淺論左宗棠西北經濟開發思想及其現實意義

韓立君 鄭淇月

[摘? ? ? ? ? ?要]? 清末年間，風雨飄搖，內憂外患，邊疆危急，幸得同治中興四大名臣之一的左宗棠駐守邊疆。左文襄公對西北地區進行了一次頗具規模的經濟建設與開發，具體措施有振興農牧、屯田實邊，廣興水利、治理河渠，發展工業、創辦洋務，植樹造林、綠化城鎮。這一系列舉措順應歷史潮流，發展了西北經濟。而今天下安定，民殷國富，山河錦繡，然身處承平盛世也應不忘明心，以左公開發西北經驗為鑒才能愈發富強。

[關? ? 鍵? ?詞]? 左宗棠;西北經濟;開發思想;現實意義

[中圖分類號]? K250.6? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）33-0176-02

晚清年間，左宗棠在西北地區先后擔任總督、督辦等職14年，足跡遍布陜西、甘肅、新疆等省區。他在保衛邊疆領土和主權完整的同時全面開發可利用資源、積極恢復生產活動，對落后的邊疆經濟活動進行恢復與革新，建設和發展西北水利交通，促進邊疆各民族共同發展。以史為鑒知興替，永葆明心又前行。本文將從左宗棠開發西北地區經濟的思想入手，對其西北經濟開發活動進行總結，以期為目前西部開發提供粗淺的借鑒與參考。

一、左宗棠西北經濟開發思想

自同治六年（1867）揮師進陜開始，到光緒七年（1881）奉旨回京止，左宗棠在西北整整工作了14年，提出了一整套開發建設西北的經濟方略，形成了西北獨有的經濟開發思想，涵蓋農牧、水利、工商、綠化四大方面。他大力推行經濟舉措，使積貧積弱的西北煥發出新的生機。

（一）開展邊疆救荒活動

晚清年間，西北地區連年戰亂、災荒不斷、滿目瘡痍、地瘠民窮、食糧甚少，左宗棠見此景象大為心痛，決心恢復和發展農牧林業生產。

1.農牧并舉

左宗棠根據西北地區的地域特點，提出“以畜牧導民，漸謀耕獲”[1]。對于農業，他強調“不必概行耕墾，始盡地利也”[2]，要從當地的自然條件出發，不能盲目推行漢族的農耕方式。對于畜牧業，他認為“西北之利，畜牧為大”[3]，西北地區有著發展畜牧業得天獨厚的自然條件，又有利于安置失去土地的流民。

2.軍屯、民屯并舉

針對西北邊疆難民流離失所的問題，左宗棠還提出了軍屯、民屯并舉，認為先籌民糧，再籌軍糧，是食糧不竭之策。他組織地方官員安置流民，發放生活必需品和屯田工具，使流民有所可容、有家可歸、有地可耕、有業可立。同時也對軍屯實行“照糧給價”[4]，調動兵丁屯田的積極性。左宗棠認為，實行軍屯、民屯并舉對于西北地區能夠起到軍民融洽、民族團結、共建西北以及穩定秩序、鞏固邊防、發展經濟的積極作用。

左宗棠發展農牧業的實踐效果顯著。他將江南地區先進的農業生產技術應用于西北，還命令新疆父母官“擇水草便宜處所，查明戶口，酌量成本數目”[5]，以降成本，分發羊羔“所領成本分作三年攤還，不取息耗”[6]，以求利民。西北由此“地方既裕，民物蕃盛”[7]。

（二）建設西北水利工程

西北深居內陸，地勢高亢，氣候干燥，耕作粗放，缺乏雨水。惡劣的自然條件阻礙了屯田墾荒的進程，極大地限制了西北農業的發展。

1.廣修水利

左宗棠在積極推行屯田墾荒的過程中認識到“水利為屯政要務”[8]，把治理河渠、建設水利作為恢復與發展西北農業經濟的首要措施。從屯田的角度看，左宗棠提出：“開屯之要，首在水利。”[9]要想解決糧食問題，就要先解決水源和灌溉的問題。從西北開發的角度看，他認為：“水利興廢，關系民生國計。”[10]要重視水利對邊疆經濟發展的作用。從休養生息的角度看，左宗棠認為：“水利所以養民，先務之急，以此為最。”[11]在他看來，水利是養民的根本，人民是社稷之本，西北的經濟開發必須要靠西北民眾。

2.出資修建水利的方式

左宗棠在西北修建水利工程時，由于沒有得到清政府有力的資金支持，所以采取了防營獨辦、兵民合力、官貸民力三種出資修建方式。防營獨辦即左宗棠籌款出資，兵丁出工出力，建造完成。防營獨辦是左宗棠興修水利的主要出資方式，在軍屯用地或者防營駐地較為常見。兵民合力即左宗棠撥款，兵丁和民夫共同修建完成。官貸民力即官府通過直接撥款或以工代賑的方式率民工興建水利工程。

左宗棠在西北建設水利，取得了很多實績。他修建的水利工程，地域跨度從平涼、秦州、河州到西寧、肅州，范圍甚廣。后人稱贊左公之舉使西北“水利大興、而墾事亦盛”[12]！

（三）發展工商業

提及西北，便不得不提到溝通中西貿易往來的絲綢之路。清朝的絲綢之路沿線商業貿易也曾盛極一時，但晚清邊疆戰亂不斷，西北的商業往來由此遭受了沉重打擊。

1.發展工業

左宗棠初到西北，恢復和發展西北邊疆貿易活動就成了亟須解決的一大難題。作為洋務派的代表人物，左宗棠十分熱心于近代民族工業，他認為振興貿易的根本在于發展工業，采用新興生產技術可以為民興利、以裕國家。作為福州船政局的創辦人，他體會過西方生產技術的威力，進而考慮把機器生產用以西北的經濟開發。在西北地區，左宗棠的洋務活動開始由軍用向民用轉變，由官辦的產品經濟向官辦商品經濟和民營經濟發展。

2.振興貿易

在西北的茶業貿易受到戰亂沖擊的情況下，左宗棠明確規定豁免積欠課銀，停止應征雜課，從而調動商人從事茶葉運輸貿易的積極性。針對茶引制混亂的現象，他明確提出了“以督印官茶票代引”[13]，嚴格稅制，以此來遏制偷稅漏稅事件的發生。除了整頓茶業貿易，左宗棠還主張開展對外貿易，對中俄“由楚達隴，徑抵其國邊界”[14]的茶業貿易路線給予了高度重視。雖然左宗棠十分鼓勵俄國商人來中進行貿易活動，但是他對俄國商人的非法貿易活動則采取嚴厲打擊的態度，提出“如不候回信，即有俄商到哈，應予驅押出境”[15]。