聚焦社會熱點問題，為社會經濟發展提供司法保障
——2020年政法工作取得新突破

>>2020年1月17日至18日，中央政法工作會議在北京召開。 資料圖

2020年，中國政法領域聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，加快推進司法制約監督體系改革和建設工作，人民法院、人民檢察院、公安、司法機關忠實履行憲法和法律賦予的職責使命，維護國家安全和社會穩定，維護人民群眾合法權益，司法權威和司法公信力全面提升，各項工作取得新突破。

加快構建執法司法制約監督體系

召開會議專門部署。1月，中央政法工作會議在北京召開，會議部署以政法領域全面深化改革為牽引，破解政法工作面臨的新情況新問題，全面提升政法工作現代化水平。深入破除政法領域體制性、機制性、政策性改革的堵點，針對放權后監督管理不到位問題，進一步完善政法系統司法監督政策措施，加強政法單位內部監督和問責，最大限度壓減權力設租尋租空間。8月，中央政法委召開政法領域全面深化改革推進會，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，就加快構建上下貫通、內外結合、系統完備、規范高效的執法司法制約監督體系，確保執法司法公正廉潔、高效權威，明確下一步改革方向和重點。中央政法委全體會議、中央司法體制改革領導小組會議也就加快推進執法司法制約監督制度機制建設提出明確要求。中央政法各單位召開專題會議，部署貫徹落實政法領域全面深化改革推進會精神。

加強制約監督制度建設。中央政法委研究制定《關于加強政法領域執法司法制約監督制度機制建設的意見》，從健全完善黨對政法工作絕對領導的監督體系、政法機關制約監督體系、執法司法權力運行制約監督機制、政法領域服務管理行為監督體系、政法隊伍管理監督制度、智能化制約監督體系等方面提出一系列改革舉措。中央政法單位分別從完善四級法院審級職能定位、加強檢察機關法律監督、推進公安執法監督管理機制改革、加強國家安全機關執法制約監督、深化公證體制機制改革等方面研究制定文件，完善政法系統內部制約監督機制。

開展改革評估督查。全面評估黨的十八屆三中全會以來黨中央部署的改革任務，系統梳理重大理論成果、制度成果、實踐成果，總結改革經驗，排查短板問題，研究意見建議，形成《黨的十八屆三中全會以來政法領域全面深化改革總結評估報告》。中央政法委組織開展政法領域改革專項督查，聚焦加強執法司法制約監督等重點內容，詳細了解改革舉措落實落地情況，深入剖析影響改革創新和推動落實的體制機制問題，提出改進完善的政策建議。

>>中國裁判文書網 網站截圖

完善政法公共服務體制機制

提供更加便捷訴訟服務。最高人民法院制定下發一站式建設總體框架意見及21個專門規范，全國98%的法院建設訴訟服務大廳，98%的法院開通訴訟服務網，95%的法院開通12368訴訟服務熱線，95%的法院實現網上立案。疫情防控期間，全國法院網上開庭同比增幅超過450%，實現“線上庭審不打烊、抗疫和審判兩不誤”。中國裁判文書網公布的裁判文書達1.095億篇，中國庭審公開網累計直播突破1000萬場，已分別成為全球最大的裁判文書公開和政務視頻直播網站。

審判工作

2020年，最高人民法院受理案件39347件，審結35773件；地方各級人民法院受理案件3080.5萬件，審結、執結2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元。

刑事審判工作。2020年，各級法院共審結一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯152.7萬人。依法嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，堅定維護國家政權安全、制度安全。依法審結嚴重暴力犯罪案件4.7萬件。深入推進禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件6.8萬件。維護防疫秩序，依法審結涉疫犯罪案件5474件6443人。完成掃黑除惡專項斗爭審判執行任務，專項斗爭以來，依法審結涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人。依法嚴懲貪污賄賂等腐敗犯罪，審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人；積極配合反腐敗國際追逃追贓工作，依法審理追逃追贓、沒收違法所得等案件316件，裁定沒收“紅通人員”姚錦旗等164人違法所得11.5億元。嚴懲網絡犯罪，依法審結電信網絡詐騙、網絡傳銷、網絡賭博、網絡黑客、網絡謠言、網絡暴力等犯罪案件3.3萬件。依法審結集資詐騙等涉眾型經濟犯罪案件1.5萬件，涉及金額2.9萬億元。

