立法與執法并重，保護創新上新臺階
——2020年中國扎實推進知識產權保護工作進展

2020年，中國扎實推進知識產權保護各項工作，取得積極進展。

制度建設

審議通過《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》。《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》公布實施。推進《中華人民共和國專利法實施細則》《中華人民共和國植物新品種保護條例》修改工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2020-2021年貫徹落實〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》。國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室印發《2020年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、生態環境部、文化和旅游部、海關總署、國家市場監督管理總局聯合印發《關于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》。

審核登記

專利方面。2020年，我國發明專利授權53.0萬件，同比增長17.1%。實用新型專利授權237.7萬件，同比增長50.2%。外觀設計專利授權73.2萬件，同比增長31.5%。截至2020年年底，我國發明專利有效量為305.8萬件，同比增長14.5%。其中，國內（不含港澳臺）發明專利有效量221.3萬件，每萬人口發明專利擁有量達到15.8件。實用新型專利有效量為694.8萬件，同比增長32.0%。外觀設計專利有效量為218.7萬件，同比增長22.2%。專利審查周期保持穩定，高價值專利審查周期壓縮至14個月。2020年共受理依據《專利合作條約》提出的國際專利申請7.2萬件，同比增長18.6%；其中，6.7萬件來自國內，同比增長17.9%。

商標方面。2020年，我國商標注冊量為576.1萬件，同比下降10.1%。截至2020年年底，商標累計注冊量達3447.5萬件，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月。2020年國內申請人提交馬德里商標國際注冊申請7553件，同比增長16.4%，在馬德里聯盟中排名第三。截至2020年年底，累計有效注冊量達44223件。2020年，外國申請人指定中國的馬德里領土延伸申請24524件（按一件商標多個類別折算），完成馬德里領土延伸申請實質審查62651類，審查周期縮短至4個月。

著作權方面。2020年著作權登記總量為503.9萬件，同比增長20.37%。其中，作品登記量為331.6萬件，同比增長22.75%；計算機軟件著作權登記量為172.3萬件，同比增長16.06%。全年共辦理著作權質權登記量為384件，涉及主債務金額40.6億元。

地理標志、特殊標志和官方標志方面。截至2020年年底，累計批準地理標志產品2391個，核準及備案專用標志使用企業9479家，累計將地理標志作為集體商標、證明商標注冊6085件。2020年受理地理標志產品保護申請10件，批準保護地理標志產品6個，地理標志作為集體商標、證明商標注冊765件，核準使用地理標志專用標志企業1052家。完成國家國際發展合作署、國家醫療保障局等有關官方標志備案工作；核準2022年第19屆亞運會、第4屆亞殘會等37件特殊標志。對2022年冬奧會和冬殘奧會吉祥物、志愿者標志等7件奧林匹克標志公告保護。

集成電路布圖設計方面。2020年共受理集成電路布圖設計登記申請14375件，同比增長72.8%；予以登記公告并發出證書11727件，同比增長77.3%。截至2020年年底，累計受理集成電路布圖設計登記申請4.6萬件，予以登記公告并發出證書共計3.9萬件。

司法保護

2020年，全國法院審結一審知識產權案件46.6萬件，出臺知識產權民事訴訟證據等10個司法解釋和規范性文件。最高人民檢察院組建知識產權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，統籌加強檢察機關知識產權保護制度設計和研究指導。

加強知識產權審判工作。2020年，最高人民法院新收知識產權民事案件3470件，審結3260件；全國地方人民法院共新收知識產權民事一審案件443326件，審結442722件；全國地方人民法院共新收知識產權民事二審案件42975件，審結43511件。2020年，最高人民法院新收知識產權行政案件1909件，審結1735件；全國地方人民法院共新收知識產權行政一審案件18464件，審結17942件；全國地方人民法院新收知識產權行政二審案件6092件，審結6183件。2020年，全國地方人民法院共新收涉及知識產權的刑事一審案件5544件，審結5520件；全國地方人民法院新收涉及知識產權的刑事二審案件869件，審結854件。

加大知識產權刑事犯罪打擊力度。開展“昆侖2020”專項行動，將打擊侵犯知識產權犯罪作為重要內容。2020年，偵破侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬余名，涉案總價值180余億元。針對實體市場開展執法行動4.1萬余次，組織開展銷毀侵權假冒商品活動260余次。

依法從嚴批捕知識產權犯罪案件。2020年全國檢察機關共批捕涉知識產權犯罪3930件7174人，起訴5848件12152人。其中，批捕假冒注冊商標罪1509件2879人，起訴2290件4891人；批捕銷售假冒注冊商標的商品罪1745件2970人，起訴2496件4947人；批捕非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪270件498人，起訴403件972人；批捕侵犯著作權罪203件366人，起訴274件653人；批捕銷售侵權復制品罪12件19人，起訴16件26人；批捕侵犯商業秘密罪30件52人，起訴30件50人，批捕數罪或他罪中含侵犯知識產權行為161件390人，起訴338件612人。

加強刑事訴訟監督工作。檢察機關及時糾正侵犯知識產權犯罪領域有案不移、有案不立、立案不當、以罰代刑、裁判不公等問題。2020年，經檢察機關建議，行政執法機關移送侵犯知識產權涉嫌犯罪案件228件262人；經檢察機關監督，公安機關立案181件230人，監督撤案243件304人。依法開展審判監督，糾正確有錯誤的刑事判決，提出二審抗訴、審判監督抗訴共計57件，法院改判15件18人。

