馬守國：執行路上的“拼命三郎”

本社記者 張君

馬守國是河北省唐山市中級人民法院執行局第二分局樂亭執行大隊大隊長。這位年逾半百卻仍斗志昂揚的“拼命三郎”，多年來秉公執法、敢打敢拼、不懼艱險，帶領樂亭執行大隊在執行戰線建功立業，各項指標名列唐山市前列。2017年，馬守國所在執行大隊榮獲省集體二等功，他個人也連續五年被唐山中院榮記三等功并斬獲多項嘉獎。

滿懷激情，做永不歇腳的“千里馬”

馬守國恰巧屬馬，大家都親切地叫他老馬。

2016年年初，唐山市中院黨組決定把樂亭執行大隊的重擔交給馬守國。這一年，他已經年滿50 歲，到了知天命之年，更是有著17年的糖尿病史，家人和朋友們都勸他不要干。但為了不辜負組織的信任、人民的重托，馬守國義無反顧，挑起了這副重擔并下定決心：一定要干出個樣子來，讓組織放心，讓群眾滿意。

馬守國接手當天，就向組織提出了工作思路。首先，理順積案打基礎。他立即召開干警大會，摸清案件底數，要求每一名干警將自己手里的“口袋案”“抽屜案”全部歸檔管理，整理上交。經過一個月的時間，1048 件案件整整齊齊地放在了馬守國的案頭。隨后，樂亭執行大隊將這些案件如數移交到樂亭縣人民法院檔案室，這項工作也走在了全市執行部門的前列，為后續基本解決執行難、摸清底數打下了基礎，也順應了執行改革的目的。人民群眾發現有可供執行的財產后，可以隨時到樂亭執行大隊申請恢復執行案件，這一舉措也為后續基本解決執行難打下了堅實的基礎。

其次，招兵買馬打頭陣。當時樂亭執行大隊只有8 名正式干警、兩輛舊車。辦法總比困難多，在縣法院和相關單位的支持幫助下，很快一支由16 人參加的執行大隊“擴編成軍”，開始了執行工作中艱難的“破冰之旅”。2016年5月，這支新軍打響了解決執行難的第一槍。

“釘子戶”鄭某租賃樂亭縣某實業公司的舊廠房做生意，合同到期后，鄭某以設備大不易搬等種種借口拒絕搬出。有人說他有背景，是個“社會人”，但馬守國就是不信那一套，先禮后兵，在反復溝通無果的情況下，經第二執行分局協調，帶領灤南、樂亭、古冶三個大隊聯合執行，并邀請了本地人大代表、政協委員、檢察院相關人員監督執行。鄭某看到這回馬守國竟然來真的、動實的，在限期內搬出了廠房。經此一戰，樂亭執行大隊“拔掉一根釘，影響一大片”，在社會上產生了強烈反響，為基本解決執行難的工作開了好頭。

在隨后五年中，馬守國仍然以這樣飽滿強烈的工作激情，如千里馬般帶領樂亭執行大隊艱苦跋涉、風雨兼程，在執行攻堅戰中奪取了一次又一次的勝利。

向我看齊，做執行路上的“領頭馬”

面對“精準執行攻堅戰”的新形勢、新挑戰和硬指標，馬守國帶頭?？小坝补穷^”，專攻棘手案件，既當指揮員又當戰斗員。

近年來，在執行的案件中，有一個案件讓馬守國至今印象深刻。那是2017年的冬春之交，這一天馬守國突患感冒并伴有發燒癥狀，但這一天也是早已定好的執行行動日。據樂亭執行大隊多方了解，被執行人正準備變賣早就應該交付給申請人的奶牛，行動迫在眉睫。此次行動時間緊、任務重，經請示第二執行分局，馬守國從灤南、古冶兩個大隊緊急調集干警10 名、警車兩輛配合樂亭執行大隊工作。同時，又邀請了本地人大代表、政協委員各兩名現場見證執行，并協調了樂亭縣醫院救護車一輛、醫務人員兩名，樂亭縣電視臺也將全程跟蹤報道。

箭在弦上，不得不發。馬守國強忍身體的不適，冒著寒風發出了出發的指令。他們在天亮之前趕到了距縣城25 公里的養牛場。

>>河北唐山市中級法院執行局第二分局樂亭執行大隊大隊長馬守國 作者供圖

這家養牛場在本地頗具規模，執行干警們需要指揮工人在上千頭奶牛中，按照牛耳朵上的編號挑出本案涉及的特定130 頭奶牛裝車，并運送到指定地點。

除了挑選、運走130 頭奶牛巨大的工作量，本次行動所面臨的更大困難在于當地群眾的阻撓。

由于養牛場陷入大量的債務糾紛，看著奶牛數量挺多，但實際上“一牛二聘”現象廣泛存在，養牛場附近的權益人得知奶?？赡鼙粓绦幸院螅娂娳s來阻撓，一時間圍攏群眾達到100 多人，執行工作被迫暫停。馬守國不得不在現場扯破嗓子向群眾一次又一次地解釋，并依法釋明執行的依據是生效的法律文書，尚未經過訴訟的權益人不能阻止執行行動，否則將采取法律手段處置帶頭阻撓者。隨后，他又耐心細致地了解在場群眾的糾紛，并為其提供司法建議。隨著時間一分一秒地流逝，阻撓群眾終于慢慢冷靜了下來，執行干警趕緊行動，指揮工人把130 頭奶牛精確找到并裝車運回指定地點。