民事商事審判工作。2020年，各級法院共審結一審民商事案件1330.6萬件，其中涉及教育、就業、醫療、住房、社會保障等民生案件134.7萬件。審結婚姻家庭案件164.9萬件，簽發人身安全保護令2169份。會同全國婦聯等單位深化家事審判改革，完善家事調解、家事調查、心理輔導等制度。審結一審環境資源案件25.3萬件、環境公益訴訟案件3557件。依法審結破產案件10132件，涉及債權1.2萬億元。依法審結一審涉外民商事案件18163件。

行政審判、國家賠償工作。2020年，各級法院共審結一審行政案件26.6萬件，服務“放管服”改革，助推法治政府和政務誠信建設。審結國家賠償案件1.8萬件。

立案信訪和審判監督工作。2020年，各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1818件。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判，依法宣告656名公訴案件被告人和384名自訴案件被告人無罪。普遍建立一站式多元解紛機制，全面應用人民法院調解平臺，訴前調解成功民事案件424萬件。基本建成一站式訴訟服務中心，訴訟服務中心速裁、快審案件693.3萬件。全國法院實現跨域立案服務全覆蓋，累計提供跨域立案服務8.2萬件。

執行工作

2020年，全國法院咬住青山不放松，不斷鞏固“基本解決執行難”成果，進一步健全解決執行難長效機制，全力以赴辦好案、持之以恒抓質效，執行數據指標全面向好。受理執行案件1059.2萬件，執結995.8萬件，執行到位金額1.9萬億元，同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%。整體呈現新收、結案、到位金額均上升，舊存、未結案均下降的“三升兩降”態勢，實現了執行工作良性循環狀態和“3+1”核心指標高標準運行常態化，在疫情、貿易摩擦等嚴峻形勢下，讓更多的真金白銀通過執行工作裝到了老百姓的口袋里。

黨領導下的綜合治理執行難工作格局進一步深化。落實中央全面依法治國委2019年1號文件，推動各地出臺具體實施意見和任務分解方案，努力從源頭上解決執行難問題。落實平安建設考評辦法，壓實相關部門協助執行責任。推動各有關部門盡快完成與國家“互聯網+監管”系統及全國信用信息共享平臺聯合懲戒系統的聯通對接和信息共享。天津建立“司法裁判執行聯動中心”，由市委政法委牽頭，執行聯動重點成員單位派員到天津高院執行局駐點辦公，直接參與聯動中心工作，研究解決重大問題；與公安系統合作的“涉機動車網上辦案系統”上線，當地機動車執行從原來的“以日計算”縮短為“以分鐘計算”。新疆喀什地區建立村鎮協同執行機制，由縣委政法委牽頭并按月通報，各鄉鎮成立協同執行工作專班，常態化帶案下鄉，基層治理格局進一步完善，民族邊疆地區對社會主義法治的認同進一步增強。江西省委政法委牽頭召開綜合治理執行難工作會議，建立健全執行聯動長效工作機制，實現黨委政法委領導執行聯動工作的常態化、實體化運行。

