廣西高校職稱評定檔案收集與信息共享平臺的構建

□唐艷妹

一、建立信息共享平臺問題的提出

為了響應國家簡政放權的教育改革要求[1]，突出用人單位在職稱評定中的主體作用，促進職稱評定與人才培養的有機結合，激發高校教師的創新與創造活力，2018年6月廣西人力資源和社會保障廳、教育廳聯合下發了職稱評審權下放的實施方案[2]，高校可根據自身需要自主組織職稱評審、評價與崗位聘用，自主制定評審方案、評審標準、組建評審機構并自主組織評審與使用評審結果，能夠充分發揮人才評價體系的指揮棒作用。桂林理工大學根據人社廳、教育廳的要求制定了具體的評審方案、標準等，并在2018年自主完成了高校所有系列的職稱評審工作，然而，在職稱評審工作實施中仍存在較多問題：一是戰線過長。從5月份左右開始收集、整理評審材料，參評人員需經歷學院初評、學校復評一直到12月份的終評，多輪評審之后容易造成參評人員身心疲憊，平時的教學、科研工作等受到較大程度的影響。二是材料重復收集。參評人員的師德考核、科研、業績成果等在年終考核、專業評估、學科建設等均進行材料收集、審核、整理，每年相應的工作量巨大，重復收集工作嚴重浪費人力資源。三是往年提供的職稱材料不能重復利用。目前對于職稱連續申報情況未做要求，當年職稱評審未通過的參評人員，往往第二年會繼續申報，然而繼續申報時所有職稱材料需要重新提交、審核、整理。四是信息不能共享。每年各部門、學科建設等在完成評審材料的收集、整理上報后，并沒有有效利用起來，部門之間信息不暢通，沒有建立信息共享平臺，資源浪費現象突出。

二、職稱檔案材料的組成部分

盡管職稱評審權已經下放，但是人社廳、教育廳的實施方案明確指出高校自主評審條件不得低于國家和自治區的基本要求，桂林理工大學在實踐操作中一般以自治區的評審條件為依據并自主制定附加條件。自主評審條件主要包括學歷與學位資歷條件、專業技術工作能力條件、業績成果條件、論文著作條件等。其中，學歷與學位資歷條件主要涉及申報人的學習經歷與取得學位情況，不同層次的技術崗位均有相應的要求；專業技術工作能力條件主要包括課程講授情況、教學工作量、指導青年教師、主持完成的科研項目等；業績成果條件主要包括課堂授課課時、獲國家或省部級獎項、教改項目完成情況等；論文著作條件主要包括發表的各類學術論文、專著的數量與等級等；附加條件主要包括海外留學經歷、博士后流動站經歷、掛職經歷等。職稱檔案材料種類繁多，但歸納起來有基本情況、科研成果業績、教學成果業績等幾大類。

三、職稱檔案材料的收集與整理

職稱檔案材料具有檔案的一般屬性，對有效性、真實性、保密性等具有很高的要求，其中有效性是指能全面反映參評人員的資格條件、業務水平、獎勵情況等方面的材料，需要對一些無關的材料進行鑒別、排除，依據職稱自主評審條件進一步明確需要哪些材料并進行分類提交，分類可分為個人學歷基本信息、科研業績、教學業績、獲得獎勵等。真實性是指職稱檔案的文字、影像資料的原始、掃描、復印材料真實、準確、可靠，如實記錄、反映參評人員的科研、教學業務水平，相關信息審核、確認前需查看原始材料，必要時進行公示接受監督，做到材料編排規范、手續完備、分級準確。保密性是由于參評人員的姓名、年齡、身份證號、住址、職稱等個人隱私應該得到保護，對于屬于工作秘密、商業秘密等檔案材料，也應該嚴格保密。因此，職稱材料進行收集、審核、上報等過程中需要學校與各下屬部門統籌、協同管理，組建職稱改革辦公室與評定委員會，針對職稱檔案材料的有效性、真實性制定相應的分類標準與管理辦法，對職稱檔案材料的共享查閱時嚴格履行借閱、查閱手續，實行全局統一、科學、高效管理，又能合理利用資源。

高校每年都進行年度考核，考核的主要內容為科研業績成果、教學業績成果，分別由科研管理部門、教育管理部門負責材料的收集、審核，而這些材料又是職稱評定中最重要的依據，也是職稱檔案最重要的組成部分，因此，為避免重復工作與資源浪費，應該建立年度考核材料的收集與分類管理制度，由于年度考核直接與年終獎勵直接掛鉤，相關材料的真實性可以得到有效保證。科研管理部門收集的年度考核材料主要包括論文、論著、專利、各種科研獎勵等，在審核、認定時需要提供原件材料、檢索原始證明，材料收集工作滿足科研年度考核要求后，依據職稱自主評定條件、職稱材料分類標準與管理辦法對科研業績成果進行登記、分類、上報。教育部門主要負責管理教學工作量、教改項目與論文、教學成果獎、各種教學活動等，其中職稱評定條件中有關教學工作量主要涉及計劃學時數、理論學時數等，而年度考核的教學工作量一般會在理論課時的基礎上，根據職稱、學生數量、是否重復開課等乘以相應的系數，因此需要教育部門在教育管理系統中對計劃學時數、理論學時數進行認定。關于教改項目與論文、教學成果獎等的收集與審核，需要提供原件材料，依據職稱自主評定條件、職稱材料分類標準與管理辦法對教學業績成果進行登記、分類、上報。

四、信息共享平臺的構建

廣西在職稱申報、評審過程中全部采用《職稱評定系統》，已經實現全程無紙化。職稱評定系統由個人版(個人信息采集)、單位版(信息查看與管理)、評委版(職稱評定與打分)等組成，包含學歷證書、論文、獲獎證書等三個電子模塊，模塊中的材料通過原件掃描上傳生成數據包RPU，由單位版進行接收、查看、審核、導出數據等。職稱評定系統的使用極大地減少了職稱材料的打印、復印工作，節約了材料資源，但是人力資源并沒有有效減少。如，每年所有的職稱材料均需重新提交、審核、認定，包括往年已經認定的材料；科研管理部門、教育管理部門每年進行年度考核材料的收集、審核，并沒有得到很好的利用。因此，有必要構建信息共享平臺對職稱材料進行上報、審核、查閱、合理利用等，避免重復勞動，緩解職稱評定工作的壓力。

信息共享平臺應該包含材料的上報、審核管理、共享下載三大基本功能。職稱材料上報方式包括參評人員的個人申報并提供輔助證明材料以及科研管理部門、教育管理部門依據年度考核科研業績、教學業績成果進行登記、分類、上報。職稱材料的審核管理主要由職稱改革辦公室與評審委員會對上報的材料進行審核管理，并將審核認定后的材料上傳至信息共享平臺。審核管理部門同時應該建立職稱申報失信黑名單制度，完善失信懲罰體制，對學術造假等行為一票否決。另外，連續兩年申報未通過者，若未有新的成果業績時不得再次申報。共享下載、靈活利用，職稱檔案是高校人才信息庫，是高校科技資源儲備的重要組成，除了職稱評定外，學校組織的各類學科建設申報、評估、報獎等均可以合理利用信息共享平臺的資源，充分體現職稱檔案的價值，更好地為學校全面考察、培養和使用人才提供科學依據。