科學解決面源污染全面推動鄉村振興

陳越

近年來，我市的農業面源污染防治工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題和防治難點。比如，監督指導農業面源污染防治的機構還不健全，專業支撐保障能力薄弱，缺乏科學評估及可量化、可操作性的考核體系。

在今后的工作中，該如何以問題為導向，打好農業面源污染防治攻堅戰？本刊記者專訪了西南大學教授謝德體和重慶大學教授劉元元。

謝德體：建立科學評估考核體系

全國人大代表、西南大學資源環境學院教授謝德體，一直在關注三峽庫區農業面源污染防控問題。從2012年開始，他帶領團隊深入三峽庫區，深入研究農業面源污染防控技術體系。

“調研中發現，一些小型養殖戶把畜禽產生的糞污直接排放到長江沿岸的灣溝里，再加上庫區周邊一些農田中的氮、磷等元素因為水土流失進入長江，加重了水體污染?！敝x德體說，“治理三峽庫區農業面源污染，對保護庫區水質至關重要。”

基于三峽庫區以山地、丘陵夾溝谷的地形地貌為主，旱坡地分布在山地、丘陵的中上部，水田分布在丘陵的下部等特點，謝德體帶領團隊采取源頭控制、過程阻斷和終端調控相結合的綜合防控思路，完成了沿三峽庫區農田水肥高效利用技術研究、旱坡地面源污染物生態工程攔截技術研究、水田生態系統攔截和消納農業面源污染物關鍵技術研究、消落帶氮磷生物消納技術研究等。

為得到精準的第一手數據資料，謝德體帶領團隊走遍了三峽庫區的各個角落。采集污水做實驗、記錄植物生長數據、分析土壤養分動態變化……謝德體用汗水和腳踏實地的研究，一點點地構建起三峽庫區農業面源污染綜合調控技術體系。

因為長期工作在農業面源污染防治一線，謝德體對目前農業面源污染防治工作進展情況以及存在的主要問題和難點十分了解。

“目前農業面源污染防治工作仍任重道遠?！敝x德體介紹，一是源頭防控壓力大。相比于工業、城市污染治理，農業面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多，面臨著既要還舊賬、又不欠新賬的雙重壓力，農業面源污染防治工作的形勢依然嚴峻。二是法規標準體系不完善。農業面源污染相關統計數據分散，調查、評估和監測等技術規范尚不健全，污染治理設施建設、驗收、運維等規范管理工作有待加強。三是環境監測基礎薄弱。農田尺度面源污染監測網絡雖已建成運行，但流域—區域尺度監測網絡尚未形成，無法及時掌握農業面源污染狀況和變化情況。四是監管能力亟待提升。監督指導農業面源污染治理工作的機構還不健全，人才隊伍建設欠缺，專業支撐保障能力薄弱，缺乏科學評估及可量化、可操作的考核體系。

謝德體建議，健全監督指導農業面源污染防治的工作機構，建立起人才隊伍，提高專業支撐保障能力，建立科學評估及可量化、可操作的考核體系。同時，要在充分考慮工作基礎、人員力量、實踐經驗等因素的前提下，堅持以釘釘子精神推進農業面源污染防治，逐步削減土壤和水環境污染負荷，促進土壤和水環境質量改善。

劉元元：大力推廣科學治理模式

“雖然我國一直在研究農業面源污染防治，但效果卻并不理想?！睂τ谵r業面源污染防治，重慶大學環境與生態學院教授劉元元認為，這是由農業面源污染的特征所決定的。

劉元元介紹，農業面源污染的特征主要有三個方面。首先是農業面源污染具有隨機性。人們無法準確判斷農業污染源排放的時間和地點，這種隨機性為治理設置了難度。其次是不確定性。一般來說，點源污染排放出來的是什么污染物，每天排放多少，研究人員是清楚的，但農業面源污染無法得到準確的數據。最后是區域化特征明顯。有些地區，水稻一年產兩季，為提高產量就要大量施肥，面源污染較為嚴重;有些地區受氣候的限制，產量比較低，面源污染就相對較輕。

正是這三個特征，為防治帶來難度。此外，特殊的經營方式，也是一大主要原因。分田到戶的經營方式，沒有統一的規范化的管理，會導致施肥量過大，從而加大面源污染。

如何有效地防控農業面源污染？劉元元認為，要突出科學治污，加強科學研究與實際應用的結合。

劉元元說，應盡快整合科技資源，根據污染類型和主要成因，系統梳理關鍵技術，分區分類建立農業面源污染防治技術庫;總結試點示范成功經驗，形成一批農業面源污染治理模式并大力推廣。同時，依據現狀分析短板，加快農業面源污染調查、監測、評估技術為重點的聯合攻關，研發先進的自動監測、快速監測設備，廣泛推廣成熟適用技術。

此外，在統籌推進生態環境綜合治理中，劉元元認為要著重開展源頭治理。

“由于農業面源污染來源分散，遷移過程呈現出時間上的隨機性和空間上的不確定性，對受納水體環境質量的影響存在滯后性等特點，過程攔截和末端治理較難控制，在治理上應更加注重源頭治理?！眲⒃f，在流域治理上，要突出流域上下游、左右岸、干支流協同治理。同時，通過減少農業投入品、提高資源化利用率，結合生態措施和工程措施，注重各種生態要素的協同治理，增強各項舉措的關聯性和耦合性，提高綜合治理的系統性和整體性。

“還要多方聯動，建立污染治理長效機制?！眲⒃ㄗh，建立政府統一領導，生態環境、農業農村、市場監管等部門分工協作、全社會共同參與的工作機制，形成合力。同時，充分發揮財政投入對社會資本投入的導向作用，設計合理的政府補貼內容和補貼標準，為農業面源污染防治提供有別于一般農業生產的政府專項補貼，鼓勵綠色農產品的生產、農業面源污染控制技術的研發和推廣。