執行工作服務營商環境改善、社會誠信體系建設、新發展格局構建等方面的作用更加凸顯。集中開展“發揮執行職能、做好‘六穩’工作落實‘六保’任務”專項執行行動，為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作提供有力司法服務和保障。建立涉黑惡和職務犯罪案件刑事涉財產執行案件臺賬，加強部門協調，開通“綠色通道”，積極推動涉黑惡案件和職務犯罪案件涉財產執行工作，確保“打財斷血”要求落實到位，堅決不讓黑惡分子得到任何好處，彰顯黨中央鞏固掃黑除惡和反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅強決心。北京高院與市財政局簽署會議紀要，共同規范刑事涉案財物上繳工作。廣東法院部署開展涉黑惡案件財產刑執行“雷霆行動”，確保“案件一個不少”“財產一筆不漏”，強勢“打財斷血”，力促“黑財清底”，取得明顯成效。充分發揮執行職能作用，積極應對國際國內形勢發生的深刻變化，不斷激發市場主體活力，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。福建高院建立“執破直通”機制，打通執行、破產程序的銜接堵點，推動市場出清，優化營商環境。山東法院開展查封土地和海域使用權專項清理，通過司法拍賣、執行和解等方式，釋放土地資源4.6萬畝、海域使用權3888公頃，依法釋放生產要素，推動改善投資環境。新疆法院針對農牧區被執行人財產多為牲畜、苗木等生產生活資料，財產變現具有季節性、周期性的特殊情況，把強制督促和柔性管理相結合，積極引導當事人達成和解協議，實現債權人和債務人的“雙贏”。

>>智慧執行App當事人公眾端 資料圖

信息化、智能化助推執行能力持續提高。進一步推動執行工作與現代技術深度融合，提升執行信息化系統的集約化、精細化、智能化水平。借助區塊鏈技術研發“終本智能巡查系統”，在部分法院試用。擴大網絡查控覆蓋面，把被執行人出入境記錄、稅務登記信息、保險理財產品等納入其中。積極推進與中國郵政EMS的跨域送達工作，通過文書電子推送、異地打印封裝、同城送達的方式，減少成本，提高效率，助力節能減排和“美麗中國”建設。最高人民法院下發通知，進一步規范司法網拍輔助工作。與相關行業協會聯合下發委托評估工作規范，推廣使用網絡詢價評估系統，提升評估的科學性、精準性。疫情防控期間，執行信息化、智能化成果得到充分檢驗，網絡查控系統平穩運行，線上事項委托數量增長近40%，移動執行平臺作用凸顯，確保了執行工作“不停擺”。司法網拍工作繼續保持良好勢頭，網拍數量越來越多，拍賣金額越來越大，拍賣效果越來越好，保持“零投訴”。推進執行指揮中心實體化運行，依托執行指揮管理平臺，完善執行關鍵節點的可視化監管和自動化預警，健全對下督辦、分級分時督辦等工作機制，實現對“案、人、事”的全流程、全方位管理。積極推進執行管理由專網向互聯網延伸拓展，全面部署應用移動執行平臺，加快推進應急響應系統建設，充分發揮“智慧執行”App的監督管理和服務保障作用，研究將“智慧執行”App拓展到代表、委員端、當事人端和協助執行單位端，讓代表、委員和人民群眾更加全面理解執行、參與執行。江蘇法院積極研發物聯網查封財產監管系統、物聯網電子封條和物聯網稱重系統，實現對被執行財產的“智”監管、“活”查封和“快”處置，有效提高法院查封財產的安全性，減少了被執行人規避執行情形。

