強化“五大作用”服務發展大局

保增長、促發展是今年政府工作的首要任務。我們太倉市最近明確提出，要把“服務企業、服務基層、服務發展有更大作為”作為2009年加強機關作風效能建設的主要內容，通過發揮機關作風效能建設的能動作用，為太倉力爭在蘇州和全省率先走出金融危機的困境提供強有力的組織保證。具體的說，就是要強化“五大作用”，為保增長、促發展營造更有利的環境。

一、強化解放思想對保增長、促發展的引領作用

思想領先才能保證發展率先。在嚴峻的挑戰和困難面前，誰能率先解放思想、率先創新發展模式、率先優化發展動力，誰就能在這次世界經濟發展格局的大變動中把握主動，形成新的競爭優勢。為此，首先要在解放思想中增強引領發展的朝氣。能不能在戰勝危機中爭取主動，機關干部的精神狀態至關重要。一支按部就班、因循守舊、瞻前顧后的隊伍，不可能在事業上有所建樹。只有真正破除了“小勝即滿、小富即安”的思想。做到率先有為、創新作為，才能以思想的大解放促進工作的大提高、經濟的大發展。其次，要在解放思想中增強推動發展的銳氣。太倉新一輪的發展，要求我們機關干部快人一拍、先人一步、高人一籌。如何擁有和保持這種矢志率先的銳氣?一方面要通過解放思想跳出太倉看太倉，同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，從而取人之長、補己之短、創我之新；另一方面要通過解放思想學會用國內外資源發展太倉，用世界的眼光、全球的視野，借力發展、借船出海，實現以內引外、以外促內、內外聯動。再次，要在解放思想中增強提升發展的豪氣。通過全市上下的共同努力，這些年太倉的特色在做亮、優勢在釋放、影響在擴大，在此基礎上，我們要求全市機關干部充分認識到太倉已經到了一個超越發展的新階段，每個人必須以新的定位、新的標桿來要求自己，立足一個“爭”字，加快縮短與領先者的差距，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的豪氣推動太倉新的發展。

二、強化各級干部在保增長、促發展中的骨干作用

在應對國際金融危機的沖擊中，國家和省已作出了一系列保增長促發展的決策部署，最終能不能落到實處并收到實效，歸根到底在于各級黨政機關和廣大機關干部能否有所作為。首先，要想干事。最近廣東省委書記汪洋在一次大會上批評一些干部時說：現在有些干部拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，有的無所用心、敷衍塞責，限于文山會海，忙于迎來送往；有的愛做表面文章，不愿真抓實干，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，習慣于以會議落實會議、以文件貫徹文件；有的急功近利、心浮氣躁，不是撲下身子干實事，而是眼睛向上謀位置。對于這段話，我們江蘇的機關干部也應該好好捫心自問一下，有則改之、無則加勉。其次，要會干事。在新形勢下，很多機關干部包括一些領導干部，無論是在知識、經驗、技能上，還是在駕馭全局的能力上，都與現實的要求存在差距。機關干部說話不能過時，思想不能過時，知識不能過時。對于太倉來說如何進一步發揮優勢、放大特色和亮點?對于太倉每個單位來說如何在蘇州、全省乃至全國形成特色和經驗?只有把這些問題想通了、做好了，才是一個會干事能干事的好干部。再次，要干成事。只有努力形成“人人身上有目標、人人身上有壓力、人人身上有激勵”的氛圍，強化“一抓到底、干則必成、成則必優”的風氣，弘揚“沒有最好，只有更好”的境界追求。才能把確定的發展目標實施到位，作出的決策部署推進到位，把影響改革發展穩定的矛盾和問題解決到位，把老百姓的根本利益保障到位。

