民間非盈利組織會計管理問題的探討

尚小藝

由于第二次世界大戰(zhàn)對于人類經濟和意識形態(tài)的沖擊，人們對于人類的大和諧都進行了深刻的反思。為了實現世界范圍內的和平，逐漸出現了第三部門——非盈利性組織，也就是國家社會公益部門。聯合國、世界銀行、世界衛(wèi)生組織、WTO都屬于這一類別。與此同時，在國內也越來越多的出現了民間非盈利性組織。非盈利性組織，也可以稱為第三部門，與政府部門、企業(yè)界的部門聯合形成三種影響社會運行的主要力量。由于非盈利性組織在運行過程中，還是需要有一定的資金來保障其對于藝術、慈善、教育、文化傳播的活動的實行，因此組織中的會計工作也是相當重要的。但是，在目前我國的非盈利性組織的會計工作管理的實際過程中，有著以下問題：組織內人員對于會計管理的意識認知往往不足，導致沒有對會計行業(yè)原則的尊重性;組織內會計人員的專業(yè)素質普遍不高，無法進行合理有效的會計工作;另外由于組織的架構限制，此類組織對于會計管理的會計工作的監(jiān)督意識和監(jiān)督手段嚴重不足，甚至于根本沒有監(jiān)督，放任自流。針對這些問題，我們需要引導民間非盈利性組織會計管理制度的必要性扎根到相關人員的精神意識當中;促進專業(yè)的會計人才參與到非營利性組織當中;并且通過完善的立法，加強對該類組織會計工作的監(jiān)督，解決組織發(fā)展的后顧之憂。

民間非盈利性組織，作為第三部門，在我國的社會運行當中也有著相當重要的作用。它能夠為社會提供免費的中介服務和直接服務，為政府和企業(yè)的溝通進行調節(jié)，對社會生產的消費品做出客觀公正的評價，調節(jié)社會成員之間的糾紛，對于實現國家對民眾的普遍福利有一定的促進和指導作用。正因為其如此關鍵的作用，能夠彌補國家機構對于社會保障的不平均和不均衡狀態(tài)，所以近年來也越來越受到關注。民間非盈利組織的資金需求往往通過募捐和慈善捐款等方式得到，并且用于服務于社會大眾的藝術、慈善、教育、環(huán)保等等文化傳播活動。但是，作為這樣一個關鍵的部門，由于其本身的非政府性和民間性自愿性，它也面臨著制度上的缺失——比如在會計管理問題方面就困難重重，無法實現資金的合理分配和提前統(tǒng)籌，以達到資金的最大使用效率。如何通過認識民間非盈利性組織的現今狀態(tài)以及會計管理過程中的問題，進而解決這些問題，實現該類組織的蓬勃發(fā)展，這是本文我們要討論的問題。

一、民間非盈利組織的定義和現今狀態(tài)

民間非盈利性組織，是指不以盈利為目的的組織。它們的目標往往是支持或處理個人關心以及公眾關心的議題或事件，實現對國家政策與國家福利行為的補充，解決社會和個體的普遍性難處。它們涉及的領域非常廣，包括藝術、教育、學術、環(huán)保等等方面。不為了產生利益實現營收而組織這一類機構，是它們的主要特點。同時它們還具有民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非盈利性組織是介于政府和營利性企業(yè)之間的第三部門，它們的活動資金往往通過公、私部門的捐贈來獲得，而且經常是免稅的狀態(tài)。它們內部會計管理工作，則處于跟此類部門目前的狀態(tài)相同的探索性的階段，相關制度往往不夠充足。由于其本身參與組織的人員，大多以公益性志愿者的形態(tài)進入，因此此類組織往往對于經濟管理和會計管理漠不關心。為了實現它們所收到的有限的募捐經費的充分使用，減少資源浪費和組織的運行成本，我們需要對它們的會計管理制度進行深入的了解和分析。

二、民間非盈利組織會計管理過程中的問題

（一）組織內人員對于會計管理的意識認知不足

民間非盈利性組織的內部人員，由于其本身的自愿性和非贏利的意識，因此對于會計管理方面的工作往往沒有相應的注重和認知。管理者往往關注的是解決社會大眾的普遍問題和難處，處于一種隨機應變的狀態(tài)，致力于解決當下的問題，而忽視了經濟資源對于非盈利性組織的支持作用和關鍵性。相應的會計人員，也往往依照“就近原則”選出的比較適合相關會計工作的人員擔任——這也是該類組織為了實現人員的便利性工作而考慮和實施的行為。長此以往，這樣的運行模式會導致組織內部對有限的經濟資源不能達到充分的利用，導致相同的經濟資源基礎上，完成不了相應的社會成果和對于國家福利政策的有效補充。并且，這種模式還會因為會計工作管理上的不足而導致的違法挪用資金、貪污腐敗等行為的出現。這是我們需要預防的一種潛在風險。

（二）組織中會計人員的專業(yè)素質普遍不高

如上文所說，非盈利性組織中的會計人員往往以就近原則選拔，管理者并沒有產生人才專業(yè)性方面考慮。因此，此類組織中的會計人員的專業(yè)素質普遍不高。對于這種情況，組織的管理者往往習以為常。他們?yōu)榈氖羌哟蠼M織溝通和行動的便利性，同時也是為了減少組織的管理成本和減少管理難度。這種情況的出現，有一個基于我們現代社會現實情況的事實依據。因為真正高端專業(yè)的會計人才往往在大型企業(yè)和互聯網公司中，有更大的經濟發(fā)展和技能升級，能夠為他們的生存發(fā)展提供更好的平臺和方向。這應該也是普通大眾的普遍想法。因此，非盈利性組織得不到專業(yè)會計人才的支持和加入，也就可以被簡單地理解了。

（三）組織運行中對于會計管理的監(jiān)督意識和手段不足

由于非盈利性組織的會計制度的缺失和幾乎組織內所有人對于會計工作管理問題的不重視，組織內部對于會計管理的監(jiān)督意識和監(jiān)督手段自然而然就得不到長遠的發(fā)展。在組織不斷的通過解決社會問題，得到社會大眾和國家政府的認可后，它們往往會涉及更大量的活動資金使用過程。在它們的運行過程當中，也慢慢會涉及到數額較大的資金分配。在這樣的情況下，缺少了對會計管理的監(jiān)督意識和監(jiān)督手段，將會成為一個巨大的隱患。毫不夸張的說，這樣的會計工作管理的監(jiān)督手段的缺失，有可能會導致非營利性組織從公益性、志愿性的人文化組織轉變向私利化、爭奪化的組織，陷入到有關經濟利益的互相競爭當中。

三、民間非盈利組織會計管理問題的解決價值

（一）提升民間非盈利性組織會計管理水平

在民間非盈利性組織會計管理過程中，深入研究民間非盈利性組織會計管理的問題，明確阻礙民間非盈利性組織會計管理工作前進的因素，可立足于民間非盈利性組織會計管理工作的實踐模式，結合社會發(fā)展需要，推助新的會計管理思維融入到其中，優(yōu)化民間非盈利性組織會計管理模式，從而提升民間非盈利性組織會計管理水平。例如：網絡化會計管理思維、服務性會計管理思維、精細化會計管理思維等，通過這些管理思維的融入，降低成本輸出值，加強成本控制效應，促進民間非盈利性組織會計管理工作的革新，彰顯民間非盈利性組織會計管理工作實踐的有效性模式，是民間非盈利性組織會計管理更好的為社會發(fā)展服務，推助社會經濟的發(fā)展進程化。