依法規范善意文明的執行生態進一步強化。建立健全“一案雙查”工作機制，由執行部門和監察部門聯合查處違法違規執行以及管理責任落實不到位等問題。借助全國執行申訴信訪和督導案件系統，加強對信訪案件、人大代表、政協委員關注案件等重點案件的監督管理。基本完成全國法院“一案一賬號”案款管理機制建設，進一步規范案款管理，提高發放效率。最高人民法院會同最高人民檢察院出臺意見，建立全國執行與法律監督工作平臺，加強和規范人民檢察院對執行工作的法律監督。進一步消除消極執行、選擇性執行、亂執行的存在空間，堅決肅清執行中人情案、關系案、金錢案，樹立執行的權威和公信力。廣東法院全面實施執行事務集約、繁簡分流、團隊辦案三項機制，大幅度提高了執行質效。加強執行領域司法解釋工作，建立完善以操作規程為核心的執行行為規范體系。精準采取失信懲戒、限制消費措施，將信用懲戒聚焦到打擊少數規避、抗拒執行等違法失信行為上來。推進善意文明執行，建立失信名單分級分類管理和信用修復機制，讓失信懲戒、限制消費更有針對性更可預期，讓“誠信而不幸”的經營者、創業者有“東山再起”的機會。江西高院、寧波中院建立失信被執行人信用承諾和信用修復機制，針對性和操作性強，具有示范意義。廣州互聯網法院聯合共青團廣州市委員會，啟動“灣區有愛 網護青春”工程，采取“線上+線下”“修復+表彰”“分級+分類”多項措施，多元幫扶，信用激勵，推動對青年被執行人善意執行。禁止超標的查封和亂查封，能“活封”的決不“死封”，盡最大努力保障企業財產效用發揮和正常運營。發揮司法網拍優勢，加快財產變價流程，適當選擇靈活變價方式，防止查封財產賤賣。疫情防控期間，最高人民法院出臺做好執行工作相關事項的通知、做好不動產續封和銀行存款續凍工作的通知、依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執行案件若干問題的指導意見等多份司法文件，確保執行工作平穩有序開展，千方百計幫助中小微企業和困難主體紓困解難、渡過難關。收集近300個服務保障疫情防控和復工復產的執行案例，挑選出13個典型案例予以公布，起到示范指導作用。湖南法院開展工程機械案件集中執行行動，服務制造業健康發展。

群眾關心的突出問題得到進一步解決。常態化開展涉民生案件專項執行行動，貫徹涉民生案件“三優先”原則，加強與政府部門的溝通協調，積極爭取政策支持，將符合條件的當事人納入社會保障、脫貧攻堅范圍進行司法救助或社會救助。元旦、春節前后集中開展涉民生案件執行行動，發放涉民生案款254億元，增強了人民群眾的獲得感。充分認識耕地保護工作的極端重要性，運用司法手段遏制亂占耕地現象，支持地方政府及有關部門依法打擊各類違法占用耕地行為，為守住耕地紅線、筑牢糧食安全屏障保駕護航。持續加大涉黨政機關和國有企業拖欠民營企業中小企業債務案件執行力度，加強與當地清欠工作負責機構溝通，細化工作措施，保障勝訴民營企業中小企業及時實現權益，營造法治化營商環境。山東法院加大黨政機關、大型企業拖欠中小微企業賬款執行力度，特別是聯合發改委等重要黨政部門對拖欠企業賬款的黨政機關實行“納入失信名單預通知”制度，效果明顯。內蒙古、浙江、湖北等高院結合自身實際，出臺一系列司法政策文件，為中小微企業生存發展提供有力支持和保障。江西高院組織開展“落錘有聲”解決執行難系列主題活動，吉林高院組織開展“執行工作進萬家 執行局長走進直播間”主題活動，用鮮活的案例進行普法誠信教育，為綜合治理執行難營造更加良好的輿論環境和社會氛圍。江蘇高院出臺實質化解辦理執行信訪案件的指導意見，實行執行局長負責制，堅持實質性辦理原則，重在解決實際問題，切實維護人民群眾合法權益。

檢察工作

2020年，全國檢察機關共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。其中，受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%、12.4%和46.1%；主動履職的公益訴訟、訴訟監督案件同比分別上升19.2%和9.6%。

依法履行批捕起訴等職能。2020年，全國檢察機關全年共批準逮捕各類犯罪嫌疑人770561人、提起公訴1572971人。堅決維護國家安全和社會安定，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動。高壓嚴懲殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，起訴5.7萬人。突出懲治盜竊、詐騙、搶奪等多發性侵財犯罪，起訴35萬人。依法懲治黃賭毒犯罪，起訴21.2萬人。及時出臺系列司法政策，指導依法追訴妨害疫情防控犯罪，批捕涉疫犯罪7227人，起訴1.1萬人。推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，2018年以來，共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人，起訴23萬人。積極參與網絡治理，起訴網絡犯罪14.2萬人。繼續推進反腐敗斗爭，受理各級監委移送職務犯罪19760人，已起訴15346人，不起訴662人，對趙正永等12名原省部級干部提起公訴。深入落實認罪認罰從寬制度，對依法可不批捕和犯罪情節輕微、不需要判處刑罰的，不批捕8.8萬人、不起訴20.2萬人；捕后認罪認罰可不繼續羈押的，建議釋放或變更強制措施2.5萬人。

