基層重大動(dòng)物疫病防控存在的問題及對(duì)策

吳旭峰

摘要：在農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)至關(guān)重要，已成為必不可少的收入途徑。為促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展，必須做好基層重大動(dòng)物疫病防控。雖然近些年基層重大動(dòng)物疫病防控不斷改進(jìn)與優(yōu)化，但是在實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)防控措施時(shí)仍舊存在諸多問題。該文結(jié)合內(nèi)蒙古化德縣具體情況，提出了關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控的要求，分析重大動(dòng)物疫病防控的問題，探究有效防控對(duì)策。

關(guān)鍵詞：化德縣;重大動(dòng)物疫病;防控

中圖分類號(hào)：S851.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.066

Problems and Countermeasures in the Prevention and Control of Major Animal Diseases at the Grass-roots Level

WU Xufeng

（Animal Ddisease Prevention and Control Center of Huade County，Ulanqab Inner Mongolia 013350，China）

Abstract：Livestock farming is vital in rural areas and has become an essential source of income. In order to promote the healthy development of the industry，it is necessary to do a good job in the prevention and control of major animal diseases at the grass-roots level. Although the prevention and control of major animal diseases at the grass-roots level has been continuously improved and optimized in recent years，there are still many problems in the actual implementation of various prevention and control measures. Based on this，combined with the specific situation of Huade County，Inner Mongolia，this paper puts forward the requirements for the prevention and control of major animal diseases，analyzes the problems of the prevention and control of major animal diseases，and explores effective prevention and control countermeasures.

Keywords：huade county，major animal diseases，prevention and control work

0引言

基層重大動(dòng)物疫病防控不容小覷，不僅與畜牧業(yè)健康發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)乎畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。有效防控基層重大動(dòng)物疫病，可以促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亟需探究基層重大動(dòng)物疫病防控問題與對(duì)策，從而真正貫徹落實(shí)防控工作。

1內(nèi)蒙古化德縣重大動(dòng)物疫病防控要求

2021年3月初，內(nèi)蒙古化德縣舉行重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，提出了多項(xiàng)要求。首先，做好摸底工作，清晰了解與掌握職責(zé)，加大排查力度，優(yōu)化升級(jí)機(jī)制，注重監(jiān)督管理。然后，為實(shí)現(xiàn)全縣動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要完善隊(duì)伍，及時(shí)有效組織并監(jiān)督實(shí)施，樹立典型，協(xié)同合作，積極廣泛宣傳，按照法律法規(guī)整治疫病，將政府屬地管理職責(zé)落到實(shí)處，提高業(yè)務(wù)部門監(jiān)督與管理力度，監(jiān)督并促進(jìn)養(yǎng)殖人員與生產(chǎn)經(jīng)營人員貫徹落實(shí)作為防疫主體的職責(zé)，充分發(fā)揮合力作用，圍繞畜禽強(qiáng)制免疫接種做到應(yīng)免盡免，保證免疫抗體合格率始終超過80%。此外，還需要結(jié)合國家相關(guān)要求與規(guī)定，做好各種動(dòng)物疫病防控的統(tǒng)籌工作，如狂犬病、豬流行性腹瀉等;高度關(guān)注各種重點(diǎn)疫病，主要包括牛結(jié)節(jié)性皮膚病、動(dòng)物流感等，全面監(jiān)測動(dòng)物疫病并且進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，更好更快凈化養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病。

2疫病防控存在的問題

2.1對(duì)重大動(dòng)物疫情處理能力滯后

在重大動(dòng)物疫病防控過程中，早期檢測和鑒定十分重要，是疫病防控的必要基礎(chǔ)與前提。越早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，所得出診斷結(jié)果的準(zhǔn)確度越高，控制疫情的難度越小，需要付出的成本越低。然而結(jié)合現(xiàn)階段內(nèi)蒙古化德縣動(dòng)物疫情防控實(shí)際情況來看，早期發(fā)現(xiàn)以及診斷能力相對(duì)欠缺，甚至出現(xiàn)延遲上報(bào)或隱瞞等現(xiàn)象，由此造成耽誤疫情最佳控制時(shí)間的局面，對(duì)上級(jí)部門也非常不利，使其難以掌握實(shí)際情況，從而無法確保其決策防控政策的正確性。

