探析公路施工安全的影響因素及處理措施

許祥榮

摘 要：為降低公路施工過程中安全事故發生的概率，本文分析了國外先進的安全施工管理經驗和我國公路施工中存在的一些問題，提出了提高施工安全水平的對策，以期為相關工程提供參考。

關鍵詞：公路施工;問題;對策

0 引言

進入新世紀以來，我國的基礎設施建設有了突飛猛進的增長。尤其是在公路建設方面，到2020年，我國基本建成全國公路骨架，總建設里程超500萬公里。而在公路建設施工的過程中，很多時候是在全線公路交通不封閉的情況下進行的如圖1。

經過的車流和復雜的現場操作環境，大大加強了施工工作的風險。以2020年為例，在公路施工領域發生3人以上重大事故超過10起，造成30多人死亡。公路施工安全問題引來更多的社會關注，本篇文章分析公路施工過程中影響安全的因素，探討了提高公路施工安全的一些方式。

1 國外成功經驗的借鑒與啟示

從美國、日本、英國等發達國家的公路施工安全保障方式來看主要體現在相關法律法規的制定和實施方面。同時通過設立監察機構保證監督權的順利實施，結合我國國情，中國的公路施工安全可以從以下幾個方面入手：（1）完善相關法律體系，廣泛吸收各國家和地區先進的公路施工安全政策，并根據國家特點進行適當修改。安全政策的制定必須適應經濟發展的需要和生產力發展水平。它不得低于生產力水平。這將引起社會動蕩和工人的反抗。不會太高，達不到生產力水平。該政策無法實施，成為一紙空文。（2）推動安全施工責任機制的完善。在嚴格執行公路安全施工相關規定的基礎上，需要對施工人員進行細致的責任劃分。當發生重大安全事故時，不能只是強調建設單位的責任，對于業主和監理方應承擔相應的責任。安全事故的頻繁發生，讓大家越來越關心施工安全，建立統一安全作業約束機制尤為重要。做好施工安全監督工作，切實落實施工責任，減少事故隱患。通過計算機技術構建公路工程安全管理體系，建立項目業主監理、施工單位之間監理方之間能夠及時交流的信息平臺，減少事故發生的概率。（3）制定專項施工安全預案。尤其是施工環境較差地區，在施工前必須進行安全生產評估，對施工時可能出現的風險進行預測，并提前制定相關應對措施。針對我國公路施工建設項目工期短、工程量大的施工現狀，制定施工安全專項程序，尤其是對可能發生的重大安全事故進行針對性研究，開展特殊氣候和地質條件下施工安全防護技術的研究和推廣。（4）大力弘揚和培育企業安全文化。在公路施工的過程中，相當一部分人員傷亡是由項目管理人員不注意安全生產和施工人員心存僥幸造成的。不僅如此，部分企業管理人員為降低支出，對施工人員配備的安全設施并不完善，而且為縮減工期延長工人勞動時間，使工人長時間處于高負荷作業的情況下，疲勞作業很容易出現失誤造成安全事故。此外，絕大多數工人是農民工。由于就業壓力大、素質低等因素，他們無法通過法律途徑維權，往往成為安全事故的受害者。要想改變這種局面需要大力弘揚和培育企業安全文化，加大安全教育培訓力度，特別是對新職工的安全教育培訓，讓安全意識深入人心。

2 公路施工安全的影響因素

2.1 人為因素

在進行公路施工的過程中，對施工安全影響最大的莫過于施工人員的違規施工行為。若施工單位沒有對施工人員進行深入的安全培訓，那么在施工過程中施工人員很容易進行違規操作，這樣會給公路的施工留下巨大的施工隱患。除此之外，施工管理人員也起著非常重要的作用。如果管理人員不能有效履行職責，不對施工現場人員進行監督管理，施工安全管理就無法有效實施。

2.2 環境因素

作為一項復雜的建設工程，公路施工涉及面廣，需要大量的專業知識。此外，公路施工基本是在露天環境下進行的，所以受外部環境的影響較大。尤其是山區，在項目推進之前，相關人員在前期做出的判斷很可能不準確，在山區進行施工時還有一些突如其來的自然災害。比如滑坡、泥石流等災害，這些環境條件的變化以及自然災害的發生，都可能給公路、橋梁的建設帶來嚴重的安全問題，如圖2。

2.3 技術因素

影響公路施工建設的技術因素包括機械設備技術因素和施工技術因素。如果施工技術較為落后，不僅會影響施工進度，也會增加施工風險，降低施工質量。而在施工過程中，如果施工技術操作出現問題，則后續施工將難以開展和開展，最嚴重的情況可能造成人員傷亡，造成較大的安全事故。此外，機械設備的保養也很重要。如果對機械設備沒有有效的管理，就會造成嚴重的安全事故，造成不可挽回的損失。

