精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)實(shí)效

王敬杰

服務(wù)社會(huì)是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和核心功能，也是衡量和檢測(cè)職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。近年來，在黨和政府的高度重視和持續(xù)推動(dòng)下，我國職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的能力和水平不斷提高，但同時(shí)也存在一些短板或局限。立足發(fā)展新階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，職業(yè)教育作為一種與普通教育同等重要的教育類型，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)意識(shí)，提高服務(wù)社會(huì)的能力和水平。既是新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的迫切需要，還是加快推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、辦好人民滿意的職業(yè)教育的重要內(nèi)容。可見，新時(shí)代尤其是“十四五”時(shí)期，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量、能力和水平，具有重要的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)政策文件精神，準(zhǔn)確把握服務(wù)社會(huì)豐富內(nèi)涵

職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，始終在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)技術(shù)技能人才、助力脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國家圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展出臺(tái)系列文件和實(shí)行系列舉措，并有針對(duì)性地對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)中的職業(yè)培訓(xùn)、科技服務(wù)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)等內(nèi)容意涵等進(jìn)行了更新和拓展，賦予職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)更多的時(shí)代意涵、角色期待、功能擔(dān)負(fù)和發(fā)展路徑。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)政策文件精神，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)豐富內(nèi)涵，是切實(shí)提高職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)社會(huì)能力和水平的前提和基礎(chǔ)。基于此，我們要做好如下工作：

一是中央政府應(yīng)科學(xué)研制職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)專項(xiàng)政策，做好職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專業(yè)力量分主體、分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)相關(guān)政策文件精神進(jìn)行宣講和解讀，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的正確認(rèn)知和政策知曉率。二是地方政府和各級(jí)各類職業(yè)院校應(yīng)高度重視職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)和研討，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際和學(xué)校辦學(xué)特色，全面探尋政策精神有效落地的著力點(diǎn)和突破口，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性強(qiáng)、針對(duì)性高、操作性活和受益性廣的配套政策機(jī)制。三是政府、職業(yè)院校和教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通、深度合作和協(xié)同攻關(guān)，積極探索政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、院校組織實(shí)施、行業(yè)企業(yè)有效融合、教育科研機(jī)構(gòu)有力支撐的“研學(xué)產(chǎn)用”體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放政策紅利和拓展服務(wù)空間。

健全政策，持續(xù)完善配套體制機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)賦權(quán)增能

首先，中央政府應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、發(fā)改委、工信等部門，加快研制并聯(lián)合出臺(tái)國家層面的職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)專項(xiàng)政策文件，從源頭上有效降低不同部門之間的溝通成本。其次，地方政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展尤其是職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的指導(dǎo)力度和支持強(qiáng)度，健全和完善本區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)相關(guān)配套政策機(jī)制，并在主體權(quán)責(zé)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)要求和考核評(píng)價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。再次，政府應(yīng)協(xié)同教育科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、診斷和激勵(lì)功能，逐漸將職業(yè)教育社會(huì)考核評(píng)價(jià)的重心有序引導(dǎo)到條件改善、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、服務(wù)質(zhì)量提升、特色品牌塑造等方面。最后，地方政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)等應(yīng)在立足發(fā)展實(shí)際、遵循發(fā)展規(guī)律和結(jié)合發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在相關(guān)利益主體之間探尋新的平衡機(jī)制和發(fā)展鏈條，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的賦權(quán)增能，真正讓相關(guān)利益主體想干事、能干事和干成事。

用活資源，積極搭建多樣實(shí)踐平臺(tái)，及時(shí)更新服務(wù)社會(huì)手段方式

職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)所依托資源與過去相比，有了較大補(bǔ)充和改善，但與同層次的普通教育相比而言，仍較為薄弱和有限。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，我們應(yīng)更新思想、主動(dòng)作為和勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步用實(shí)、用活、用好資源。

