qū)教育的落后，教育的落后又反過來制約著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。如果不通過振興西部民族地區(qū)的教育，那么西部民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象將長期存在。2018年，習(xí)近平總書記在四川省涼山州考察時明確指出，“最重要的，教育必須跟上，決不能再讓孩子輸在起跑線上”。這為師范院校西部民族地區(qū)教育扶貧指明了方向。從更好地發(fā)揮西部師范院校職能的角度來看，其教育扶貧的首要任務(wù)就是扶民族地區(qū)教育之“貧”。那么，西部民族地區(qū)的教育之“貧”體現(xiàn)在哪些地方呢？

一是西部民族地區(qū)學(xué)校教育的起點低。在西部民族地區(qū)中，四川藏區(qū)、彝區(qū)比較典型。盡管四川藏區(qū)、彝區(qū)很早就形成了基本的民族教育體系，但是系統(tǒng)的學(xué)校教育是在改革開放以來才得到了較大的發(fā)展。由于自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的局限，以及受教育發(fā)展先天不足的影響，其學(xué)校教育與內(nèi)地教育相比還處于較低的發(fā)展水平。在普及義務(wù)教育及近年的精準扶貧過程中，西部民族地區(qū)興建了大量的學(xué)校和幼兒園，這些新建中小學(xué)和幼兒園存在校（園）長管理水平不高、教師隊伍總量不足等問題。同時，西部民族地區(qū)學(xué)生的起點也很低。由于近年來才大力興辦村級幼兒園（“一村一幼”）普及學(xué)前教育，并在幼兒園推廣普通話，且家長大多不會漢語，因此中小學(xué)生的漢語語言能力普遍較低。這也是造成民族地區(qū)中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績較低的客觀原因之一。學(xué)校教育發(fā)展的起點低、學(xué)生的起點低使民族地區(qū)的學(xué)校教育明顯滯后，與內(nèi)地教育有較大差距。

二是西部民族地區(qū)教育質(zhì)量較低。研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)，尤其是深度貧困縣學(xué)校學(xué)生的漢語學(xué)業(yè)成績普遍很差，語文平均成績僅有二三十分，不少學(xué)生到小學(xué)畢業(yè)時，漢語聽說能力依然很低。[4]同時，西部民族地區(qū)盡管非常重視教育，但是還沒有形成與民族地區(qū)文化、民族學(xué)生語言與認知準備相適應(yīng)的教育教學(xué)模式、教學(xué)方法，多元文化教育素養(yǎng)整體水平偏低，有些教師不論教學(xué)環(huán)境和課堂中學(xué)生的構(gòu)成如何，使用一種普遍適用的教學(xué)方法;對于教育內(nèi)容的文化包容性，他們也以漠視的態(tài)度對待。[5]學(xué)校大多采用內(nèi)地學(xué)校的教育教學(xué)方法，按照教學(xué)計劃按部就班地開展教學(xué)。同時，由于不少學(xué)校學(xué)生人數(shù)較多，大班額情況比較多見，因此因材施教實際上得不到落實，教學(xué)效果很不理想。其實，民族地區(qū)的家庭對孩子的發(fā)展是非常重視的，但是他們對當?shù)氐慕逃|(zhì)量相當擔憂，條件好的家庭都會盡量把孩子送到縣城、附近大城市以及內(nèi)地學(xué)校就讀，這也反映出當?shù)厝藢Ρ镜亟逃男判牟蛔恪Ｔ趦?nèi)地舉辦民族學(xué)校、民族班（如西藏中學(xué)、西藏班）以及“9+3”項目的實施，對民族地區(qū)的人才培養(yǎng)起到了很大的作用，但是當?shù)氐慕逃|(zhì)量仍然處于較低的水平。把孩子送到外地學(xué)習(xí)，學(xué)費和生活費成本很大，這無疑成為一些經(jīng)濟條件差的民族地區(qū)家庭的主要負擔之一，也是造成部分民族地區(qū)家庭貧困的直接原因之一。因此，從長遠來看，提高民族地區(qū)的教育質(zhì)量，對消除民族地區(qū)的貧困有極大的促進作用和長遠意義。

三是西部民族地區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師隊伍數(shù)量不足、整體水平較低。首先，西部民族地區(qū)的自然地理環(huán)境往往比較差，交通十分不便，生活條件艱苦，待遇不高，因此當?shù)亟處煹牧魇л^為嚴重，優(yōu)秀教師更是留不住。[6][7]并且，教師隊伍的補充遠遠跟不上事業(yè)發(fā)展的需要，教師隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上都存在很大的問題。近年來，西部民族地區(qū)免費學(xué)前教育規(guī)模擴張迅速，村幼教點教師極度缺乏且教師的任職資格大多不達標。[8]由于教師隊伍數(shù)量嚴重不足，中小學(xué)和幼兒園都存在較大數(shù)量的轉(zhuǎn)崗教師、未獲得教師資格證書的教師和沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的教師，這已經(jīng)成為制約西部民族地區(qū)教育質(zhì)量的瓶頸之一。盡管各級政府在政策上給予了大力支持，尤其是近年來實施的公費師范生培養(yǎng)、“特崗計劃”等對民族地區(qū)教師隊伍形成了比較有效的補充，但是這些學(xué)生由于環(huán)境、家庭、文化以及經(jīng)濟條件的影響，他們到民族地區(qū)任教的意愿依然較低。其次，西部民族地區(qū)教育缺乏本土的帶頭人。如前所述，優(yōu)秀教師的流失造成了西部民族地區(qū)中小學(xué)、幼兒園極度缺乏學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校（園）長的情況，這對中小學(xué)和幼兒園提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平帶來了很大的困難。沒有高水平的校（園）長和教學(xué)教研帶頭人，學(xué)校的管理水平無法跟上，不能為學(xué)校做好長遠規(guī)劃，學(xué)校教育教學(xué)活動的開展、教研活動的組織、教師的校本培訓(xùn)就無法落實，教師隊伍的整體水平就無法提高，教育教學(xué)質(zhì)量自然就得不到保證。盡管在精準扶貧之前就已經(jīng)實施了內(nèi)地學(xué)校對口支援西部民族地區(qū)學(xué)校的舉措，也取得了一定的效果，但是外地優(yōu)秀教師僅僅是短期在民族地區(qū)任教，其作用的發(fā)揮依然十分有限。民族地區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展急需本地的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校（園）長，僅僅依靠有限的外部支援，不可能振興民族教育。