青海省交通運輸物流空間布局規劃研究

劉勇鳳 李云漢 王璐

摘 要：青海省是“進疆進藏”物流大通道的門戶，是“蘭西城市群”的重要腹地，是國家扶貧攻堅戰略和“一帶一路”建設的交融之地。在分析青海省交通運輸物流現狀及存在問題的基礎上，提出青海省交通運輸物流空間布局規劃的思路、頂層設計和具體布局規劃，以期作為青海省交通運輸物流中長期發展規劃的重要組成部分，促進青海省社會經濟的全面發展。

關鍵詞：青海省;交通運輸物流;空間布局規劃

中圖分類號：F252? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）25-0040-03

引言

區域經濟發展在很大程度上依賴于其交通運輸物流的發展水平，尤其是對于西部偏遠地區的青海省。要想有效融入國際國內雙循環的經濟發展戰略的大趨勢，青海省必須高度重視交通運輸物流服務的發展。交通運輸物流作為區域經濟發展強有力的驅動力，能夠有效促進地區間生產要素的高效流通，能夠有效促進地區間的知識溢出效應，能夠有效促進地區間的協同發展。

青海省是“進疆進藏”物流大通道的門戶，是“蘭西城市群”的重要腹地，是國家扶貧攻堅實施戰略和“一帶一路”建設的交融之地，交通運輸物流的發展對青海省實現交通強省目標，建成小康社會具有重要意義。從中長期來看，青海省仍處于各種交通基礎設施加快建設時期，提升交通運輸服務水平、增強交通運輸行業治理能力的任務更加突出，提升交通運輸物流服務水平和能力將成為發揮交通運輸“先行官”作用的重要抓手。

交通運輸物流空間布局規劃是青海省交通運輸物流中長期發展規劃的重要組成部分，對于青海省社會經濟的全面發展起到至關重要的作用。然而，交通運輸物流的空間布局規劃是一項涉及面廣、參與主體多、影響因素錯綜復雜的系統工程，需要從頂層設計進行戰略布局，根據當地區域的城市空間結構、產業結構、交通基礎設施布局和資源環境約束，以及其他社會經濟發展等因素來綜合考慮其布局思路，需要以當地現有交通運輸物流空間節點和通道布局作為切入點進行具體布局規劃。

因此，本文嘗試在分析青海省交通運輸物流現狀及存在問題的基礎上，對青海省交通運輸物流空間布局從布局思路、頂層設計和具體布局規劃等三個方面進行深入分析研究，以此為青海省交通運輸物流的中長期發展貢獻理論參考。

一、青海省交通運輸物流現狀及存在的問題

（一）青海省交通運輸物流發展現狀分析

1.經濟總量穩步增長，優勢工業主體區域崛起。“十三五”期間，青海省經濟總量不斷擴大，全省年生產總值穩步增長。近年來受宏觀經濟下行的影響，全國經濟增速處于放緩狀態，但青海省GDP年均增速仍處于全國前列。青海省經濟的穩步增長為全省交通運輸物流的發展提供了良好的條件，隨著青海對外開放腳步的加快，全省交通運輸物流發展的需求日益迫切。“十三五”以來，依據區域資源狀況、環境資源承載能力和現有產業基礎，結合東部城市群建設，青海省形成了東部地區和柴達木地區兩大優勢工業主體區域。青海省加快推進鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建材5個傳統產業轉型升級，發展壯大新能源制造、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、電子信息5個戰略性新興產業，培育拓展節能環保、信息技術應用2個新業態。

2.交通運輸物流基礎設施覆蓋廣度全面提升，運輸網絡持續優化。截至2018年底，青海省境內鐵路運營里程為2 299公里，其中格敦鐵路（青海段）、格庫鐵路（青海段）建設已進入收尾階段，格成鐵路已納入國家鐵路建設規劃。青海省公路通車總里程達到82 137公里，其中高速公路3 328公里，等級公路70 157公里，等外公路11 980公里。民航通航里程14.57萬公里，較上年增加20 767公里，全省運輸機場對外通航城市達到65個，執行航線達到114條，已開通國際（地區）航點7座（西寧、格爾木、玉樹、德令哈、花土溝、果洛、祁連），航線網絡覆蓋廣度得到全面提升。快遞物流方面，全省快遞網點已覆蓋180個鄉鎮，鄉鎮快遞網點覆蓋率達到49.32%，較2017年增長8個百分點。交通運輸網絡的持續優化，將極大地促進和帶動青海省物流業的發展。

3.區域特色交通運輸物流業正在崛起。截至2018年年底，青海省交通運輸物流企業數量達1 604戶，同比增長8.5%，交通運輸物流業呈現出穩中有進、穩中向好的發展態勢。公路物流方面，依托青海省鋼鐵、電解鋁、鉀肥、純堿等大宗工業物資資源，跨省運輸得到了極大的促進，輻射范圍覆蓋全省8個市州、15個產業基地。鐵路物流方面，青海省成績斐然。多列中歐班列的開行使青海成為中國開行單一產品整裝中歐班列最多的省份。目前，青海省貨物運輸結構整體上呈現出以公路運輸為主、鐵路運輸為輔，民航運輸為補充的態勢。集信息流、資金流、商流為一體的交通運輸物流業，對以資源優勢和特色制造業為區域競爭優勢的青海省起著越來越明顯的作用。快速增長的物流需求預示著青海省交通運輸物流業擁有巨大的上升潛力。

（二）青海省交通運輸物流發展存在的問題

近年來，青海省根據相應運輸線路的密度在全國各省份（除港澳臺地區外）分別為鐵路營業里程密度排位第30位、內河航道里程密度第27位、公路里程密度排位第29位、高速公路里程密度第29位。可以看出，青海省公路、鐵路等基礎設施建設較國內其他省份還相對滯后。從貨物運輸結構來看，目前青海省貨物運輸是“以公路為主干，以鐵路為貨運骨架，以航空作為補充”的結構，同時各種運輸方式之間配套性、兼容性較差的問題依然存在，多式聯運網絡尚未形成。

青海省交通樞紐與物流園區銜接不夠。青海省目前大部分交通運輸物流基地仍然以公路貨運站場為主，鐵路站場、空港規模較小，互相之間缺乏有效銜接和整合，而且后方缺乏與之配套的物流設施，多式聯運和供應鏈物流發展較為滯后，運輸方式間“連而不通”問題突出，運輸標準化、信息化、規模化等方面依然存在較多問題，在一定程度上制約了交通基礎設施網絡優勢的發揮和物流業整體水平的提高。