一是職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展新定位、政策驅(qū)動(dòng)新意向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢(shì)和人才培養(yǎng)新需求，及時(shí)更新專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化課程開設(shè)和完善人才培養(yǎng)方案，充分發(fā)掘和科學(xué)利用本土資源，讓資源充滿溫情和善意。二是地方政府和職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓部省共建職教高地和“雙高計(jì)劃”等發(fā)展機(jī)遇，依托職業(yè)教育信息化建設(shè)，積極搭建跨界融合、資源共享、全時(shí)互動(dòng)、多維支撐的職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)或載體，實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體和線上虛擬的有機(jī)統(tǒng)一。此外，地方政府和職業(yè)院校還應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色和職業(yè)教育一體化建設(shè)，在確保職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)傳統(tǒng)手段方式運(yùn)用質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，進(jìn)一步更新職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的手段方式，推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的手段方式盡快步入“智能化時(shí)代”。

承擔(dān)培訓(xùn)，優(yōu)先服務(wù)六類重點(diǎn)人群，穩(wěn)步提升服務(wù)社會(huì)培訓(xùn)實(shí)效

廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容、實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)和加快構(gòu)建面向全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的現(xiàn)實(shí)舉措。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)”。據(jù)調(diào)查，2019年全國共有5368所職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作，承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目52588個(gè)，完成培訓(xùn)任務(wù)2376.5萬人次，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到賬79.1億元。由此看來，開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，已然成為新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本面向和應(yīng)有之義。

一是地方政府和職業(yè)院校應(yīng)以人才為首要資源，優(yōu)先服務(wù)好企業(yè)員工、高校畢業(yè)生、退役軍人、鄉(xiāng)村振興人才（新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等）、貧困勞動(dòng)力及失業(yè)再就業(yè)人員等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步挖掘人力資本潛能，持續(xù)提升人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才支撐。二是職業(yè)院校應(yīng)以課程設(shè)置和師資建設(shè)為依托，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)適應(yīng)性。一方面，職業(yè)院校應(yīng)面向不同群體分別制訂培訓(xùn)大綱和編寫培訓(xùn)教材，廣泛開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，并為行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)培訓(xùn)提供最大支持;另一方面，職業(yè)院校應(yīng)在政府的指導(dǎo)和支持下，積極實(shí)施“培訓(xùn)名師/名優(yōu)團(tuán)隊(duì)工程”，對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行培訓(xùn)師培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)中的能工巧匠、技術(shù)大師和大國工匠等作為補(bǔ)充，從師資力量上切實(shí)保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

凝聚合力，共同營造良好環(huán)境，全面增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)影響力和吸引力

當(dāng)前，我國正逐步邁入開放、共享、融合和智能的新時(shí)代，增進(jìn)共識(shí)、凝聚合力、攜手奮進(jìn)已成為時(shí)代主流和發(fā)展主題。黨的十九屆五中全會(huì)作出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重大決策部署，并對(duì)“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”等作出重要安排。職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨、長期的社會(huì)性工程，涉及多主體、多領(lǐng)域、多行業(yè)，需集全社會(huì)之力共同推進(jìn)。在職業(yè)教育更加主動(dòng)、更高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)的征途上我們還有很長的路要走。

一是各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，匯聚各方力量、資源和智慧，為更好發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)功能提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。二是政府、職業(yè)院校等主體應(yīng)進(jìn)一步樹立“一盤棋”思想和“大教育”觀念，最大程度上實(shí)現(xiàn)主體聯(lián)動(dòng)、機(jī)制聯(lián)建、工作聯(lián)手，從根本上消除人為性阻滯和區(qū)隔，為促進(jìn)職業(yè)教育更高質(zhì)量服務(wù)社會(huì)營造良好環(huán)境。三是教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的理論性、政策性和戰(zhàn)略性研究，加大對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)輿情的預(yù)研預(yù)判，科學(xué)引導(dǎo)人民群眾對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的正確認(rèn)知和合理期待，進(jìn)而為職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)凝聚最大共識(shí)和創(chuàng)設(shè)良好氛圍。四是政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)應(yīng)在加快內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用職教活動(dòng)周、期刊網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的成果宣傳和輿論引導(dǎo)，讓社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)乃至整個(gè)職業(yè)教育成果形成客觀、全面、具體的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的影響力和吸引力，進(jìn)而吸引更多人才、更多部門、更多行業(yè)深度參與職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)實(shí)踐中。