大家歡呼雀躍，但一抬頭，天已經黑了，此時馬守國才再次感受到身體上的疼痛。

馬守國就是這樣一路沖鋒在前，但在基本解決執行難工作最關鍵的時刻，他卻發生了意外。

那是2018年5月24日晚上，陰雨綿綿，馬守國和同事在加班處理一起信訪案件，在下樓時不小心腳下一滑，從高達數米的臺階上摔下，不幸腳骨骨折。因為有很多工作要做，石膏還未拆的馬守國就拄著雙拐來上班，領導和同事勸說他多休息，可是他卻說：“在執行工作最較勁的時候，我在家里能躺得住嗎？”

正是馬守國的示范引領，不斷影響和感染著身邊的每一位同事，凝聚起了樂亭執行大隊團結一致、勇克難關的工作精神和斗志，在基本解決執行難的緊要關頭迎難而上。

2018年上半年，樂亭執行大隊在唐山市核心指標、質效及綜合管理指標考核中位居前列。在這一年的8月，拖著傷腳的馬守國作為先進典型，代表樂亭執行大隊在唐山市審執質效調度會上進行了發言。

抬頭看路，做服務地方的“識途馬”

以往的執行工作是一條單行道，極少與其他系統協調統籌，馬守國創新思路，打破舊的思維定式，積極與當地黨委、政府及其各有關部門溝通協調，在構筑執行工作堅強后盾的同時，也使得執行工作由單行道并入到縣域經濟發展的高速公路。

對于當地黨委、政府關注的棘手問題，在執行階段，馬守國主動匯報，尋求聯動。位于樂亭縣經濟開發區精品鋼鐵產業園內的某軋鋼公司占地169 畝，由于種種原因停工，隨后陷入債務糾紛，成為開發區的“僵尸企業”。在進入執行階段后，樂亭執行大隊及時向縣委、縣政府匯報得到大力支持，并由政法委出面，協調縣開發區、法院、國土局等單位，各司其職，同時發力。樂亭執行大隊又向各相關方釋法明理，打消顧慮，促成該宗土地成功拍賣，既盤活了土地資源，又保護了當事人的利益，優化生產要素，維護了健康的營商環境，為推動此類案件的執行開拓了新路徑，摸索了新經驗。在馬守國的積極協調下，成功執行的類似這樣影響當地經濟發展的大案不在少數。

通過幾次大的執行行動，引起馬守國思考:僅是重大案件的溝通聯動并不能持續解決執行難題，而且往往需要付出大量的溝通成本；如果能形成與地方協調的常態化執行機制該多好。說干就干！

經過馬守國多次匯報、幾經協調后，在樂亭縣委、縣政府的組織領導下，由縣委政法委牽頭，成立了基本解決“執行難”工作領導小組，并印發了《關于進一步完善執行聯動機制，構建綜合治理執行難大格局的意見》，建立起以縣政法委牽頭，縣直20 多個單位參加的聯動機制。此外，樂亭執行大隊還與中國人保樂亭支公司簽訂《戰略合作協議》，開展執行保全、執行懸賞等合作，為執行增添有力保障，已執行合同擔保案件300 余件；與樂亭縣稅務局簽訂《委托代征協議》，開展執行代征代扣稅款工作，已代扣稅款400 萬余元。

從此，樂亭執行大隊的執行工作實現了與地方聯動的規范化、制度化、經?；@在唐山市執行工作的歷史中是不曾有過的局面。

幾年來，樂亭執行大隊依法解決縣委、縣政府關注的“僵尸企業”，贏得了縣委、縣政府對執行工作的肯定，縣委、縣政府從經費、車輛、人員上給予了大力的支持，縣政府和海港開發區先后為樂亭執行大隊撥款100 萬元，用于貼補執行經費和添置辦公設備。為了回饋這份難得的信任，樂亭執行大隊除了干好執行工作以外，還積極協助地方的各項工作。全縣村級“兩委”班子換屆選舉前，樂亭執行大隊未雨綢繆，與縣換屆領導小組積極對接，對村兩委班子參選人員篩選4164 人次，選出拒不履行法院生效判決的失信人員51 名，被縣選舉領導小組列入不準參加競選名單，對純潔村級干部隊伍起到積極作用。

馬守國以老馬識途式的智慧經驗和一系列獨辟蹊徑式的創新動作，使執行工作不再“單打獨斗”，由“獨角戲”變成“大合唱”，開創了各部門共同支持執行工作的新局面。

整治老賴，做一招制敵的“定將馬”