>>最高檢工作報告指出，2020年，檢察機關著力推進更高水平的平安中國、法治中國建設，自覺在提升國家治理效能中擔當作為，批準逮捕各類犯罪嫌疑人770561人、提起公訴1572971人。最高人民檢察院供圖

服務保障經濟社會高質量發展。助力決戰脫貧攻堅，救助3.2萬人4.2億元。助力污染防治攻堅，起訴破壞生態環境資源犯罪5.1萬人，辦理相關公益訴訟案件8.4萬件。從嚴追訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪，起訴4.1萬人。嚴懲洗錢行為，起訴洗錢犯罪707人，是2019年的4.7倍。協同國家版權局等對49起重大侵權盜版案掛牌督辦，起訴侵犯知識產權犯罪1.2萬人。制定專門規范服務自貿區建設，支持海南自貿港建設。出臺21項舉措支持粵港澳大灣區發展。與上海合作組織成員國和金磚國家檢察機關召開視頻會議，共商疫情防控常態化背景下懲防跨國犯罪，完善跨境司法協助機制。

強化訴訟活動法律監督。2020年，督促偵查機關依法立案2.2萬件，監督撤案2.4萬件；依法當捕、應訴而未移送的，追加逮捕2萬人、追加起訴2.9萬人；對不構成犯罪或證據不足的不批捕13.8萬人、不起訴4.1萬人。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴8903件；提出民事抗訴4994件，提出再審檢察建議9900件；對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴182件，提出再審檢察建議198件，是2019年的2.4倍。全國檢察機關監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當5.1萬人次，對民事執行活動中的違法情形提出檢察建議3.7萬件，對行政執行活動中的違法情形提出檢察建議2.5萬件。持續深化專項監督，糾正虛假訴訟10090件，對涉嫌犯罪的起訴1352人；針對一些行政訴訟程序空轉，有效化解行政爭議6304件。有序拓展公益訴訟檢察，立案辦理公益訴訟案件151260件。保障律師依法執業，監督糾正執法司法機關阻礙律師行使訴訟權利958件。

堅持檢察為民增進民生福祉。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪8268人，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件2.7萬件。辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件、公益訴訟424件。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，集中辦理信訪積案2.5萬件。守護未成年人安全健康成長，從嚴追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益，起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪381人。堅決嚴懲任何傷醫擾醫犯罪，起訴496人。

司法解釋與案例指導工作

2020年，最高人民法院和最高人民檢察院聯合出臺司法解釋2件，最高人民法院單獨出臺司法解釋26件，其中刑事司法解釋2件、民事司法解釋20件、行政司法解釋2件、其他司法解釋4件。最高人民檢察院單獨出臺司法解釋3件，最高人民法院發布指導性案例17個，最高人民檢察院發布指導性案例34個。這些司法解釋和指導性案例為法律的正確實施發揮了積極作用。

對正確處理刑事司法工作中重大復雜問題予以指導。3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于適用〈中華人民共和國刑法〉第三百四十四條有關問題的批復》，指導全國司法機關依法適用非法采伐國家重點保護植物罪，確保罪責刑相適應。9月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》，依法懲治侵犯知識產權犯罪，維護社會主義市場經濟秩序。

對妥善處理經濟社會發展和民生領域的新情況、新問題予以指導。7月，最高人民法院發布《關于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》，完善證券集體訴訟制度，有效懲治證券違法違規行為，保護投資者合法權益。9月，最高人民法院發布《關于涉網絡知識產權侵權糾紛幾個法律適用問題的批復》；11月，最高人民法院發布《關于知識產權民事訴訟證據的若干規定》，保障和便利當事人依法行使訴訟權利，保證人民法院公正、及時審理知識產權民事案件。12月，最高人民法院公布《最高人民法院關于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》，指導人民法院正確審理食品安全民事糾紛案件，保障公眾身體健康和生命安全。根據《中華人民共和國民法典》等法律規定，結合審判實際，對目前有效的591件司法解釋、139個指導性案例進行清理，有序推進新司法解釋制定，確保民法典統一正確實施。

