高校基層黨支部建設“提質增效”的實踐與思考

左霞

[摘 要] 新形勢下，為進一步貫徹落實黨的建設總要求和新時代組織路線，堅持以中國共產黨組織工作條例為遵循，以普通高等學校基層組織工作條例為指導，促進高校基層黨支部建設“提質增效”，對實現高等教育高質量發展，落實立德樹人根本任務尤為重要。基于高校基層黨支部建設的重要性、實踐過程中存在的問題進行分析探討，并從充分認識高校基層黨支部的特點規律、科學化制定高校基層黨支部建設目標和打造高素質、專兼結合的基層黨務工作隊伍三方面提出思考建議。

[關鍵詞] 高校;基層黨支部建設;提質增效

高校基層黨支部是黨在高校教育、管理、監督黨員的基本單位，是組織、宣傳、凝聚、服務師生的主橋梁，是推進黨的路線方針政策在高校落地生根的前沿陣地。高校基層黨支部為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實新時代黨的建設總要求和新時代組織路線，堅持中國特色社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務，提供堅強的組織保障。《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》為高校基層黨支部建設提供科學遵循，《新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃（2019—2021年）》為江蘇高校基層黨建進一步明晰了方向，《新時代江蘇高校黨支部建設“提質增效”三年行動計劃（2019—2021年）》為江蘇高校基層黨支部建設“提質增效”制定了實施步驟和考核標準。

一、加強高校基層黨支部建設的重要意義

萬丈高樓平地起，強黨首先要強基。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層”“基層是黨的執政之基、力量之源。”高校基層黨支部在各項事業發展中發揮著工作托底、任務落實和組織保障的重要作用。

（一）加強高校基層黨支部建設是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央做出全面從嚴治黨的重大戰略部署，其基礎在全面。黨的十九大報告明確了新時代黨的建設的總要求，提出了要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記指出全面從嚴治黨永遠在路上。推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須要狠抓基層黨支部建設，從嚴推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，打通最后一公里，確保縱向到底、橫向到邊，將基層黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。

（二）加強高校基層黨支部建設是落實新時代組織路線的內在要求

組織建設是黨的建設的重要基礎。黨的組織路線經歷了長期探索，歷史清晰地表明黨組織能夠蓬勃發展、黨的各項事業能夠順利高效地推進，堅持正確的組織路線是核心。2018年，習近平總書記在全國組織工作會議上深刻闡述了新時代黨的組織路線的深刻內涵，為基層黨組織建設提供了科學遵循。中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，從建設目標、建設內容、建設標準和建設規范等方面為基層黨支部建設明確了方向，要求貫徹落實新時代黨的組織路線，把支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。

（三）加強高校基層黨支部建設是堅持社會主義辦學方向的內在要求

習近平總書記在全國教育大會上強調新時代堅持和發展中國特色社會主義教育的根本原則是堅持社會主義辦學方向，這為高校培養什么人，怎樣培養人指明了方向。高校要堅持社會主義辦學方向，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人，關鍵在于堅定正確的政治立場，樹立正確的政治方向[1]。高校基層黨支部作為高校黨組織的基本單元和“定盤星”，是貫徹執行黨的教育方針政策的“細胞”，是推進和落實學校各項工作的基石，直接擔負著教育管理監督黨員、組織宣傳凝聚服務師生的任務和職責。因此，扎實推進高校基層黨支部建設，為高校堅持正確的辦學方向，落實立德樹人根本任務提供政治保障。

二、高校基層黨支部建設“提質增效”實踐過程中存在的問題及原因探析

在推進全面從嚴治黨向縱深發展新形勢下，高校黨委高度重視基層黨支部建設，基層黨支部規范化、標準化建設態勢良好，并取得了較好的成效。但對標江蘇高校基層黨支部建設“提質增效”計劃，依然存在亟待改進的地方。

（一）對標組織設置指標，基層黨支部黨務工作隊伍建設需再加強

以江蘇第二師范學院為例，截至目前，基層黨支部設置、支委會配置、基層組織換屆等工作標準化建設已完成。但基層黨支部黨務工作隊伍能力素質與新時代黨建工作要求尚存在一定差距。根據教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程要求，已選配具有博士研究生學歷學位或副高以上專業技術職稱，且政治素質高、師生威信高、黨務工作能力強、教學科研能力強的“雙高雙強”人員擔任教師黨支部書記;學生黨支部由于學生黨員數量較小，一般由輔導員擔任黨支部書記。

總體上，基層黨務工作隊伍符合規范化要求，但大部分黨務工作者很難做到專職化，基層黨支部黨務工作隊伍能力素質與新時代黨建工作要求仍然存在一定差距，主要原因有以下幾個方面：一是黨建工作精力投入受到本職業務工作限制，較為不足。教師黨支部委員會成員通常由教學科研業務骨干擔任，他們具有較為繁重的教學、科研任務，導致黨建工作投入精力有限。二是黨建工作經驗較為缺乏，系統化學習和接受黨務工作實務培訓的時間和機會較少，對于基層黨支部建設停留在執行層面，只能夠按照上級布置的“模板”完成黨建工作，自主創新不足。三是基層黨支部黨務工作者理論學習不夠，對黨務業務知識掌握不夠系統和深入，黨務工作熟悉度、規范度有待進一步提升，靈活度和科學性有待進一步加強。

（二）對標推進中心工作指標，黨建工作與中心工作融合度需再提升

該指標具體細化為基層黨支部戰斗堡壘作用發揮、黨員先鋒模范作用發揮、服務發展、黨建帶群建等方面。筆者經過認真審視所在高校基層黨支部戰斗堡壘作用發揮等方面，發現仍然存在部分黨支部黨建工作與業務工作融合不夠，存在黨建業務“兩張皮”現象。一是黨建對事業發展引領不夠，尚未形成黨建與業務工作同向發力、合力發展的機制。二是黨支部黨建工作和業務工作兩手抓兩手硬的力度不夠，存在不同程度一手軟一手硬、重業務輕黨建的現象。部分黨支部存在以業務學習代替政治學習、以會議代替組織生活等現象，支部工作開展流于形式、浮于表面，未在求實效上下真功夫。三是考核管理體系和激勵約束機制不夠完善。重視學科建設、科研成果、學生就業等硬性指標的考核，對黨支部建設質量、組織生活規范化管理的考核相對籠統，支部建設工作不夠嚴實，黨支部戰斗堡壘作用尚未完全凸顯。