在象棋中，有一步殺招叫“定將馬”。對于“老賴”而言，馬守國就是這招“定將馬”。2019年，唐山中院根據馬守國和他的團隊扎扎實實的工作事跡，拍攝了法治微電影——《定將馬》。在工作中，樂亭執行大隊通過集中攻堅行動常態化、輿論攻勢常態化，拒不執行判決、裁定罪移送機制化等強有力措施，將“老賴”的最后一寸生存土壤徹底消滅。

2019年2月14日，樂亭執行大隊參加最高法院部署的“燕趙利劍”全媒體直播行動，集中執行一起房屋土地強制騰空案，參戰干警60 余名。9 時零4 分，隨著這次全媒體直播活動總指揮、唐山中院院長牛向陽一聲令下，現場對一個冷庫和兩個花棚進行騰退清理。2900 余萬網友在線觀看，展現了執行干警的風采。

另外，馬守國借助唐山市中級法院、市檢察院、市公安局聯合下發《關于調整涉嫌拒不執行判決、裁定罪案件移送辦理機制的通知》的大好時機，積極與駐地公檢法部門溝通協調，共同落實文件精神，最終建立了“拒執罪”聯動協作機制，推動案件移送辦理高效運轉。在執行工作中，通過在立案、查詢、控制等環節嚴格時限、節節告知、節節留痕，強化執行過程中采取錄音錄像、詢問筆錄等方式，做好證據收集和保存工作。截至目前，樂亭執行大隊共移送“拒執”罪案件9 起，打擊“拒執”罪犯罪嫌疑人9 人次。

馬守國通過抓住執行難的“七寸”，以多種方式懲治“老賴”。以“定將馬”式的殺招下活了攻克執行難的這盤大棋，消滅了“老賴”最后一絲生存空間。

情法相融，做服務百姓的“俯首馬”

馬守國常常對樂亭執行大隊干警說這樣一句話：“要對弱勢群體多一些熱情，少一絲冷漠。群眾利益無小事，百姓事情大如天！”在工作中，他對與弱勢群體息息相關的民生案件更是格外關注。

今年3月，北京某建筑裝飾公司向唐山中院寄來了一封感謝信，對樂亭執行大隊心系百姓、公正執法給予了高度贊揚，而這個案子正是馬守國親手經辦的。早在2008年4月，北京某建筑裝飾公司承攬了樂亭新區接待中心工程項目（菩提島木屋）。項目完工后，雙方在審計決算時意見分歧，多次協商未果。恰在此時，逢三島行政區劃變更，經樂亭縣政府與三島管委會協商，樂亭某建設投資公司與樂亭某旅游發展公司簽訂了協議，明確自2011年7月6日起，樂亭新區接待中心資產及工程所形成的債務，整體移交給該旅游發展公司，由旅游公司負責與北京某建筑裝飾公司繼續協商解決審計決算及工程費用等問題。但該建筑裝飾公司就資產債務轉移未給樂亭某建設投資公司簽署同意文書。

2013年8月，該建筑裝飾公司向樂亭法院提起民事訴訟，將樂亭某建設投資公司告上法庭。經長達兩年的訴訟，判決建設投資公司給付建筑裝飾公司工程款、設計費等相關費用近千萬元。

馬守國剛接觸這個案子的時候，正趕上腳摔傷骨折沒有康復，因為此案關系眾多的農民工的血汗錢，為吃掉這塊“燙手的山芋”，他堅持拄著拐杖到涉案單位詳細了解情況，反復溝通，做好案件執行前的準備工作。有一次，馬守國不得不拄著拐杖來參加在縣里召開的匯報協調會，縣領導和與會的人員見到此場面無不動容。

2020年年底，這件持續12年之久的案子終于畫上了圓滿的句號，農民工的工資也發放到位。

在執行工作中，有一些涉民生案件，已經窮盡執行措施，但仍無法執行到位。對確因被執行人沒有履行能力而造成申請人生活困難的，對于符合條件的，執行大隊全部報請司法救助，做到應報盡報，絕不漏報。

去年救助的一例案件中，被救助人張運榮已年近80 歲，體弱多病，老伴兒已去世。2014年，兒子、兒媳遭遇車禍，兒子當場死亡，兒媳劉曉蘭左腿骨折，終身殘疾。被救助人劉曉蘭一直獨自帶未成年的兒子生活，沒有固定的經濟來源。自全家遭遇車禍，整個家庭主要支柱倒了，幾度失去生活的勇氣。被執行人刑滿釋放后，長期離家杳無音信，也沒有可供執行的財產。了解情況之后，樂亭執行大隊為被救助人申請了司法救助，救助金額達20萬元，成功幫助這個不幸的家庭渡過了難關。

近年來，在馬守國的帶領下，樂亭執行大隊申請國家司法救助金總金額達292 萬元，為大批因無法執行到位而造成生活困難的申請人解決了實際問題。

正是因為有無數個馬守國這樣奮戰在一線的執行干警，以有令必行、力爭人先之勢，全負荷運行，唐山中院審執分離體制改革試點工作和基本解決執行難攻堅戰都取得了驕人成績。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。馬守國像一匹不知疲倦的“老馬”，帶領他的團隊，意氣風發，心向未來。