2.2消毒和無害化處理設(shè)施配套不完善

因?yàn)榛鶎尤狈ωS富資源，同時(shí)專業(yè)技術(shù)人員較少難以提供正確指導(dǎo)，所以養(yǎng)殖場中存在較大問題。大門與舍門口普遍沒有安裝消毒池，也未建造紫外線殺菌消毒更衣間，或者已經(jīng)設(shè)置消毒池卻沒有水，已經(jīng)建造消毒更衣間卻沒有定時(shí)更換消毒液。另外沒有做好清掃與消毒工作，導(dǎo)致大量糞便堆積，為發(fā)生疫病提供最佳條件。大部分養(yǎng)殖場沒有充足的無害化處理設(shè)備，面對(duì)病死原因有待商榷的動(dòng)物尸體難以進(jìn)行無害化處理，只能使用火燒等相對(duì)傳統(tǒng)且簡單的方法，甚至選擇拋尸或喂狗，從而促進(jìn)病原傳播。

2.3防疫經(jīng)費(fèi)不足，尤其缺乏畜禽防疫意外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用

現(xiàn)今，內(nèi)蒙古化德縣在主要?jiǎng)游锓酪叻矫嬉呀?jīng)達(dá)到基本水平。實(shí)際開展疫情防控工作時(shí)需要一些價(jià)格高昂的消毒劑與疫苗等，但是因?yàn)橘Y金不夠充足，嚴(yán)重阻礙動(dòng)物免疫發(fā)展[1]。另外，強(qiáng)制接種造成家禽死亡，由于缺乏有力的資金與政策支持，難以提高免疫死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。

2.4養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

化德縣部分農(nóng)民重視養(yǎng)殖與治理卻輕視防控。由于缺乏良好的動(dòng)物防疫條件，所以存在未經(jīng)許可建造養(yǎng)殖場的情況，也不能開展引進(jìn)家養(yǎng)畜禽這一領(lǐng)域的檢疫工作。為減少養(yǎng)殖成本，沒有做好畜禽消毒工作。在免疫接種方面，往往缺乏科學(xué)免疫流程，難以確保劑量準(zhǔn)確性。

3防控對(duì)策

3.1落實(shí)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》制度

針對(duì)“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案”，全面貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。實(shí)際開展重大動(dòng)物疫情防控工作時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，必須第一時(shí)間根據(jù)預(yù)案要求上報(bào)，同時(shí)應(yīng)用多項(xiàng)有效應(yīng)急措施。在疫情定性之后及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)合理處理疫情，圍繞該區(qū)域中的重大疫情實(shí)施規(guī)范應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)疫情范圍最小化。隨著疫情處理工作的進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)細(xì)致、準(zhǔn)確記錄每一項(xiàng)信息數(shù)據(jù)。當(dāng)疫情處于高發(fā)期時(shí)，需要全天監(jiān)控而且配備值班人員，相關(guān)負(fù)責(zé)人也需要全天保持通訊工具暢通。在日常防控過程中，同樣需要保持高度警惕，要求應(yīng)急預(yù)備隊(duì)定時(shí)進(jìn)行演練，從而提高其反應(yīng)速度以及反應(yīng)能力。

3.2推廣先進(jìn)技術(shù)

其一，在重大動(dòng)物疫情防控過程中，需要確保所應(yīng)用檢測方法的科學(xué)性。各個(gè)階段使用的檢測方法存在一定差異，在初步開展凈化工作時(shí)應(yīng)當(dāng)防止假陽性出現(xiàn)，控制撲殺成本，而后期需要防止假陰性出現(xiàn)，降低漏檢發(fā)生率。其二，在防控期間所采用的抽樣對(duì)策應(yīng)當(dāng)科學(xué)，當(dāng)監(jiān)測目的不同時(shí)，無論是抽樣量還是抽樣方法均不同，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮目的導(dǎo)向作用，科學(xué)合理制定抽樣對(duì)策，擴(kuò)大采樣覆蓋面并強(qiáng)化其代表性。

