“一帶一路”背景下重慶與東盟經貿合作路徑研究

張燦

摘 要：近年來，重慶與東盟雙邊貿易與投資合作增長迅速，“一帶一路”背景下“中新互聯互通項目”“陸海貿易新通道”、沿線基礎設施建設為雙邊經貿合作帶來了全新機遇，但當前仍存在雙邊經貿合作仍面臨競爭突出，合作區域不平衡、通道運輸瓶頸制約、通關效率低、周邊省份競爭激烈等諸多挑戰。要充分利用“一帶一路”背景下的新機遇，應從擴大貿易規模、拓寬產業合作領域、深化產業合作層次、加快完善物流通道建設等方面，促進重慶與東盟經貿合作的提質升級。

關鍵詞：“一帶一路”;重慶;東盟;經貿合作

中圖分類號：F114? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）25-0133-03

一、“一帶一路”背景下重慶與東盟經貿合作現狀

（一）雙邊貿易呈波動式增長趨勢

重慶與東盟的雙邊貿易在2010年自貿區全面建成后迅速增長，2010年重慶與東盟雙邊進出口貿易總額14.59億美元，同比增長70.47%，2011年雙邊貿易45.88億美元，同比增長214.39%，此后持續保持增長并在2014年出現最大值，達189.55億美元，約為自貿區建成之初的13倍，東盟首次超過歐盟，成為重慶第一大貿易伙伴。在2015—2018年間雙邊貿易有所回落，呈現波動式變化，但整體呈現增長態勢。2019年東盟取代歐盟成為重慶第一大外貿合作伙伴，雙邊貿易額達157.53億美元，同比增長43.2.1%，占重慶對外貿易總值約19%，在重慶與“一帶一路”沿線國家外貿總值中占比達68.1%。

（二）貿易伙伴、商品結構相對集中

重慶與東盟國家在貿易地理結構上相對集中，2019年重慶與東盟國家的主要貿易伙伴為越南（占比約30.22%）、馬來西亞（占比約28.22%）、泰國（占比約15.12%）、新加坡（占比約9.52%）、印度尼西亞（占比約6.98%），前五大伙伴的進出口總值約占了重慶與東盟進出口總值的90%，而與老撾、文萊的雙邊貿易交往甚少。同時，雙邊進出口商品較集中于制成品領域，重慶對東盟出口主要有電子信息產品、金屬制品、塑料制品等，重慶從東盟進口的產品主要有集成電路、計算機硬盤驅動器、儀器儀表、天然橡膠與合成橡膠混合物等。

（三）雙邊互動投資，重點國別深入合作

截至2019年年底，重慶實際利用東盟國家外資累計達到118.62億美元，對東盟國家累計備案投資企業113家，投資主要流向新加坡、越南，涉及汽車制造、工程技術等行業領域;同期承接東盟國家服務外包業務執行額2.68億美元。依托中新互聯互通項目，重慶與東盟重點國家新加坡展開深入合作，如在重點合作領域金融服務方面，通過中新示范項目實現的跨境融資逾42億美元，融資成本低于國內約1.4個百分點，為西部企業解決融資難問題提供了重要的渠道，雙方通過合作創新推出多項銀行、保險業跨境金融產品。

二、“一帶一路”背景下重慶與東盟經貿合作的機遇

（一）“中新互聯互通項目”助力經貿合作提質升級

2015年中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目（簡稱“中新互聯互通項目”）落戶重慶，重慶與新加坡重點推進在金融服務、航空產業、交通物流、信息通信等現代服務經濟領域的合作。目前在融資項目、航空合作、智慧物流、大數據通道、醫療合作等方面已取得顯著成效。依托中新互聯互通項目，重慶將進一步探索與東盟其他國家的經貿合作機遇，提升經貿合作水平。

（二）“陸海貿易新通道”凸顯物流中樞地位

“陸海貿易新通道”的建設與發展誕生了更加經濟、便捷的南向出海通道，重慶至東盟國家主要港口的貨物運輸時間從傳統江海聯運的30天左右，縮短至7—10天，全程提速15—20天，國內段的運輸時間可節約10—13天，極大地降低了交易的經濟成本。除鐵海聯運外，依托與東南亞國家的公路干線、鐵路干線形成了跨境公路運輸、國際鐵路聯運多種物流組織形式，為重慶與東盟國家之間的經濟、貿易、投資、旅游等合作提供了便捷的物流支撐。

（三）基礎設施建設助推經貿合作空間升級

《東盟互聯互通總體規劃2025》提出將基礎設施建設、交通物流等領域作為優先發展目標，這與當前西部省份共同參與加快推進“陸海新通道”建設高度契合。東盟國家基礎設施水平差異巨大，新加坡、馬來西亞、泰國的基礎設施較為發達，而其他國家普遍低于世界平均水平。如老撾、柬埔寨鐵路匱乏，交通狀況亟須改善，越南、老撾電力能源供給不足，供給設施落后，部分國家通訊能力也亟須提升。重慶可充分發揮在基礎設施建設領域的產能優勢，與東盟國家積極主動地開展基礎設施產業方面的合作，深化經貿合作層次。

三、“一帶一路”背景下重慶與東盟經貿合作面臨的問題

（一）雙邊貿易競爭突出，合作區域凸顯不平衡

基于類似資源稟賦及工業化演進路徑，重慶與東盟國家的出口貿易結構競爭性突出，機電產品、賤金屬及制品、化工產品、機械設備及零部件、運輸設備等勞動密集型、資源密集型產品均是雙方出口第三方市場的主要商品，且出口地理方向均以美國、歐盟、東盟等國家或地區為主，雙邊貿易存在同質競爭現象，出口結構的類似性在一定程度上制約了雙邊經貿合作空間的拓展。同時，重慶與東盟國家的雙邊貿易中也凸顯區域發展不平衡問題，貿易主要集中在馬來西亞、泰國、越南、新加坡、印度尼西亞五國，2019年的占比接近東盟十國的90%，而與老撾、文萊幾乎無貿易往來。

（二）通道運輸瓶頸制約，通關便利化有待提升

“陸海貿易新通道”自正式運營以來，運行班列不斷增加，輻射帶動效應也不斷擴大。但其龐大性、系統性、復雜性也逐漸凸顯出諸多的困境與不足。一是沿線基礎設施薄弱，國內段南昆、南防、欽北等西南鐵路由于修建年限較早，運能不足，不能滿足通道運行后迅速增長的貨物運輸需求;主要出海港口欽州港航線較少、物流成本偏高，有效產業支撐不足，導致綜合競爭能力不強;國外段東南亞國家鐵路軌道普遍采用窄軌，出境貨物需要在邊境卸車或通過變軌來實現，無形中增加了貨物的運輸成本。二是沿線統籌協調困難，省際合作不暢，各國海關制度不一，便利化水平亟待提升。