對妥善處理行政訴訟領域的新情況、新問題予以指導。6月，最高人民法院公布《關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》，進一步規范行政機關負責人出庭應訴活動，促進實質性化解行政爭議。9月，最高人民法院公布《關于審理專利授權確權行政案件適用法律若干問題的規定（一）》，指導人民法院正確審理專利授權確權行政案件。

對妥善處理涉外商事海事糾紛予以指導。6月，最高人民法院發布《關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（三）》，依法妥善審理涉新冠肺炎疫情涉外商事海事糾紛等案件，平等保護中外當事人合法權益；9月，出臺《關于人民法院服務保障進一步擴大對外開放的指導意見》，為更高水平對外開放提供司法服務和保障；12月，發布《商事仲裁司法審查年度報告（2019年）》，推進非訴糾紛解決機制建設。2020年，最高人民法院評選并發布8個維護船員合法權益典型案例和11個全國海事審判典型案例。

公安工作

2020年，中共中央決定設立人民警察節、隆重舉行中國人民警察警旗授旗儀式，習近平總書記親自授旗并發表重要訓詞，極大地激發了全警鑄警魂、守初心、擔使命的奮進動力，為推進新時代法治公安建設提供了根本遵循、指明了前進方向。

依法有力抗擊新冠肺炎疫情。疫情發生后，各地公安機關嚴格落實防控措施，迅速組織開展疫區封控、秩序維護等工作，加強航空、海港、陸路口岸管控，及時調整出入境政策，構筑疫情防控堅固防線。公安部會同“兩高”等部門出臺指導意見，為依法懲處涉疫違法犯罪提供及時有效的法律依據。各級公安機關規范防疫期間執法辦案，準確把握執法尺度，依法嚴厲打擊傷醫擾序、制售假劣防疫物資、制售假疫苗、破壞野生動物資源等涉疫情違法犯罪，有效防范執法風險和疫情防控風險。圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展，先后推出一系列便民利企新舉措，有效服務“六穩”“六保”工作。

依法嚴厲打擊突出違法犯罪。全國公安機關堅持依法嚴打方針不動搖，為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，共移送起訴黑社會性質組織3392個、惡勢力犯罪集團1.1萬個，強化反恐防恐措施，保持全國暴恐案事件零發生。開展命案積案攻堅行動，偵破命案積案6270起，全國現行命案破案率99.8%。部署開展新一輪打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，全國153個城市同步集中銷毀非法槍爆物品。針對人民群眾反映強烈的突出問題，組織開展打擊整治，偵破電信網絡詐騙刑事案件32.2萬起、食藥環知領域刑事案件7.5萬起，抓獲跨境賭博及相關犯罪嫌疑人7.5萬名、外逃經濟犯罪嫌疑人596名，深入開展“凈邊”專項行動，深化“三非”外國人治理。依法嚴厲打擊妨害國(邊)境管理、長江流域非法捕撈、侵犯公民個人信息、非法集資、新型毒品等各類違法犯罪活動，全面落實社會面治安防控措施，不斷增強人民群眾安全感。2020年，全國刑事案件立案數比2019年下降1.8%，其中，八類主要案件下降8.7%；治安案件發現受理數同比下降10.4%；較大道路交通事故、監所安全事故同比分別下降24%、60%。