3.3強(qiáng)化防控知識(shí)宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺酪哂^念

結(jié)合化德縣實(shí)際情況，按照從縣到鄉(xiāng)的順序進(jìn)行培訓(xùn)，然后逐步落實(shí)到村以及農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)將集中培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。廣泛使用多種宣傳途徑，比如海報(bào)、廣播等，以全縣農(nóng)民為對(duì)象開展科學(xué)防疫教育，從而減少販賣死亡動(dòng)物、亂埋死亡動(dòng)物等現(xiàn)象，使其對(duì)動(dòng)物防疫形成正確清晰的認(rèn)知[2]。實(shí)際開展防控工作時(shí)，相關(guān)原因可能造成動(dòng)物免疫功能衰竭，比如用藥之后發(fā)生免疫反應(yīng)進(jìn)而導(dǎo)致死亡等。對(duì)此，在防控過程中，應(yīng)當(dāng)降低對(duì)疫苗的依賴性，將生物安全措施置于首位，用以切斷傳播途徑，加強(qiáng)動(dòng)物疫病全面防控。

3.4搞好培訓(xùn)宣傳

部門應(yīng)從村級(jí)防疫員的角度出發(fā)，科學(xué)合理制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，要求農(nóng)牧部門承擔(dān)主要職責(zé)，同時(shí)財(cái)政部門下放專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)。具體培訓(xùn)內(nèi)容主要有基礎(chǔ)培訓(xùn)、注射方法、疫苗使用、應(yīng)激反應(yīng)處理等，另外還需要圍繞春季與秋季，詳細(xì)、準(zhǔn)確編制防疫檔案[3]。以村委會(huì)為對(duì)象，科學(xué)合理制定動(dòng)物防疫宣傳計(jì)劃，選用多樣化宣傳方式，主要包括宣傳車、廣播電視、短信平臺(tái)等。具體宣傳內(nèi)容有與動(dòng)物防疫相關(guān)的法律法規(guī)、無害化處理方法、春季與秋季防控的意義、畜禽傳染病危害等。

3.5加大財(cái)政防疫經(jīng)費(fèi)投入，保障村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)

化德縣部門需要提高對(duì)重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)的重視程度，使其成為財(cái)政預(yù)算的一部分，適當(dāng)增加對(duì)動(dòng)物疫病防控的投資，以村級(jí)防疫員為對(duì)象，合理增加勞務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性與主動(dòng)性。同時(shí)廣泛吸收畜牧獸醫(yī)專業(yè)的中專生、大專生，使其進(jìn)入村級(jí)防疫員隊(duì)伍。面向村民委員會(huì)，將村級(jí)防疫員納入其四職干部管理，為他們繳納法定保險(xiǎn)，由此幫助他們解決后顧之憂。在財(cái)政方面，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控加大投資，在春季與秋季的重大動(dòng)物疫病防控過程中，為應(yīng)激反應(yīng)搶救與治療提供充足經(jīng)費(fèi)，如果發(fā)生應(yīng)激死亡現(xiàn)象能夠及時(shí)給予補(bǔ)償。針對(duì)化德縣重大動(dòng)物疫病，準(zhǔn)備充足的疫苗、器械等[4]。

4結(jié)束語

重大動(dòng)物疫病防控關(guān)系養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門需要高度關(guān)注。針對(duì)疫病防控形成正確清晰的認(rèn)知，逐漸引發(fā)更加全面深入的思考。結(jié)合內(nèi)蒙古化德縣重大動(dòng)物疫病防控中存在的問題，科學(xué)合理制定處理對(duì)策，貫徹落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制工作，從整體上提升全縣的重大動(dòng)物疫病防控效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]韓冰毅.基層重大動(dòng)物疫病防控工作存在的問題及對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè)，2019，15（4）：19.

[2]王丹娜，馬瓊瓊，姜俊保.基層動(dòng)物疫病防控工作中存在問題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版），2019（6）：50-51.

[3]冉彥河.當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控工作存在問題及對(duì)策[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2018（13）：64-65.

[4]扎西吉.基層重大動(dòng)物疫病防控存在的問題和對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2016（8）：54.