淺析江蘇省產業結構優化的現狀、機遇與對策

馬詩萌

摘要：江蘇省地處長三角地區的關鍵位置，全省工業經濟在全國占有重要地位，近年來江蘇地區產業結構升級步伐加快，創新投入力度加大，傳統產業不斷進行升級改造，產業結構優化發展成為相關學者研究的重點。文章以江蘇省地區的產業結構發展情況，簡要分析了區域產業結構優化所面臨的問題與機遇，提出促進江蘇省產業結構優化的對策，包括傳統產業升級和新興產業培育雙管齊下、大力推進產業高端化、推進產業國際化進程以及優化產業空間布局。

關鍵詞：產業結構;優化升級;新興產業

一、江蘇省產業結構發展的現狀

江蘇省以科學發展觀為指導，走新型工業化道路，加快轉變發展方式，調高、調輕、調優、調綠，加強節能減排并以其作為關鍵突破點，以自主創新為核心，鼓勵創新機制改革，不斷優化發展路徑，增強發展動力，全省工業經濟保持了持續穩定的發展。近年產業結構升級步伐加快，創新投入力度不斷增強，新興以及高技術等先進制造業迅猛發展。傳統產業不斷進行改造升級，產業結構漸趨優化，重點骨干企業提質增效，工業經濟實力穩步增強。另外，科技創新能力明顯提高，技術研發與科技創新步伐不斷加快。產業集聚發展成效顯著，產業集群態勢進一步發展，節能降耗取得較大進展。但隨著國民經濟與社會的持續進步，江蘇省的產業發展也面臨著新的更高的目標定位和現實要求，與之相比還存在一定的差距和不足。

（一）工業結構有待進一步優化

當前產業層次以傳統產業為主、產業結構以重化工業為主、產品結構以原材料加工為主的“三為主”結構特征依舊明顯，總體上處于產業鏈和利潤鏈的低端，對能源、原材料、勞動力價格的波動特別敏感，技術內涵較低，精加工以及高附加值的高新技術產業較少，缺乏穩固的主導地位，由原料工業為重心向制造工業為中心的發展趨勢尚未鞏固，這與未來五年以服務消費為主導、以高科技為特征的驅動經濟增長的方式不相適應，工業結構急需進一步優化。

（二）國際化速度有待進一步提升

江蘇省出口產值增長迅速，但主要依靠傳統的廉價勞動力占領國際市場，應當加快產品在價值鏈中的結構，向研發、品牌等方向轉型，提高對外貿易的附加值。國際市場除了美國、歐盟、日本等傳統國際市場，仍需不斷開拓東盟、非洲、南美、俄羅斯、印度和中東新興市場;此外，利用外資水平有待提高，國際合作有待深入。

（三）企業融資機制有待進一步改善

特別是中小企業之間“三角債”再度泛濫，再加上擔保鏈失信導致銀行和與企業、企業與企業之間關系更加緊張，傳統的基于“互信”基礎上的商業倫理正在受到破壞。雖然江蘇針對化解中小企業融資難、融資貴，防控金融風險等出臺了一系列政策，但大多數中小微企業融資難、融資貴問題沒有得到根本解決。部分金融機構為防范風險，對中小微企業依舊惜貸、壓貸或抽貸。

（四）企業投資質量有待進一步提高

江蘇省經濟運行總體平穩，但由于近幾年出現的市場有效需求的下降以及其他多種因素的出現，經濟發展的增速減緩，下行壓力加大，投資意愿下降。在宏觀層面上，行業投資發展不足，一些大型項目發展不佳;微觀層面上，市場的需求不足導致產品銷售渠道面臨很多問題，企業利潤下降。而且，由于存在外部招引項目不多、重大項目支撐乏力、項目技術含量不高、項目推進力度不夠等問題，投資質量有待進一步提高。

二、江蘇省產業結構優化發展的機遇

在目前的經濟發展背景下，國際經濟受到疫情的影響，增速放緩，但發達國家經濟實力基礎雄厚，能為我國經濟發展提供先導與指引作用。國內經濟也呈現新的發展特征，發展政策、地區經濟、技術以及創業創新文化的發展也正推進著我國經濟的新變革，這為江蘇省產業結構優化發展帶來了以下發展機遇。

（一）國家政策優勢推動產業轉型

江蘇省作為長三角經濟帶以及東部地區關鍵發展區域，擁有先天的多種國家戰略優勢，多種政策先后出臺為區域發展帶來多種機遇。在長三角一體化戰略中，江蘇省深入貫徹習總書記的重要指示，新發展、新格局成為謀劃未來的關鍵詞，高質量、多產業、高水平的發展新格局即將出現，強化產業鏈、供應鏈、創新鏈的協同，推動長三角一體化邁入高質量發展階段。“一帶一路”國家經濟帶建設戰略為江蘇省提供了新的部署政策，江蘇省在區域內聯合關鍵城市聯動發布高質量建設交匯點，明確交匯點建設的新定位和方向，支持重要樞紐城市、國際產業產能合作基地以及特色合作基地等等，促進產業向中高端邁進。“互聯網+”行動指導意見的推行給產業發展模式帶來了巨大的變革，移動互聯、大數據、人工智能、區塊鏈等新的發展模式，能夠促進產業融合發展、改變生態系統以及開放體系，產業創新以及轉型升級有了新的驅動力。此外，還有眾多的國家戰略的疊加，共同為國內產業結構的轉型升級提供多種新的機遇。

（二）長三角一體化進程加速帶動區域資源共享

長三角地區重點城市在地理上、人文上以及經濟上提供互補優勢，是國家戰略的重要疊加地。長三角一體化正醞釀高質量發展，在危機中培育先機，在變局中開拓新局。江蘇南京作為長三角特大城市和區域中心城市，在一體化中貫徹落實中央決策部署，強化機遇意識，不僅在文化上、產業上、功能上都會起到關鍵省會城市功能，輻射長三角區域，并且帶動江蘇城市經濟發展，能夠為長三角率先形成新的發展格局提供戰略支點，成為科技和產業創新開路者。

長三角區域集聚了知名的高校、研發機構和高新技術企業，形成非常有影響力的區域創新網絡，區位優勢和輻射效應凸顯，與長三角范圍內的研發單位和創新企業建立緊密的科研合作關系，在制度創新上、產業創新上、協同規劃上、跨界合作上都具有先進性的優勢，已經成為區域創新網絡的重要節點和區域產業公地的重要組成單元，加上長三角內便捷的交通運輸優勢，江蘇地區可即時分享長三角區域內的各類創新資源。