三、強化創新服務對保增長、促發展的推動作用

創新是提高機關服務水平的重要途徑。機關干部應善于借鑒、搶抓機遇、不等不靠，充分利用好“四差”，即“改革的時間差、開放的空間差、政策的落實差、創新的信息差”，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑優勢。首先。要圍繞發展的要求抓創新?，F在基層和企業的困難不少，但讓人欣慰的是，我們基層干部和企業家的信心很足，發展的意愿很強烈。在這種情況下，我們機關的同志怎么辦，是不動腦筋、生硬地執行各種條條框框，還是因時制宜、創造性地貫徹上級的決策意圖。給企業送服務、送溫暖?機關干部都應認真考慮這個問題，爭做科學發展的實踐者，促進先進生產力的服務者。結合我們太倉的實際，機關各部門都應立足本職，著眼全局，緊緊圍繞加快太倉港繁榮、推進新型工業化和城鄉一體化、接軌世博、做大歐美企業群、促進社會和諧穩定這些重點工作任務，加強調查研究，加快推出創新舉措，努力在服務大局、服務發展上有新突破。其次。要按照基層的意愿抓創新。服務基層是我們機關的基本職責，基層的需要就是我們工作創新的導向。當前，群眾盼發展、盼致富、盼安居、盼和諧的意愿很強。我們應根據這些要求，轉變工作作風，落實惠民政策，多為基層排憂解難，多為群眾辦好實事。企業是太倉發展的主體力量，機關部門的同志必須樹立“企業發展則地方發展，企業穩定則社會穩定”的意識，主動關心和呵護企業，創新工作方式，提升服務效率，最大限度地方便企業、方便投資者，確保企業健康發展，確保一切創造財富的源泉在太倉大地上充分涌流。

四、強化提高效能對保增長、促發展的促進作用

機關服務好不好，關鍵要落實到行動上，最終要體現在效能上。為此，全體機關干部必須沉下心來，不夸夸其談，不坐而論道，積極到基層去、到一線去，在深入一線中提高自己的實踐能力。首先要不添麻煩辦好事。深入基層開展服務活動不能給基層、給企業、給群眾添麻煩、添壓力、添負擔，服務的內容主要應在于政策信息溝通、生產要素調配、各方協調互動等方面，服務的目的是為了保增長促發展，沒有別的其他目的，必須堅決做到“無事不擾、有求必應，熱情周到、盡責服務”，絕對不允許服務活動成為任何人瞎折騰亂作為的借口和機會。其次，要雷厲風行辦好事。樹立“敢抓敢管敢出手、敢作敢為敢擔當”的意識，對職責范圍內的事，不要怕得罪人、遭議論，只要有利于發展、有利于造福群眾，都要敢于沖破阻力、放膽工作。進一步推進工作項目化、數據化、載體化，把各項工作部署細化分解，做到任務落實、措施落實、責任落實。再次，要上下協調辦好事。機關各部門包括垂直部門，都應牢固樹立全市一盤棋思想，加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，多講責任、多講協作、多講配合，少講利益、少講特殊、少講困難，齊心協力把工作做好。同時還要注意加強與上級的溝通聯系，找準太倉實際與宏觀政策的對接點，抓住“第一時間”，作出“第一反應”，搶出“第一效益”。

五、強化轉變作風對保增長、促發展的保證作用

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委三次全會上，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性，明確提出了“六個方面”的具體要求。全體機關干部必須認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，堅持和樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，從各級機關做起，帶出全市上下保增長、促發展的良好風氣。首先，要依法行政。堅持從制度上入手，規范行政行為，嚴格執法監督，解決行政不作為和亂作為的問題，解決公共權力部門化和部門權力利益化的問題，解決行政執法職責交叉和多頭執法的問題。深入推進政府職能轉變，加快行政管理創新，從錯位的地方換位，從越位的地方歸位，從缺位的地方補位，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等份內的職責。其次，要親民為民。機關干部必須帶著感情、帶著責任、帶著問題，深入基層群眾，深入調查研究，積極探索解決群眾切身利益問題的新路徑、新方法，堅持問計于民，尊重基層，尊重首創，努力使各項政策更好地造福群眾。從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，切實為群眾辦實事、為基層做好事、為投資者解難事。再次，要公正廉潔。機關干部特別是領導干部必須帶頭嚴格執行廉潔自律的有關規定和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，無論何時何地何種情況下。都能耐得住平凡、抗得住誘惑、經得起考驗，堅決做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干，以敬業奉獻精神和公正清廉形象，維護好機關的公信力。

責任編輯：陳偉齡