不斷提升社會管理服務水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展“百萬警進千萬家”活動，摸排化解各類矛盾糾紛，消除安全隱患。深化社會治安防控體系建設，開展公務用槍專項排查整治，強化民用槍彈信息化監管，加強爆炸物品基礎管控，開展“示范城市”創建和“護校安園”“平安醫院”建設活動，進一步提高維護社會治安能力水平。圓滿完成全國“兩會”、北京服貿會、上海進博會、深圳特區建立40周年慶祝大會等一系列重大活動安保任務。緊盯解決好群眾“急難愁盼”問題，推出高質量便民服務舉措，上線公安部“互聯網+政務服務”平臺，首次實現全國公安政務服務“一張網”為群眾提供900余項公安服務事項。深入推進居民身份證異地受理制度，推動開具戶籍類證明和5項戶口遷移業務“跨省通辦”。全面實施非現場交通違法行為異地處理，跨省異地處理交通違法522萬起。全面應用交管互聯網服務平臺和交管“12123”手機App，互聯網用戶達3.6億，提供網上服務24億次，實施港澳居民來往內地通行證在內地換發補發新政，推動港澳居民、海外華僑持出入境證件享受交通、教育、醫療等9個領域35項服務便利落實落地。

執法規范化建設向縱深推進。深入貫徹習近平總書記關于推進嚴格規范公正文明執法的重要指示精神，持之以恒深化執法規范化建設。8月，全國人大常委會專門聽取和審議了公安機關執法規范化建設情況的匯報，對公安機關執法規范化建設成效給予充分肯定。積極推動治安管理處罰、道路交通安全、反有組織犯罪、網絡犯罪防治、出入境管理等領域法律制修訂工作。積極推進執法辦案管理中心建設，全國建成執法辦案管理中心2167個，28個省區市出臺了建設標準、工作規范和管理運行制度。組織開展全國公安機關網上執法巡查和刑事案件受立案突出問題專項督察，整改執法辦案突出問題。不斷加強和改進看守所執法管理，依法保障和服務律師會見。廣泛開展實戰大練兵，提升全警法治素養和執法能力。繼續落實執法資格等級考試制度，全國累計有180.5萬名在職民警取得基本級執法資格，6萬名在職民警取得高級執法資格。

司法行政工作

監獄工作。2020年全國監獄安全穩定形勢持續向好，連續兩年無罪犯脫逃。推動罪犯文化教育和職業技能培訓納入地方政府規劃。進一步健全監獄減刑、假釋、暫予監外執行制度體系，全國已有600余所監獄建成減刑假釋信息化辦案平臺，全面深化獄務公開，深入推進依法治監，不斷提高監獄執法公信力。強化新冠肺炎疫情防控措施，推進監獄納入地方聯防聯控機制，全國99.3%的監獄實現零感染，確診病例全部治愈。

社區矯正工作。認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國社區矯正法》，制定《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》，依法健全社區矯正體制機制，加強社區矯正機構和隊伍建設，積極引導社會力量參與，加快構建監禁刑與非監禁刑相互銜接、統一協調的刑罰執行體系，不斷提高社區矯正工作規范化、精細化、信息化水平。截至2020年年底，全國全年新接收社區矯正對象53萬人，辦理解除矯正55.8萬人，現有社區矯正對象64.5萬人。全國已累計接收社區矯正對象537.1萬人，累計解除472.6萬人，在矯期間再犯罪率一直處于0.2%左右的較低水平。各地社區矯正機構全年共完成調查評估案件275.3萬件，對違法違規的社區矯正對象給予警告30061人次，提請治安管理處罰1820人次，撤銷緩刑3272人，撤銷假釋61人，對暫予監外執行罪犯收監1399人。

司法行政戒毒工作。全力推動建立統一的司法行政戒毒工作基本模式，出臺康復訓練工作指南，完善統一模式運行制度規范，部署開展考核驗收工作。深化教育戒治“個十百千”工程，推進優勢教育戒治項目提檔升級，加強康復訓練專業化建設。組織開展“戒毒場所醫療工作鞏固攻堅年”活動，積極參加醫聯體、醫共體和專科聯盟建設，全面提升場所醫療工作能力和水平。優化戒毒場所建設，推進“智慧戒毒”建設，深入開展戒毒工作理論研究和對外宣傳，著力提升戒毒干警履職能力。截至2020年年底，全國共有司法行政戒毒場所381個，累計收治近157萬人，全國司法行政戒毒場所實現新冠病毒零感染，安全穩定再創歷史佳績。