>>2020年12月23日，北京警方在房山區竇店北京生態島科技有限責任公司內舉辦“昆侖2020”專項行動涉案物品集中銷毀活動。 視覺中國供圖

行政執法

強化專利行政保護。組織開展執法保護專項行動，嚴厲查處專利侵權假冒違法行為。2020年全國市場監管部門查處假冒專利案件0.71萬件。全國知識產權管理部門辦理專利侵權糾紛行政裁決案件4.2萬余件，同比增長9.9%。

強化商標行政執法保護。2020年全國市場監管部門查處商標違法案件3.13萬件，案值7.9億元，罰沒金額7億元。其中，查處商標侵權假冒案件2.96萬件，案值7.65億元，罰沒金額6.78萬元。2020年共依法向司法機關移送涉嫌商標侵權犯罪案件811件。

>>資料圖

強化版權行政執法保護。開展“劍網2020”專項行動，嚴厲打擊視聽作品、電商平臺、社交平臺、在線教育等領域侵權盜版行為，著力規范網絡平臺版權傳播秩序，持續鞏固專項治理成果。全國共刪除侵權盜版鏈接323.94萬條，關閉侵權盜版網站（App）2884個，查辦網絡侵權盜版案件724件，其中刑事案件177件、涉案金額3.01億元，調解網絡版權糾紛案件925件。

強化反不正當競爭行政執法保護。聚焦民生領域，堅持問題導向，組織開展重點領域反不正當競爭執法專項行動。加大對互聯網等重點領域仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為的監管執法力度，依法維護公平競爭的市場秩序，保護經營者和消費者合法權益。2020年，專項行動期間共查辦各類不正當競爭案件7371件，案值27.6億元，罰沒金額4.16億元。

強化植物新品種行政執法保護。開展打擊侵犯植物新品種權行動，重點監督各類種苗、花卉博覽會、交易會等，依法打擊未經品種權人許可生產或者銷售林業授權品種的繁殖材料、假冒林業授權品種的行為，以及銷售林業授權品種時未使用其注冊登記名稱的行為。開展春夏秋冬種子市場專項抽檢工作，凈化種業市場環境。

強化海關執法保護。2020年，共采取知識產權保護措施6.53萬次，查扣進出口侵權嫌疑貨物6.19萬批次，同比增長20.11%，涉案貨物數量5618.19萬件，同比增長20.07%，保護了45個國家和地區近千家知識產權權利人的合法權益。

強化網絡市場行政執法保護。組建網絡表演市場線上巡查工作組，開展在線執法檢查，梳理排查網絡表演App1623款次。開展集中執法檢查和專項檢查，依法查處42家違規網絡表演平臺、7家網絡音樂網站，發現并清理下架違規歌曲940首，協調有關單位關閉7家非法網絡動漫網站。

國際合作

積極參與多雙邊磋商，主動參與國際規則制定。深度參與世界知識產權組織（WIPO）框架下全球知識產權治理工作。推動新中國成立以來第一個在我國締結、以我國城市命名的國際知識產權條約《視聽表演北京條約》生效（2020年4月28日）。完成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識產權章節談判，推動協定正式簽署。習近平主席與歐方領導人宣布正式簽署《中華人民共和國政府與歐洲聯盟地理標志保護與合作協定》。啟動批準《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》國內程序。積極推進加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》。推進世界知識產權組織《保護廣播組織條約》《保護傳統文化表現形式條約》談判進程。

積極參與國際會議論壇，貢獻更多中國方案。積極參與世界貿易組織(WTO)與貿易有關的知識產權（TRIPS）理事會及相關會議，向各成員介紹中國應對新冠肺炎疫情的知識產權有關舉措。在國際保護工業產權協會（AIPPI）世界知識產權大會特別會議、20國集團（G20）世界知識產權挑戰論壇等重要會議上，與各方就新冠肺炎疫情應對政策和救濟措施等進行探討，并倡導運用知識產權獨特優勢促進全球創新和經濟復蘇。首次以視頻形式主辦第十三次中美歐日韓知識產權五局合作局長會，通過《2020年中美歐日韓知識產權五局合作局長聯合聲明》。參加中美歐日韓商標五局（TM5）和外觀設計五局（ID5）年度會議。主辦或聯合主辦第12屆金磚國家知識產權局局長會議、第11屆中國-東盟局長會議、第20次中日韓知識產權局局長會議、第8屆中蒙俄知識產權研討會等活動。

加強司法交流合作及執法聯合行動。世界知識產權組織（WIPO）仲裁與調解中心在上海自由貿易試驗區臨港新片區提供涉外知識產權爭議案件的仲裁與調解服務。積極派員參加WIPO“全球知識產權法官論壇”、2020年國際知識產權法院會議等，宣傳我國知識產權司法保護成就，提升國際影響力。2020年11月第三屆中國國際進口博覽會期間，與世界知識產權組織聯合舉辦打擊侵權假冒國際合作論壇。舉辦中歐植物新品種保護執法線上研討會。圍繞46起重點跨國境案件與相關國家執法部門開展線索核查、證據交換、聯合行動、司法協助等多層面執法合作。應國際刑警組織邀請，繼續深入參與打擊互聯網知識產權犯罪“網鷹”行動，取得積極成效，贏得國際社會理解與支持。