2.4 政府監管體系不完善

（1）相應的法律法規和安全制度不夠健全，可行性較差相關管理機構的工作存在重疊。而且，對于政府來說，日常的監督管理措施相對缺乏，監督檢查力度不夠。檢查的主要形式是大規模檢查，嚴重違反市場經濟發展規律。（2）落后的企業安全管理方法和手段。首先，就目前情況而言，應急預案、安全保障體系、施工前安全施工方案等均不完備。存在大量的應付檢查的情況，在施工過程中沒有按照相關規定進行安全控制。其次風險管理水平不足，手段較為落后。設置的相關安全職員沒有安排具體的安全管理任務。而且，目前的公路建設往往存在安全問題，對公路建設的管理模式和組織機構還沒有能夠改進和跟進。（3）分包、違法分包、代管等現象泛濫。從目前的情況來看，很多企業都對項目進行了細化和分包。分包的小企業大多技術落后，人員不足，整體工作質量低下，即所謂分層分包，違法分包和代管管理現象嚴重，企業難以實行昂貴的預約制。（4）企業安全生產資金投入不足，當今社會公路工程的施工難度系數不斷增加，特殊危險工程的數量也在不斷增加。自籌資金和自我管理是目前最常見的企業管理模式。在經濟利益的誘使下，相關建設單位很容易忽視工程建設的安全管理，其相應的防護設備相對落后，資金投入少，安全生產水平較低，反過來不能有效保障高風險施工作業區的安全措施，大大增加了施工安全。

3 公路施工安全控制的對策

3.1 對象的安全控制

所謂材料包括原材料、燃料、動力、設備、工具、成品、半成品等，這些物體的不安全狀態主要包括零件磨損過度、強度不足、危險和危險物體、安全防護裝置失效、防護設備缺乏或隨意堆放等。這些不安全狀態是事故發生的物質基礎，即危險源頭。一旦事物的不安全狀態的軌跡遇到施工人員的不安全施工行為就極易造成事故。因此，對設備和材料進行安全評估可以有效預防事故的發生。而作為對象安全控制中最為復雜的部分，機械設備的管理不僅需要領導層做好管理、使用、保養、維修等工作外，還要注意對各級機械和機械操作人員的管理。明確維修人員、操作人員和管理人員的責任，做到有據可查，記錄清晰，有人操作，有人監督，獎懲分明。專業化管理與集團化管理相結合，注重加強操作人員隊伍建設。唯有持之以恒，時刻關注，保持安危意識，我們一定會能夠防患于未然確保機械設備的安全作業。

3.2 加強安全管理

管理原因是事故的間接原因，包括存在技術缺陷的情況，指工藝和操作方法存在問題，或者檢查指導有誤，沒有安全操作規程?；虿唤∪?，安全措施資金被挪用，事故預防措施執行不力。為實現技術安全管理的目標，首先要嚴格執行相關技術規定，保障施工安全。而且國家應該加快相關技術規范的完善，制度的健全不僅取決于有制度可以遵循，還取決于能否切實落實相關制度。其次要加快推進安全文化意識的傳播，對相關風險處理的方式和規則取決于人員的安全認識程度。從社會的角度來看，這是對每個人生命的尊重;從企業角度看這是一個企業發展的準則;從個人角度看，是對家庭、生活負責的體現。最后要充分利用現有的科技手段，通過先進的技術可以提高公路施工的水平和質量，從而更有效的防止施工中出現各類危險情況。

進行安全管理過程中無論是施工方、業主方還是監理方都需要明確安全生產、工程質量與生產效益之間的關系，建立起有效的現場施工安全風險管理體系，切實保證每一名工作人員的安全，保證施工順利進行。

4 結論

如今，高速公路建設的速度正在加快。各級領導和施工單位越來越重視公路建設過程中的安全問題。公路施工安全事故的發生涉及諸多因素，關系復雜。因此，必須遵循“預防為主”的安全施工方針，徹底消除公路施工中的事故因素。這是各項公路工程的順利推進和較好的成績。社會、經濟和環境效益。

參考文獻：

[1]裴文文，邱春霞.公路工程安全現狀分析及管理對策探討[J].交通標準化，2007（8）：6-8.

[2]邱勇.高速公路施工安全控制技術探討[J].低碳世界，2017（22）：228-229.

[3]文來勝.高速公路橋梁施工的安全控制技術分析[J].工程技術研究，2018（14）：259-260.