公共法律服務體系建設。推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，進一步提升群眾知曉率、首選率、滿意率。建立健全政府購買法律服務機制，強化公共法律服務經費保障。截至2020年年底，已建成省、地（市）、縣（區）、鄉（鎮）、村五級公共法律服務實體平臺56.6萬個。

律師工作。印發《企業復工復產律師公益法律服務指南》，開展民營企業“法治體檢”專項活動，組織編寫疫情防控和企業復工復產律師公益法律服務指導案例，引導律師積極服務疫情防控和經濟社會發展。疫情防控期間，各地組建公益法律服務團、律師專業服務團等3300多個，為黨委政府疫情防控決策提供合法性審查、法律論證等近2萬件次，面向群眾開展法律咨詢和法治宣傳70多萬人次。推進律師調解試點工作，共設立律師調解工作室8600多個，列入調解名冊的律所9500多家，律師調解員4.9萬多人。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點，全國共有2368個縣（市、區）開展試點工作，各地因開展試點擴大通知辯護法律援助案件達59.1萬件。組織實施“援藏律師服務團”活動，從全國選派74名優秀律師到西藏無律師縣開展法律援助和公益法律服務。截至2020年年底，全國律師事務所達到3.4萬多家，同比增長5.7%，律師總數50.4萬人，同比增長10.7%。

公證、法律援助和仲裁工作。深化公證體制改革，激發公證行業活力。截至2020年年底，全國共有公證員1.3萬余名，全年共辦理公證事務1100余萬件。完善法律援助制度，聯合有關部門印發《關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁法律援助工作的意見》，制定發布《法律援助值班律師工作辦法》，出臺刑事和民事行政法律援助案件質量同行評估規則。2020年，全國共組織辦理法律援助案件140萬件，提供法律咨詢1500萬人次，服務各類受援人216萬人次。推進仲裁法修改，完善仲裁法律制度。推進國際商事仲裁中心建設。推進仲裁機構內部治理結構改革。推進中國仲裁協會籌建，完善行政指導與行業自律相結合的監管體制。2020年，全國263家仲裁機構，共處理民商事案件40余萬件，案件標的額7000多億元。

人民調解和司法所工作。部署開展涉疫情矛盾糾紛排查化解工作。發布《全國人民調解工作規范》。推動粵港澳大灣區調解平臺和國際商事調解組織建設。截至2020年年底，全國共有人民調解委員會70.8萬個，人民調解員320.9萬名，全年排查矛盾糾紛470.9萬次，調解矛盾糾紛819.6萬件。統籌推進新時代司法所工作，切實完善工作網絡，充實工作隊伍，司法所工作能力和服務水平不斷提升，職能作用充分發揮，在維護社會和諧穩定、推進基層社會治理等方面發揮了重要作用。目前，全國共有司法所3.9萬個，工作人員達到14萬余人。

國家統一法律職業資格考試工作。繼續改革完善法律職業資格考試內容和方式，促進提高考試選拔的科學性和有效性。認真做好疫情防控常態化下法律職業資格考試組織實施工作，制定出臺《新冠肺炎疫情防控常態化下國家統一法律職業資格考試組織實施與防疫工作指導意見》，70.8萬余人報名參加考試。規范法律職業資格服務管理行為，制定出臺《法律職業資格管理辦法》。研究推動建立法律職業人員統一職前培訓制度。

司法鑒定工作。全力推進司法鑒定管理體制改革，印發提高司法鑒定質量和公信力改革意見，出臺法醫、物證、聲像資料“三大類”司法鑒定執業分類規定，建立完善干涉司法鑒定活動記錄和報告制度、鑒定人出庭作證管理制度等。截至2020年年底，全國司法行政機關登記管理的司法鑒定機構共3100多家，鑒定人3.8萬余人。